秦銘磊

（江蘇新銳環(huán)境監(jiān)測(cè)有限公司，江蘇 蘇州 215600）

在當(dāng)下我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展時(shí)，往往更為重視做好大氣監(jiān)測(cè)工作、污水監(jiān)測(cè)工作，而對(duì)于固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)工作卻沒有引起足夠的重視。固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于我國持續(xù)開展并做好環(huán)保工作有著重要意義，但相關(guān)監(jiān)測(cè)部門由于種種原因所致并未重視這一工作，監(jiān)測(cè)部門對(duì)于固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)工作沒有全面性的認(rèn)知，未能意識(shí)到提升固體廢物監(jiān)測(cè)能力的重要性，因而在實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作所取得的成效相對(duì)較低。以下則對(duì)我國現(xiàn)階段中的固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題作出分析。

1 我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題分析

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象不全面

當(dāng)下，我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)中尚存在著監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)對(duì)象不全面的這一問題，相關(guān)監(jiān)測(cè)部門并未明確具體的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在相關(guān)人員開展監(jiān)測(cè)工作時(shí)，多是依據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)來進(jìn)行的，其對(duì)于固體廢物的監(jiān)測(cè)，只是涉及排污企業(yè)與單位。從固體廢物的主要制作源頭來看，這部分企業(yè)確實(shí)是需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的對(duì)象，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的日益提升，人民對(duì)于吃穿住行的要求也在不斷提升，因而也就制造出了越來越多的固體廢物。尤其是在城市中，各類城市生活垃圾也就成為主要的固體廢物來源。

從我國有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律條文來看，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)的完善并未跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展的步伐，在法律法規(guī)的建設(shè)方面與西方主要發(fā)達(dá)國家相比，還存在著較大的差距。公民個(gè)人的排污與企業(yè)排污相比有著極大的不確定性，這對(duì)做好環(huán)境保護(hù)工作也將造成較大困擾，監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入不完整，也將導(dǎo)致對(duì)固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)存在極大的不確定因素，即監(jiān)測(cè)質(zhì)量與監(jiān)測(cè)所得到的數(shù)據(jù)真實(shí)性受到較大的質(zhì)疑[1]。當(dāng)下，各地區(qū)都存在著固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象納入問題，各類固體廢物的堆積、處理不及時(shí)，對(duì)城市環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的破壞。

1.2 監(jiān)測(cè)設(shè)備與方法較為落后

目前來看，我國固體廢物監(jiān)測(cè)設(shè)備與方法較多，可很好地應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段下的固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)，但是卻存在著一些技術(shù)操作與設(shè)備運(yùn)用可行性不足的問題，且表現(xiàn)出了地區(qū)差異這一現(xiàn)象。我國部分地區(qū)沿用的固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與方法多是以往較為落后的方法，并未跟隨時(shí)代的發(fā)展而更新設(shè)備，運(yùn)用新的監(jiān)測(cè)方法，這一現(xiàn)象在我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為常見。比如重瓶采樣器、填埋場(chǎng)滲濾液采樣器、現(xiàn)場(chǎng)快篩設(shè)備等等，我國還難以自主生產(chǎn)，且在運(yùn)用技術(shù)水平方面與國外發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距。圖1為重瓶采樣器。

圖1 重瓶采樣器示意圖

由于缺失這些先進(jìn)的設(shè)備，導(dǎo)致了我國在展開固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)以及處理固體廢物的時(shí)候只能依靠進(jìn)口設(shè)備這一方式，直接增加了我國固體廢物的監(jiān)測(cè)的難度與成本。由于購進(jìn)設(shè)備所需要的資金數(shù)額較大，使得西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以通過這一方式來支撐固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，這從側(cè)面增加了我國固廢排污的概率[2]。我國相關(guān)領(lǐng)域的工作人員以及學(xué)者雖然展開了這方面的研究工作，但是卻過于重視理論研究，缺失實(shí)踐，一些監(jiān)測(cè)方法僅僅是在理論上可行，難以付之于實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，因而也造成了我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)存在著相應(yīng)的質(zhì)量問題，在環(huán)境治理方面存在著處理不到位的情況。

1.3 危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)能力不足

危險(xiǎn)廢物是整個(gè)固體廢物中較為常見的一種污染類型，且此類型的固體廢物相比一般性質(zhì)的固體廢物，除了具備一般固體廢物的污染性之外，還具有易燃易爆、高度腐蝕性、毒性等等特征。但從一些學(xué)者的研究調(diào)查來看，我國部分地區(qū)在進(jìn)行固廢環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)未能重視，欠缺該方面的監(jiān)測(cè)能力。而造成這一問題的原因有著多方面。第一，很少有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擁有《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》中所有項(xiàng)目的資質(zhì)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)難以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，很多機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行腐蝕性、浸出毒性、毒性物質(zhì)含量等方面的檢驗(yàn)工作，其他項(xiàng)目的檢測(cè)需要分包給另外獨(dú)立的有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整個(gè)檢測(cè)到判定該固廢是否為危險(xiǎn)廢物的流程較長。第二，工藝產(chǎn)品的不斷調(diào)整，使得部分企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)候，往往會(huì)提前進(jìn)行預(yù)處理，而這一階段中，部分產(chǎn)品由于性質(zhì)發(fā)生變化，很有可能轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)產(chǎn)品，最終就會(huì)產(chǎn)生出危險(xiǎn)廢物。然而，我國卻缺乏關(guān)于這方面的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致即便該廢物可能是危險(xiǎn)廢物，卻難以進(jìn)行鑒別。

1.4 監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)不到位

目前來看，對(duì)于固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在著難以落實(shí)到位的情況，由于企業(yè)生產(chǎn)的不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理體系不健全，導(dǎo)致企業(yè)容易生產(chǎn)出較多的固體廢物，而環(huán)保部門的監(jiān)管能力極為有限，監(jiān)管范圍較為狹窄，難以將具體的監(jiān)管工作落實(shí)到位。而從我國各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門人員配置、人員素質(zhì)來看，基層工作人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，且在工作質(zhì)量方面難以滿足要求，部分監(jiān)測(cè)部門在開展監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候，尚存在著較大的問題，比如僅僅按照國家要求來進(jìn)行對(duì)重點(diǎn)污染物的檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)加工進(jìn)行監(jiān)測(cè)，且在監(jiān)測(cè)工作開展之前，提前發(fā)布了相關(guān)聲明，這就為一些存在著較大污染的企業(yè)利用政策漏洞來提前對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整頓，最終使得我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)的成效難以達(dá)到理想效果，為后期的固體廢物處理工作帶來了較大的困擾[3]。

2 我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)策思考

2.1 擴(kuò)大固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入范圍

在開展相關(guān)固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，需要依據(jù)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》來保障監(jiān)測(cè)的工作按照程序進(jìn)行，保障監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，同時(shí)還需要結(jié)合不斷發(fā)展的時(shí)代需求，結(jié)合人們的城市生活實(shí)際情況、城市垃圾的生產(chǎn)情況來合理確定固體廢物監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)象納入上要能夠與國際接軌，利用西方國家關(guān)于這方面的法律法規(guī)作為理論支撐，依照我國現(xiàn)實(shí)國情來進(jìn)行結(jié)合，重新劃分固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象。除了要明確重點(diǎn)污染的企業(yè)與單位、固體廢物品種納入這一范圍中，還需要將個(gè)人納入固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象中，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，如此才能夠真正有效地做好固廢監(jiān)測(cè)工作。專門生產(chǎn)化工產(chǎn)品的企業(yè)，其固體廢物的排放以及工業(yè)廢水等的排放有著較為固定的種類，重工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的污染排放，如工業(yè)廢渣，建筑施工企業(yè)的固體廢物多為一些施工所剩余的邊角料，這些固體廢物具有明確性，監(jiān)測(cè)部門只需要依據(jù)企業(yè)類型、生產(chǎn)性質(zhì)，產(chǎn)品種類等進(jìn)行監(jiān)測(cè)即可，可高效做好監(jiān)測(cè)工作，但公民的排污卻存在著不確定性。在我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》中就明確了單位以及個(gè)人都應(yīng)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，因而除了一些排污企業(yè)與單位之外，公民個(gè)人同樣應(yīng)當(dāng)納入為環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象[4]。而在上文中談及由于城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市居民數(shù)量持續(xù)增多，而造成的各類城市生活垃圾不斷增多，城市居民所生產(chǎn)的固體廢物種類較多，數(shù)量同樣較為龐大，難以受到監(jiān)測(cè)部門的重視，因而也就造成了我國在處理固廢問題上存在較大的障礙。對(duì)此，監(jiān)測(cè)部門就必須要將公民個(gè)人納入此范圍中，針對(duì)城市居民生產(chǎn)的生活垃圾進(jìn)行分類，對(duì)其中的固體廢物做好處理工作，尤其是要做好對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理工作，如此才能真正提升我國環(huán)境治理的質(zhì)量。

2.2 更新監(jiān)測(cè)設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法

監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)方法是提升固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要方式，若是監(jiān)測(cè)設(shè)備未能及時(shí)得到更新，監(jiān)測(cè)的方法較為落后，那么將極大程度上降低監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性。通過合理運(yùn)用監(jiān)測(cè)設(shè)備，展開監(jiān)測(cè)工作，將極大程度上提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可行性，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的固體廢物環(huán)境展開監(jiān)測(cè)，了解污染物的種類，進(jìn)而針對(duì)性地采取處理措施。首先來說，我國需要認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國家在固廢監(jiān)測(cè)的設(shè)備、技術(shù)、方法方面要領(lǐng)先于我國，因此，我國需要合理引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，引進(jìn)并學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，為開展監(jiān)測(cè)工作打下良好的基礎(chǔ)條件，在獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)之后則需要合理地采取處理措施。但需要注意的是在引進(jìn)設(shè)備的時(shí)候，需要國家支持，因?yàn)橐恍┪覈鵁o法自主生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備從國外引進(jìn)時(shí)必然將承擔(dān)極大的資金負(fù)擔(dān)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)管部門難以承受，因而必須要有國家的資金支持。其次，監(jiān)測(cè)部門需要與科研部門合作，在引進(jìn)國外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備的同時(shí)，必須要進(jìn)行設(shè)備的研發(fā)，以此來減少后期對(duì)設(shè)備的引進(jìn)力度，進(jìn)而在切實(shí)做好監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，減輕因?yàn)楸O(jiān)測(cè)工作需要所致的資金負(fù)擔(dān)。最后，則是人才的培養(yǎng)，在更新了監(jiān)測(cè)設(shè)備與方法之后，想要真正提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量，仍舊離不開人才的支撐。對(duì)此，需要我國有著該專業(yè)的高校與企業(yè)積極合作，培養(yǎng)出懂得理論知識(shí)，又具備實(shí)踐操作能力的人才。

2.3 提升對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)能力

調(diào)查研究顯示，我國危險(xiǎn)廢物的數(shù)量在近些年中明顯增加，這使我國必須要做好對(duì)危險(xiǎn)固廢的監(jiān)測(cè)工作。這些污染物一旦未能及時(shí)處理好，將對(duì)環(huán)境造成不可逆的污染與破壞，比之一般固體污染物而言，其危害性明顯更高，而且在相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)以及處理時(shí)還可能發(fā)生人員傷亡事故。比如，在處理易燃易爆固廢污染物的時(shí)候，易燃易爆固廢污染物將有著爆炸的可能性。在處理有著毒性、腐蝕性的固廢污染物時(shí)，工作人員若未能做好充分的防護(hù)措施，此類污染物將對(duì)工作人員的身體造成較大的、甚至是不可逆的危害。在提升對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)能力時(shí)，需要重視建立健全危險(xiǎn)廢物的鑒定機(jī)制，以上研究談及到當(dāng)下我國缺失對(duì)于危險(xiǎn)廢物的判定依據(jù)，因而在實(shí)際的危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)與處理工作中就存在著相應(yīng)問題。對(duì)此，可建立危險(xiǎn)廢物的鑒定機(jī)制，使得對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)工作更為高效地進(jìn)行，且所獲得的監(jiān)測(cè)結(jié)果也更具科學(xué)性。要制定并落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的實(shí)驗(yàn)性管理辦法，使得部分固體廢物在生產(chǎn)后就已經(jīng)納入危險(xiǎn)廢物的判定范圍內(nèi)，并合理地進(jìn)行早期處理，可將此類鑒別機(jī)構(gòu)歸入我國司法鑒定的體系中，這樣一來也可真正有效地推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室鑒別工作的落實(shí)[5]。固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)人員還需要提升對(duì)于危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)的意識(shí)，要意識(shí)到危險(xiǎn)廢物與一般的固廢污染物存在著的本質(zhì)區(qū)別，進(jìn)而才能重視起對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)意識(shí)，做好此方面的監(jiān)測(cè)工作。

2.4 健全監(jiān)測(cè)與監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)具體工作任務(wù)

在任何一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展中，都必須要有監(jiān)察機(jī)制，監(jiān)察人員履行監(jiān)察職能，監(jiān)督監(jiān)測(cè)人員是否認(rèn)真工作，是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)流程來開展工作。對(duì)于固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)這一工作而言同樣如此。各地區(qū)監(jiān)測(cè)部門在開展這一工作時(shí)，需要專門組織建設(shè)一支環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍作為配合，以保障監(jiān)測(cè)部門可正常開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)單位的獨(dú)立性，確保監(jiān)測(cè)工作開展過程中，監(jiān)測(cè)人員如實(shí)按照要求來進(jìn)行。這樣一來可以在極大程度上保障監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，為后期處理固廢污染物工作的開展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)監(jiān)察部門需要發(fā)揮作用，體現(xiàn)其工作性質(zhì)中的獨(dú)立性，不可接受賄賂，要明確自身工作職責(zé)與重要性，這也要求對(duì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察人員都定期進(jìn)行組織培訓(xùn)與考核，確保其職業(yè)素養(yǎng)。

3 結(jié)語

總而言之，我國固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)中尚存在著一定的問題，這些問題導(dǎo)致了固廢監(jiān)測(cè)中所得的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，真實(shí)性缺失，導(dǎo)致了后期固廢污染物處理工作的開展缺失可行性依據(jù)。對(duì)此，就需要針對(duì)相關(guān)問題，積極制定應(yīng)對(duì)措施，不斷提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)性及監(jiān)測(cè)意識(shí)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，以此來保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的可行性。