湛俊三， 葉子培

(湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院， 湖北 武漢 430068)

2020年政府工作報(bào)告指出：“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)?！盵1]高職教育作為職業(yè)教育體系下的高等級(jí)教育，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、改善社會(huì)人力資源結(jié)構(gòu)及提升人才質(zhì)量的使命。高職教育上游對(duì)接學(xué)生、下游銜接崗位，為學(xué)生提供技術(shù)技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人力資源，當(dāng)上下游同時(shí)向高職院校提出了“量增質(zhì)升”的要求，高職院校的擴(kuò)招必將被提上職教改革的日程。2019年是高職擴(kuò)招元年，其擴(kuò)招工作在困難與挑戰(zhàn)中超額完成，2020年的擴(kuò)招已然拉開(kāi)序幕，高職院校也將迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1 高教擴(kuò)招的內(nèi)在邏輯

1.1 與時(shí)俱進(jìn)的變革邏輯：高職擴(kuò)招是對(duì)時(shí)代呼喚的回應(yīng)

1998年經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏向中央提交《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑——擴(kuò)大招生量一倍》，他從當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育的學(xué)生數(shù)量、就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高校的接納能力以及民族振興5個(gè)方面闡述擴(kuò)招的意義。在此背景下，1999年政府出臺(tái)了以“拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃，這次擴(kuò)招持續(xù)約十年之久。

2019年政府提出職業(yè)教育擴(kuò)招100萬(wàn)人，截至當(dāng)年結(jié)束高職院校實(shí)現(xiàn)招生116萬(wàn)人，超額完成了當(dāng)年的擴(kuò)招任務(wù)，由此我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率超過(guò)50%，高等教育進(jìn)入普及化階段。在此基礎(chǔ)上，2020年政府工作報(bào)告提出今明兩年高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。自2019年開(kāi)始的高職擴(kuò)招，有了不斷延續(xù)的趨勢(shì)。

與1999年的擴(kuò)招相比，此次的擴(kuò)招既有相似又有不同，相似的是兩次擴(kuò)招都是出于國(guó)家及人民的需要，高等教育是國(guó)之重器，社會(huì)建設(shè)需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者，同時(shí)人民對(duì)于教育的需求與熱情從未減退，兩次擴(kuò)招都是對(duì)時(shí)代呼喚的回應(yīng)。不同的是2019年以來(lái)的這一次擴(kuò)招是我國(guó)教育史上第一次針對(duì)職業(yè)教育的大規(guī)模擴(kuò)招，國(guó)家對(duì)人才的需求定位更加明確——現(xiàn)階段急需技術(shù)技能型勞動(dòng)力，急需“大國(guó)工匠”型人才。但目前高職院校仍存在一些不足，一是數(shù)量上的不足，人民需要更多的教育機(jī)會(huì)，社會(huì)需要更多的高素質(zhì)人才，二是質(zhì)量上的不足，其“職業(yè)特色”不明顯，與社會(huì)崗位的對(duì)接不緊密。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏所言“高等教育的普及事關(guān)中華民族振興”,職業(yè)教育的規(guī)?；才c國(guó)家發(fā)展緊密相連，高職院校擴(kuò)招是時(shí)代發(fā)展的必然。

1.2 以人為本的職教邏輯：高職擴(kuò)招是對(duì)個(gè)人發(fā)展的延伸

高職擴(kuò)招遵循的是以人為本的職教邏輯，職業(yè)教育設(shè)置的目的就是為滿足不同層次的人的教育需求，高職擴(kuò)招是對(duì)個(gè)人發(fā)展的延伸。

一是高職擴(kuò)招為人們提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。2019年我國(guó)進(jìn)入高等教育普及化階段，但是目前的高等教育還未能完全滿足人民的需求，高職擴(kuò)招就是要填補(bǔ)這一缺失。今明兩年高職再擴(kuò)招200萬(wàn)，為更多渴望高等教育的人提供入學(xué)的機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育普及化。

二是在目前“就業(yè)難”的形勢(shì)下，人們可以通過(guò)高等職業(yè)教育獲得系統(tǒng)的可靠的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于個(gè)人而言，“就業(yè)難”可能是由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)技能又苦于沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)渠道，或者沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)歷被用人單位拒之門外，或者對(duì)自身就業(yè)的方向與規(guī)劃模糊而導(dǎo)致的，高職院校擴(kuò)招為“就業(yè)難人群”提供了一種價(jià)格低廉、可信度高、系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)渠道，個(gè)人在學(xué)習(xí)中習(xí)得技能與知識(shí)、獲得學(xué)歷、樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，能有效解決就業(yè)難的問(wèn)題。

三是高等職業(yè)教育是兼具“高等性”與“職業(yè)性”的教育，個(gè)人接受高等職業(yè)教育有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得長(zhǎng)期發(fā)展。教育對(duì)人的發(fā)展是至關(guān)重要的，在接受高等教育的過(guò)程中，個(gè)人能更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解自我，找到實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的途徑。

1.3 興教促產(chǎn)的發(fā)展邏輯：高職擴(kuò)招是對(duì)社會(huì)需求的滿足

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求急劇增加，高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位已經(jīng)凸顯[2]。高職院校擴(kuò)招的主要目的就是興教促產(chǎn)，以高職擴(kuò)招推動(dòng)產(chǎn)教雙邊發(fā)展以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

一是在職業(yè)教育領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)與教育二者密不可分、相輔相成，高職院校擴(kuò)招同時(shí)滿足了教育與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域的需求。2019年高職擴(kuò)招政策首次出臺(tái)時(shí)，產(chǎn)教融合、校企合作的工作也在如火如荼的推進(jìn)，職業(yè)教育在教育與產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位逐漸顯露，高職擴(kuò)招必將牽一發(fā)動(dòng)全身，聯(lián)動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域共同進(jìn)步。

二是高職擴(kuò)招是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與升級(jí)做出配合性行動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力。目前缺口較大的行業(yè)是一些發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛的新興行業(yè)，如信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、電力裝備及新材料等行業(yè)；還有隨著人口結(jié)構(gòu)及社會(huì)理念的變更而興起的行業(yè)，如家政、護(hù)理、養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)，它們的發(fā)展都需要依靠職業(yè)教育的人才培養(yǎng)支持。

三是我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)已出現(xiàn)減弱趨勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重心轉(zhuǎn)移至東南亞地區(qū)，日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫使我國(guó)進(jìn)行人口與產(chǎn)業(yè)的雙升級(jí)。研究表明，通過(guò)投資高質(zhì)量人力資本可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“人才紅利”有望取代“人口紅利”為中國(guó)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能[3]。高職院校擴(kuò)招就是將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”的過(guò)程，讓更多人有機(jī)會(huì)接受高職教育，逐步優(yōu)化我國(guó)的人力資本結(jié)構(gòu)，并舉“中國(guó)制造”與“中國(guó)智造”。

2 高職擴(kuò)招的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 整體與部分的矛盾：部分的變革與整體的統(tǒng)籌

整體與部分是密不可分的，高職院校的擴(kuò)招需要高職教育整體的協(xié)調(diào)與支持。學(xué)生、教師隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施以及資金等資源共同組成高職教育這一整體，生源是該體系中的一個(gè)部分，擴(kuò)招則是高職教育體系中的部分變革，部分的變革必然會(huì)對(duì)整體產(chǎn)生影響。

一是擴(kuò)招后高職院校的師資不足。如表1所示，從2013年到2018年我國(guó)高職院校的師生比都維持在1∶23左右，2019年高職院校實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招116萬(wàn)人，2020計(jì)劃再擴(kuò)招200萬(wàn)人，如果要維持穩(wěn)定的師生比率，今明兩年需擴(kuò)大專任教師隊(duì)伍至大約60萬(wàn)人。按照教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》的要求，良好的師生比率為1∶16，在擴(kuò)招的背景下教師隊(duì)伍的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)高職擴(kuò)招使得生源多樣化，教師在教育教學(xué)方式上要做出相應(yīng)調(diào)整，這無(wú)形之中增加了教學(xué)的工作的難度。

表1 2013-2018年職業(yè)院校專任教師數(shù)與學(xué)生數(shù)對(duì)比情況

二是高職院校的硬件設(shè)施超負(fù)荷。持續(xù)的擴(kuò)招戰(zhàn)略對(duì)高職院校原有的硬件設(shè)施造成巨大的挑戰(zhàn)，2019年我國(guó)高職院校校舍面積已有3000萬(wàn)平方米的缺口，高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源和實(shí)訓(xùn)基地等難以滿足擴(kuò)招的需求。同時(shí)高職院校難以依靠自身的力量在短期內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，這種負(fù)荷必將持續(xù)一段時(shí)間。

三是高職教育經(jīng)費(fèi)不足。2017年國(guó)家要求高職院校生均撥款要達(dá)到1.2萬(wàn)元，但經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅北京、西藏和青海3個(gè)省市高職院校生均撥款全部達(dá)標(biāo)，全國(guó)仍有40%的公辦高職院校生均撥款未達(dá)到1.2萬(wàn)元，部分地市級(jí)政府或行業(yè)企業(yè)舉辦的高職院校生均撥款水平低于6000元[4]。高職院校的學(xué)生規(guī)模越來(lái)越大，而教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)與學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)無(wú)法完全匹配，高職院校在原本就緊張的財(cái)政體系下，將會(huì)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2 供給與需求的失衡：招生市場(chǎng)與就業(yè)市場(chǎng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，職業(yè)教育也面臨著“兩個(gè)市場(chǎng)”的問(wèn)題，一個(gè)是需求市場(chǎng)，即職業(yè)院校的招生，在這個(gè)市場(chǎng)中眾多職業(yè)院校一同在招生工作中競(jìng)爭(zhēng)生源；另一個(gè)是供給市場(chǎng)，即職業(yè)院校的學(xué)生面向社會(huì)的就業(yè)，學(xué)生的就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展至關(guān)重要。在擴(kuò)招后，這批生源完成學(xué)業(yè)走向就業(yè)市場(chǎng)時(shí)，將會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響，由此高職院校的招生市場(chǎng)與就業(yè)市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)失衡的狀態(tài)。

一是在其完成學(xué)業(yè)的當(dāng)年，高校畢業(yè)生人數(shù)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)較大的增幅。我國(guó)的高校畢業(yè)生人數(shù)一直呈增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)，2020年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，隨著每年高校畢業(yè)人數(shù)的不斷增加，“就業(yè)難”的情況愈發(fā)明顯。2019年、2020年的連續(xù)擴(kuò)招將在2-3年后形成高校畢業(yè)生人數(shù)的一個(gè)峰值，就業(yè)市場(chǎng)能否承受“峰值”的來(lái)臨，招生市場(chǎng)與就業(yè)市場(chǎng)能否達(dá)成一個(gè)平衡狀態(tài)，這都影響著擴(kuò)招的成效。

二是這批畢業(yè)生會(huì)對(duì)原有就業(yè)市場(chǎng)與就業(yè)人群產(chǎn)生一定沖擊。大規(guī)模的高職院校畢業(yè)生加入就業(yè)市場(chǎng)，會(huì)影響原有的就業(yè)市場(chǎng)與人群。就業(yè)市場(chǎng)的評(píng)價(jià)體系會(huì)由于高職擴(kuò)招而產(chǎn)生變化，高職院校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷可能成為用人單位的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有高職學(xué)歷的人可能會(huì)因此降低競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，高職擴(kuò)招讓用人單位的選擇更加廣泛，每一個(gè)就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者都可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三是現(xiàn)階段高職院校畢業(yè)生供求矛盾突出，一方面高職院校畢業(yè)生就業(yè)難，許多高職院校畢業(yè)生找不到合適的工作。另一方面，現(xiàn)代社會(huì)高技術(shù)性人才稀缺，企業(yè)又出現(xiàn)“招工難”的困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)技能勞動(dòng)者約1.7億，占就業(yè)人員總量的21.3%，其中高技能人才只有0.5億，僅占就業(yè)人員總量的6.2%，高級(jí)技工缺口高達(dá)上千萬(wàn)[6]，高職院校的招生市場(chǎng)與就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)“錯(cuò)配”。

2.3 數(shù)量與質(zhì)量的爭(zhēng)議：數(shù)量的增長(zhǎng)與質(zhì)量的提升

高職院校的擴(kuò)招降低了入學(xué)門檻，也意味著有更多的人可以接受高職教育并獲得相應(yīng)學(xué)歷，但是與此同時(shí)有一些爭(zhēng)議的聲音：數(shù)量的增加是否降低了高職院校的學(xué)歷含金量，社會(huì)對(duì)擴(kuò)招后的高職學(xué)歷是否認(rèn)可，高等職業(yè)教育對(duì)人是否“有用、夠用”。高職擴(kuò)招最明顯的是學(xué)生數(shù)量的增加，但高職教育質(zhì)量的提升在某種程度上是難以量化、無(wú)法立竿見(jiàn)影的，于是便產(chǎn)生了高職擴(kuò)招數(shù)量與質(zhì)量的爭(zhēng)議——將數(shù)量與質(zhì)量對(duì)立。

“爭(zhēng)議一”是高職院校目前的發(fā)展質(zhì)量還不足以進(jìn)行“有效有用”的擴(kuò)招。在擴(kuò)招前高職院校的發(fā)展就存在一定的困境，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度低于普通教育。高職教育兼具高等教育與職業(yè)教育的雙重身份，但是其“職業(yè)性”被低估，職業(yè)特征不明顯，職業(yè)成果不顯著；其“高等性”被誤解，大眾時(shí)常將高職教育與普通高等教育進(jìn)行橫向比較，將高職教育當(dāng)做“次等的”高等教育。在這種認(rèn)知的影響下，高職院校的擴(kuò)招存在“有效有用”的爭(zhēng)議，但是其沒(méi)有辯證地看待高職教育在社會(huì)中的作用與地位。

“爭(zhēng)議二”是數(shù)量的增長(zhǎng)可能會(huì)削弱質(zhì)量的提升，在高職教育投入有限的情況下，招生數(shù)量的增加與質(zhì)量的提升無(wú)法兼顧，高職院校所擁有的資源是有限的，如果要容納更多的學(xué)生學(xué)習(xí)，人均所擁有的資源將會(huì)下降。這種“人均資源有限論”將數(shù)量與質(zhì)量對(duì)立，但是其忽視了資源的可獲得性與可分享性。

“爭(zhēng)議三”是數(shù)量與質(zhì)量的先后問(wèn)題，高職擴(kuò)招政策偏向數(shù)量先行，先規(guī)?；髢?yōu)質(zhì)化，其爭(zhēng)議在于質(zhì)量應(yīng)排在數(shù)量之前，應(yīng)先發(fā)展質(zhì)量再進(jìn)行規(guī)?；瘮U(kuò)招。高職擴(kuò)招是一個(gè)全民性的政策，該政策與個(gè)人的利益息息相關(guān)、與個(gè)人的生活較為貼近，而與職業(yè)教育相關(guān)的其他政策則是較多地涉及職業(yè)教育的“上層建設(shè)”，離人們的實(shí)際生活相對(duì)遙遠(yuǎn)，因此有數(shù)量比質(zhì)量先行的爭(zhēng)議，但是其沒(méi)有全面客觀地理解職業(yè)教育的相關(guān)發(fā)展政策。

3 高職擴(kuò)招的行動(dòng)策略

3.1 整體統(tǒng)籌：構(gòu)建“生源擴(kuò)招引領(lǐng)職教整體前行”的發(fā)展體系

高職擴(kuò)招要尋求一種整體統(tǒng)籌的方案，構(gòu)建“生源擴(kuò)招引領(lǐng)職教整體前行”的發(fā)展體系，以高職擴(kuò)招為基點(diǎn)，促進(jìn)高職教育整體發(fā)展。政府所提出的擴(kuò)招政策實(shí)質(zhì)上是對(duì)高職院校的側(cè)面認(rèn)可與支持，高職院校應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展規(guī)劃。

高職擴(kuò)招導(dǎo)致高職院校的投入與消耗也隨之變大，師資、設(shè)備設(shè)施、資金等資源無(wú)法完全滿足高職院校的擴(kuò)招與發(fā)展，所以“生源擴(kuò)招引領(lǐng)職教整體前行”的第一點(diǎn)就是在于用生源換取資源，在招生完成后，來(lái)自政府的財(cái)政支持也在隨之增加，擴(kuò)招后職業(yè)院校也要依靠自己的生源優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效應(yīng)，積極主動(dòng)的尋求合作，在校校合作、校企合作中，共享資源共擔(dān)壓力，將擴(kuò)招的紅利發(fā)揮至最大。

第二點(diǎn)正如“木桶效應(yīng)”所言，木桶能裝多少水取決于最短的那塊木板，所以一所高職院校能再容納多少學(xué)生，擴(kuò)招到何種規(guī)模，大概率是取決于該高職院校的“最短板”。因此高職院校想要在擴(kuò)招后的招生市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)，必須正視自身的問(wèn)題，將更多的資金與精力投入到最短板的建設(shè)中，高效率地配置資源，以提高高職院校的整體容量。

第三點(diǎn)是整個(gè)職教體系都要形成一種“擴(kuò)招意識(shí)”，即在高職教育擴(kuò)招的背景下，整個(gè)職業(yè)教育體系的發(fā)展必將因?yàn)樯吹臄U(kuò)招而發(fā)生改變，因此職教整體必須去適應(yīng)這個(gè)改變，做到與時(shí)俱進(jìn)、與擴(kuò)招同發(fā)展。這種“擴(kuò)招意識(shí)”是由擴(kuò)招而發(fā)散的，但擴(kuò)招不是職業(yè)院校招生部門的專職工作，職業(yè)院校中的人員都應(yīng)培養(yǎng)“擴(kuò)招意識(shí)”，用以處理職業(yè)院校中的教學(xué)與管理工作。

3.2 有始有終：實(shí)施“兼顧招生與就業(yè)”的長(zhǎng)期發(fā)展策略

生源擴(kuò)招在高職院校人才培養(yǎng)的鏈條上是一個(gè)起點(diǎn)，而其終點(diǎn)是充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。職業(yè)教育要充分發(fā)揮其職業(yè)性，培養(yǎng)出具備就業(yè)技能、擁有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的人才，對(duì)學(xué)生的就業(yè)給予充分的幫扶，使其長(zhǎng)技能、好就業(yè)。

一是職業(yè)院校要加強(qiáng)其人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)及就業(yè)指導(dǎo)等工作。在高職擴(kuò)招的背景下，高職教育在未來(lái)發(fā)展中必須及時(shí)作出人才培養(yǎng)目標(biāo)方面的改革，更新人才培養(yǎng)理念，以回應(yīng)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)與技能的需求[7]。就業(yè)導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向是職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨，高職院校要為學(xué)生的發(fā)展打下良好的技術(shù)及知識(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)其自身實(shí)力與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，使其就好業(yè)。

二是政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，即出臺(tái)與目前擴(kuò)招政策相對(duì)應(yīng)的保就業(yè)政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生的“峰值”。在就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高職畢業(yè)生存在一定“偏見(jiàn)”的情況下，政府應(yīng)為高職院校畢業(yè)生提供更健全的保就業(yè)政策，鼓勵(lì)并支持高職畢業(yè)生多樣化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為高職畢業(yè)生的就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)與幫扶。

三是企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到高職院校面向社會(huì)擴(kuò)招對(duì)促進(jìn)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不同凡響的意義，積極參與到產(chǎn)教融合、校企合作等活動(dòng)之中，助力高職院校的人才培養(yǎng)及專業(yè)建設(shè)工作。同時(shí)企業(yè)在用人時(shí)要信任高職院校的人才培養(yǎng)工作，消除對(duì)高職院校畢業(yè)生的“偏見(jiàn)”，給予高職院校學(xué)生同樣的競(jìng)爭(zhēng)及就業(yè)機(jī)會(huì)。

高職院校的招生與就業(yè)是高職院校對(duì)接個(gè)人與企業(yè)的兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是檢驗(yàn)高職院校辦學(xué)成果的重要指標(biāo)。高職院校擴(kuò)招要做到有始有終，實(shí)施“兼顧招生與就業(yè)”的長(zhǎng)期發(fā)展策略，為擴(kuò)招的后續(xù)工作提供支持與保障。

3.3 雙管齊下：形成“數(shù)量帶質(zhì)量，質(zhì)量帶數(shù)量”的發(fā)展模式

高職院校在增加招生數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)“雙管齊下”提升其質(zhì)量，形成“數(shù)量帶質(zhì)量，質(zhì)量帶數(shù)量”的發(fā)展模式。

“數(shù)量帶質(zhì)量”即在高職院校擴(kuò)招的情況下，用數(shù)量的增加“刺激”質(zhì)量的提升。一是擴(kuò)招使得高職院校的招生市場(chǎng)更為廣闊與多樣化，為了在新的招生市場(chǎng)上分得更大的“蛋糕”，高職院校勢(shì)必要提升辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)自身影響力以吸引更多生源報(bào)考，在完成國(guó)家賦予的擴(kuò)招任務(wù)的同時(shí)滿足自身的發(fā)展需求。二是高職院校生源數(shù)量的增加與來(lái)源的多樣，必然會(huì)導(dǎo)致高職院校的運(yùn)行不能再“按部就班”地進(jìn)行，這給予了高職院校發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力，同時(shí)數(shù)量的變化會(huì)暴露高職院校原有的發(fā)展問(wèn)題，這是高職院校查漏補(bǔ)缺的良好契機(jī)。三是不同層次的、越來(lái)越多的人接受職業(yè)教育，享受到了職業(yè)教育帶來(lái)的發(fā)展紅利，實(shí)實(shí)在在地參與到了職業(yè)教育中，在全社會(huì)形成一種職業(yè)教育的“規(guī)模效應(yīng)”，吸引更多的資源與人力投入職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。

“質(zhì)量帶數(shù)量”即高職院校的質(zhì)量發(fā)展必然會(huì)吸引更龐大的群體報(bào)考高職院校，質(zhì)量的提高也能促進(jìn)學(xué)生數(shù)量的增加。一是連續(xù)兩年的擴(kuò)招的成果將在2-3年內(nèi)被檢驗(yàn)，如果擴(kuò)招對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及個(gè)人職業(yè)發(fā)展是有利的，那么擴(kuò)招的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去，反之?dāng)U招則可能被叫停，質(zhì)量的發(fā)展在很大程度上決定了數(shù)量增長(zhǎng)的“天花板”，所以只有不斷抓質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)的“有效”和“再增長(zhǎng)”。二是高職院校的人才培養(yǎng)是目前最核心的問(wèn)題，退伍軍人、農(nóng)民工、下崗職工等社會(huì)人員，他們報(bào)考高職院校的主要目的就是解決就業(yè)問(wèn)題，高職院校的人才培養(yǎng)是要使他們掌握一項(xiàng)能作為立身之本的技能。解決好這一部分人才培養(yǎng)的問(wèn)題，是高職院校拋棄幾十年來(lái)“模仿普教，追趕高教”的做法，剝離其“普通教育附庸”身份的最佳時(shí)機(jī)，進(jìn)一步凸顯其“職業(yè)性”，使得越來(lái)越多的人愿意在高職院校進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，讓職業(yè)的終身學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)。

在職業(yè)教育擴(kuò)招的背景下，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系看似是矛盾的，但其實(shí)質(zhì)上是相輔相成的關(guān)系，擴(kuò)招的目的也是在于高職教育“量增質(zhì)升”，滿足國(guó)家及個(gè)人發(fā)展的需要?！皵?shù)量帶質(zhì)量，質(zhì)量帶數(shù)量”的發(fā)展模式有利于職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，為了完成指標(biāo)片面地追求數(shù)量會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)招的無(wú)效，所以高職院校在這個(gè)階段要不斷的探索與調(diào)整，雙管齊下兩手抓，以數(shù)量的提升帶動(dòng)質(zhì)量的發(fā)展，以質(zhì)量的發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)量的再增長(zhǎng)。

2019年我國(guó)完成了百萬(wàn)擴(kuò)招的任務(wù)，2020年提出今明兩年再擴(kuò)招200萬(wàn)人次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及職業(yè)教育在我國(guó)社會(huì)建設(shè)中地位的突顯，職業(yè)教育擴(kuò)招必將成為一項(xiàng)持續(xù)性策略，擴(kuò)招的規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大，職教質(zhì)量將會(huì)不斷提升。高職擴(kuò)招的成果將在2-3年內(nèi)展現(xiàn)，在高職擴(kuò)招的“探索期”，應(yīng)抓住當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并制定長(zhǎng)期發(fā)展的策略，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育整體的“量增質(zhì)升”。