溫瑞娜,馮睿吉，于欣妍，劉 鑫

(1.內蒙古工業(yè)大學 經濟管理學院；2.內蒙古農業(yè)大學，內蒙古 呼和浩特 010000)

為加快西部地區(qū)發(fā)展，促進西部經濟增長，2000年國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。至今，這一戰(zhàn)略已經實施了20年。人口是支撐和引領西部地區(qū)經濟增長和社會發(fā)展的重要因素。筆者運用文獻整理、理論研究等方法，對人口年齡結構，從全國平均水平、西部整體平均水平和西部各省區(qū)市(西藏數據不全，故剔除)，選取第五次、第六次及第七次全國人口普查(數據來源于《中國統(tǒng)計年鑒》及各地方統(tǒng)計公報)人口年齡結構相關指標進行比較分析。

1 人口年齡結構主要內涵

人口年齡結構是自然增長和變動綜合的結果。根據《中國統(tǒng)計年鑒》指標說明，人口年齡構成是指各年齡組人口在總人口中的比例，將人口年齡劃分為三段：0-14歲人口比例、15歲-64歲人口比例和65歲及以上人口比例——即少年兒童人口比例、勞動力人口比例和老年人口比例。與此同時，老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比及撫養(yǎng)指數等也是衡量人口年齡構成的常用指標。

2 西部地區(qū)人口年齡比較

筆者以全國第五次(2000年)、第六次(2010年)、第七次(2020年)全國人口普查結果分析人口年齡比例,見表1、表2、表3。

全國人口第六次全國人口普查人口增長率為5.84%，第七次為5.23%。與全國平均水平相比，西部地區(qū)2010年-2020年人口數量增速加快，從第六次全國人口普查的1.42%到第七次全國人口普查的6.24%。

三次人口普查數據顯示，全國和西部地區(qū)少年兒童人口比例均高于全國平均水平；勞動力人口比例均低于全國平均水平；第六次人口普查中，西部地區(qū)老年人口比例高于全國平均水平，第五次和第七次均低于全國平均水平，全國和西部地區(qū)整體老齡化現(xiàn)象加劇。

由圖1可知：①第五次人口普查0-14歲人口比例最高。②全國、西部、廣西、陜西、甘肅和新疆第七次普查比例高于第六次普查結果；其余地區(qū)均低于第六次普查數據。③三次普查中，貴州0-14歲人口平均比例最大，內蒙古最小，貴州、廣西、新疆、寧夏、青海、云南、甘肅大于西部平均水平和全國平均水平，陜西、四川、重慶市和內蒙古小于西部和全國平均水平。

圖1 0-14歲人口比例

圖2 15歲-64歲人口比例

由圖2可知：①第六次人口普查15歲-64歲人口比例最高。②貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆第七次普查比例高于第五次普查結果；其余地區(qū)均低于第五次普查數據。③內蒙古15歲-64歲人口平均比例最高，貴州最低，內蒙古、重慶市、陜西大于全國和西部平均水平；青海、新疆、甘肅、云南、寧夏、四川大于西部平均水平但小于全國平均水平；廣西和貴州小于全國和西部平均水平。

由圖3可知：①2000年-2020年間，老齡人口比例增加。②西部各省區(qū)市三次人口普查65歲及以上人口平均比例：重慶市和四川大于全國和西部平均水平；廣西大于西部平均水平但低于全國平均水平；陜西、內蒙古、貴州、甘肅、云南、寧夏、青海、新疆小于全國和西部平均水平。

表1 第五次全國人口普查西部各省區(qū)市人口年齡結構(2000年)

表2 第六次全國人口普查西部各省區(qū)市人口年齡結構(2010年)

表3 第七次全國人口普查西部各省區(qū)市人口年齡結構(2020年)

圖3 65歲及以上人口比例

3 西部地區(qū)人口撫養(yǎng)比較

由圖4可知：全國及西部各省區(qū)市第六次人口普查中總撫養(yǎng)比最低，全國、西部、內蒙古、廣西、重慶市和四川第七次數據均高于第五次普查。貴州、廣西、西部、重慶市、四川、寧夏、云南、甘肅、新疆、青海三次普查總撫養(yǎng)平均比例高于全國；陜西、內蒙古低于全國平均水平。其中，貴州總撫養(yǎng)比最高，內蒙古總撫養(yǎng)比最低。

圖4 總撫養(yǎng)比

由圖5可知：重慶市、貴州、云南和寧夏少兒撫養(yǎng)比例不斷下降；全國、西部、內蒙古、廣西、四川、陜西、甘肅、青海和新疆第七次人口普查高于第六次，少兒撫養(yǎng)比有所上升。貴州、廣西、寧夏、新疆、青海、云南、甘肅三次普查平均少兒撫養(yǎng)比高于西部和全國平均水平；陜西、四川、重慶市和內蒙古低于西部和全國平均水平。

圖5 少兒撫養(yǎng)比

圖6 老年人口撫養(yǎng)比

由圖6可知：全國及西部各省區(qū)市老年撫養(yǎng)比例依次升高。重慶市、四川和廣西高于全國和西部平均水平；貴州、陜西、甘肅、云南、內蒙古、寧夏、青海、新疆低于全國和西部平均水平。

根據數據統(tǒng)計，可得到以下結論：①內蒙古自治區(qū)和陜西的總撫養(yǎng)比處于全國標準水平以下，人口負擔系數較小。老年撫養(yǎng)比處于低水平值，兩省(自治區(qū))的人口結構偏年輕化。②貴州的總撫養(yǎng)比最高。第七次人口普查，該省的總撫養(yǎng)比甚至超過50%。老年撫養(yǎng)比與全國標準水平相近，該省的少兒撫養(yǎng)比例較高，年輕勞動力供給充足，但是該省的負擔較重，不利于經濟發(fā)展。③廣西、四川和重慶市的老年負擔較重，人口老齡化現(xiàn)象嚴重。④其余省區(qū)市的撫養(yǎng)比均超過全國水平，少兒撫養(yǎng)比偏大，表現(xiàn)為充足的勞動力供給。

西部省區(qū)市應一方面繼續(xù)強化“二胎、三胎政策”的實施，保證人口數量的增加。另一方面，針對人口問題、老齡化現(xiàn)象，應當繼續(xù)落實“延長退休政策”，挖掘低齡老年勞動人口的潛力。