李曉忠 王軼晰 咸曉紅

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是《中國教育現(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)部署的面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。中小學(xué)內(nèi)部治理作為教育治理體系的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用黨建工作統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)內(nèi)部治理創(chuàng)新是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、健全學(xué)校辦學(xué)管理機(jī)制、提升教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。自2014年起，中國教科院先后在廈門、北京、杭州、廣州等地與當(dāng)?shù)卣?、教育局或?qū)W校簽署戰(zhàn)略協(xié)議，合作共建若干實(shí)驗(yàn)學(xué)校。作為踐行“科學(xué)理念、科學(xué)治理、科學(xué)育人、科學(xué)評(píng)價(jià)”的重要實(shí)踐平臺(tái)，探索教育現(xiàn)代化和深化教育綜合改革、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要實(shí)驗(yàn)田，中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校始終重視黨建引領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，注重發(fā)揮學(xué)校黨建在完善學(xué)校內(nèi)部治理、健全學(xué)校辦學(xué)管理機(jī)制方面的統(tǒng)領(lǐng)作用，取得顯著成效。

一、黨建引領(lǐng)，把牢學(xué)校政治方向

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。作為社會(huì)主義國家，我們的教育要培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中小學(xué)教育作為國民教育體系的基礎(chǔ)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是題中之義。中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校通過開展黨史學(xué)習(xí)教育、舉辦主題活動(dòng)等方式，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把牢學(xué)校政治方向，涵養(yǎng)學(xué)校師生愛黨愛國情懷。

中國教科院廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)在建設(shè)和發(fā)展過程中，始終注重充分發(fā)揮黨建“定盤星”的作用，用黨建引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校積極貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，緊密結(jié)合建黨一百周年契機(jī)，通過開展理論主題教育、成立師生黨史宣講團(tuán)等方式開展全方位、全過程的黨史教育活動(dòng)。其中，學(xué)校精心設(shè)計(jì)的“學(xué)史·悟思·實(shí)干”主題黨史教育線路，被廈門市組織部門和廈門城市黨建學(xué)院確立為實(shí)訓(xùn)基地，為省內(nèi)外百余所學(xué)校開展黨史學(xué)習(xí)教育提供了重要資源。此外，在黨建引領(lǐng)下，學(xué)校探索構(gòu)建了圍繞“精新”教育思想，以“十個(gè)好”治校方略和“五個(gè)點(diǎn)”育人為抓手的“一體兩翼”現(xiàn)代化學(xué)校治理體系，在助力學(xué)?？焖賰?yōu)質(zhì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

二、凝心聚力，深入校園文化建設(shè)

在新時(shí)代背景下，優(yōu)秀的校園文化建設(shè)應(yīng)全面融入中國共產(chǎn)黨人精神譜系的豐富內(nèi)容。黨對(duì)學(xué)校建設(shè)和校園內(nèi)部治理工作的引導(dǎo)，需要通過學(xué)校文化建設(shè)落實(shí)到學(xué)校的日常教學(xué)管理工作中。校園文化建設(shè)是將黨的教育方針政策落實(shí)到課堂教學(xué)和學(xué)生發(fā)展的重要途徑。注重校園文化建設(shè)，通過文化建設(shè)促使教職工凝心聚力，在校園文化建設(shè)中加強(qiáng)黨的引領(lǐng)，是中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校的共同特點(diǎn)。具體而言，包括以下幾個(gè)方面。

（一）深挖學(xué)校紅色資源，學(xué)校文化體現(xiàn)信仰傳承

在中國教科院的實(shí)驗(yàn)學(xué)校中，部分學(xué)校的校史中即包含了紅色歷史和共產(chǎn)黨精神的相關(guān)內(nèi)容。學(xué)校重視紅色資源的深挖和紅色精神的傳承，將紅色作為校園文化建設(shè)的底色。如中國教科院大興實(shí)驗(yàn)學(xué)校，其前身為中國第一所集體農(nóng)莊的配套學(xué)?！凹t星中學(xué)”。學(xué)校將紅星中學(xué)中崇尚勞動(dòng)、貼近群眾、植根中華大地的精神總結(jié)為“紅星精神”，并將紅星精神作為大興實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園文化建設(shè)的精神出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校鼓舞每位教職工和學(xué)生“仰望星，奔向星，成為星”，結(jié)合紅星精神扎根實(shí)踐、立足勞動(dòng)的特點(diǎn)，開展垃圾分類等特色勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)和愛黨愛國系列主題實(shí)踐教育，形成了學(xué)校獨(dú)特的勞動(dòng)教育特色。

（二）深度融合，建設(shè)蘊(yùn)含紅色精神的校園文化

將紅色精神和校園文化深度融合，是中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)行校園文化建設(shè)的必備考量。中國教科院朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“潤品育能，筑基未來”、北京市海淀區(qū)民族小學(xué)的“養(yǎng)正氣、立志氣、聚和氣、強(qiáng)底氣”以及中國教科院勝藍(lán)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“清廉學(xué)校”建設(shè)等，或強(qiáng)調(diào)要涵養(yǎng)、培育具有崇高品格和堅(jiān)定信仰，將黨的精神譜系內(nèi)化于心、外踐于行的學(xué)生，或強(qiáng)調(diào)在日常教學(xué)工作中發(fā)揮黨員與教職工的先鋒模范作用，將黨的精神譜系化為無處不在、無所不包的文化生態(tài)，使師生日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴均得到浸潤。

中國教科院勝藍(lán)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)，要求黨員教職工將黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用內(nèi)化于心、外化于行，建設(shè)“清風(fēng)徐來，廉潔花開”的清廉學(xué)校。通過組織深入學(xué)習(xí)、進(jìn)行各項(xiàng)制度和活動(dòng)建設(shè)等行動(dòng)，使學(xué)校教師帶動(dòng)學(xué)生心中有律、心中有樣、心中有夢，并滲透到學(xué)校的育人實(shí)踐中。中國教科院朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校以“潤品育能，筑基未來”為核心理念，強(qiáng)調(diào)“潤澤管理”，通過文化場域的建設(shè)，將紅色精神滲透進(jìn)每一位師生工作、學(xué)習(xí)與生活中，使全體師生自覺行動(dòng)、自我管理、自我發(fā)展，形成了自由發(fā)展、完善個(gè)性、顯現(xiàn)智慧、舒展心靈的校園文化。

（三）民主決策，完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策是完善學(xué)校內(nèi)部治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何構(gòu)建一套科學(xué)、民主的決策機(jī)制和治理體系，切實(shí)激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，至今仍是困擾中小學(xué)校發(fā)展的一個(gè)難題。中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行機(jī)制探索，力圖建設(shè)富有特色的校園管理和教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。中國教科院所有實(shí)驗(yàn)學(xué)校均注重黨支部建設(shè)，推行黨領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。中國教科院朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“扁平化管理”、豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“制度建設(shè)”與“民主監(jiān)督”有機(jī)融合、海淀區(qū)民族小學(xué)的“項(xiàng)目搭臺(tái)”、廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“依法辦校”等，均是在黨建引領(lǐng)、在學(xué)校文化背景下作出的完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制的有益探索。

中國教科院豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校對(duì)學(xué)校的管理機(jī)制進(jìn)行兩手抓，一方面充分發(fā)揮黨的決策引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與行政工作的有機(jī)融合，在學(xué)校重大事項(xiàng)決策上充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用;另一方面充分發(fā)揮黨在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校制度建設(shè)與民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中的作用，堅(jiān)持校務(wù)公開，推進(jìn)民主管理，推行重大問題的集體決策，從而在制度層面保障了黨建與學(xué)校日常工作的深度融合。

三、思政領(lǐng)航，健全課程育人體系

中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校通過思政課程體系建設(shè)和五育融合相關(guān)活動(dòng)等，系統(tǒng)建設(shè)思政課程與課程思政體系，確保黨建對(duì)學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)作用浸潤每個(gè)學(xué)生的成長。

（一）構(gòu)建特色思政課程體系

中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校在探索構(gòu)建各具特色的思政課程體系方面，可謂各個(gè)精彩。海淀區(qū)民族小學(xué)、豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)等充分建立起了具有自身特色的思政課程體系和相關(guān)活動(dòng)體系。例如，海淀區(qū)民族小學(xué)強(qiáng)調(diào)榜樣力量的示范引領(lǐng)作用，黨總支引領(lǐng)全校師生和家長進(jìn)行“古今百名榜樣推選”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚先賢先烈和時(shí)代楷模，并向古今榜樣學(xué)習(xí)看齊。自2013年起，海淀區(qū)民族小學(xué)開始評(píng)選“感動(dòng)民小人和事”榜樣評(píng)選活動(dòng)，通過榜樣的樹立激勵(lì)學(xué)生發(fā)展，從而形成了具有民小特色的校本活動(dòng)體系。廈門實(shí)驗(yàn)中學(xué)強(qiáng)調(diào)課程創(chuàng)新，尤其注重國家課程校本化和校本課程人本化，開發(fā)名著閱讀、特色體育等課程，并在其中滲透思政內(nèi)容，建設(shè)具有特色的思政課程體系。

（二）五育融合，推動(dòng)立德樹人

黨建引領(lǐng)課程建設(shè)，不僅要發(fā)揮思政課程的主陣地作用，還需要探索與五育相融合的課程思政，組織多姿多彩的活動(dòng)，以生動(dòng)的形式浸潤學(xué)生成長，從而培養(yǎng)愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校在積極推進(jìn)五育融合的過程中，十分注重發(fā)揮思政課的思想浸潤與價(jià)值引領(lǐng)作用，通過開展各種特色實(shí)踐課程或活動(dòng)，推動(dòng)立德樹人落到實(shí)處。近期，朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校、海淀區(qū)民族小學(xué)、大興實(shí)驗(yàn)學(xué)校、豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，舉辦冬奧主題運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展冬奧特色體驗(yàn)活動(dòng)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)冬奧體育項(xiàng)目強(qiáng)身健體的同時(shí)，了解冬奧知識(shí)和回顧我國申奧歷程，增強(qiáng)作為中國人的自豪感。此外，中國教科院各實(shí)驗(yàn)學(xué)校借助建黨一百周年契機(jī)，通過組織學(xué)黨史、參觀黨史紀(jì)念館、講黨課、唱紅歌等活動(dòng)，將黨建融入課程體系，切實(shí)發(fā)揮了黨建對(duì)課程的引領(lǐng)作用，讓學(xué)生對(duì)黨史、黨建有更為生動(dòng)、深刻的理解，增強(qiáng)作為時(shí)代新人的責(zé)任感和對(duì)社會(huì)主義中國的認(rèn)同感。

四、以評(píng)促進(jìn)，綜合評(píng)價(jià)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展

評(píng)價(jià)改革是教育改革的重要內(nèi)容，也是學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部治理、推進(jìn)現(xiàn)代化校園建設(shè)的重要抓手。在新時(shí)代背景下，學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)必須遵循以評(píng)促進(jìn)、以評(píng)促改的原則，即通過評(píng)價(jià)使師生和教職工充分了解自身的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足和改進(jìn)需求，并據(jù)此擬定適宜的改進(jìn)方案。新時(shí)代背景下的校園評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持形成性、增值性與綜合性相統(tǒng)一的原則，使師生和教職工在長期發(fā)展中看到自身的成長與進(jìn)步，看到自身每個(gè)發(fā)展階段所面臨的不同問題以及解決問題的方法。同時(shí)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容、形式、針對(duì)主體等必須多元，這既是新時(shí)代背景下黨和人民對(duì)教育評(píng)價(jià)改革的要求，同樣是學(xué)校治理向現(xiàn)代化推進(jìn)、完成“破五唯”工作的必由之路。在學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)的內(nèi)容及其內(nèi)涵精神中，崇高的價(jià)值追求和堅(jiān)定的理想信念作為立德樹人的核心要素，必須占據(jù)核心地位。中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校嘗試以多種方式、不同角度，立足立德樹人根基，對(duì)廣大學(xué)生和教職工進(jìn)行形成性、增值性和綜合性評(píng)價(jià)。例如，朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校以激發(fā)干部活力為指向，根據(jù)教職工不同崗位特點(diǎn)確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，具體指標(biāo)模塊化組合，采用分層分類多主體的評(píng)價(jià)方式，充分注重評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與使用，充分凸顯出評(píng)價(jià)作為促進(jìn)學(xué)校建設(shè)、教職工隊(duì)伍提升的有效手段。

五、家校共育，合力推進(jìn)學(xué)校治理

終身學(xué)習(xí)、社會(huì)性學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。未來的教育不應(yīng)僅僅局限于學(xué)校之內(nèi)，而應(yīng)在家庭、學(xué)校與社會(huì)間協(xié)同配合，形成真正的“大教育”體系。隨著《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，在黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)教育體系中，家校社協(xié)同共育將占有更重要的位置。中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校一貫重視家校共育工作，海淀區(qū)民族小學(xué)、荔灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校等，長期重視家校關(guān)系的建立、維護(hù)和發(fā)展，形成了一套具有中國教科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校品牌特色的家校共育工作體系。如中國教科院荔灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校，自建校之初便將家校共育作為學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之一，并為此專門作出頂層設(shè)計(jì)，保證學(xué)校在校園文化、制度建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等多方面均強(qiáng)調(diào)與家長的合作及對(duì)家庭教育的重視。除常規(guī)開設(shè)家長學(xué)校和家長課堂外，荔灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校將校園作為打通家校社三方的大平臺(tái)，借助社區(qū)資源和社會(huì)力量，為家長與學(xué)生、家庭與社會(huì)之間的聯(lián)通活動(dòng)和相關(guān)實(shí)踐提供了有力支持保障。

綜上所述，中小學(xué)的內(nèi)部治理現(xiàn)代化與未來發(fā)展離不開黨建統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)校辦學(xué)方向引領(lǐng)、校園文化建設(shè)、課程體系建設(shè)、校園評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、家校社協(xié)同共育、學(xué)校良好辦學(xué)生態(tài)營造等，均需要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在人民群眾對(duì)學(xué)校辦學(xué)和內(nèi)部治理的需求逐漸邁入高質(zhì)量時(shí)代，學(xué)校辦學(xué)和內(nèi)部治理面臨新挑戰(zhàn)的新時(shí)代背景下，加強(qiáng)黨建對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理和發(fā)展規(guī)劃能夠起到根本性、決定性的作用。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將黨建落實(shí)到日常教學(xué)工作中，將全面提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，從根本上保證立德樹人根本任務(wù)的全面落實(shí)。

【李曉忠，中國教育科學(xué)研究院合作發(fā)展處處長，副研究員;王軼晰，中國教育科學(xué)研究院合作發(fā)展處，助理研究員;咸曉紅，中國教育科學(xué)研究院合作發(fā)展處，助理研究員】

責(zé)任編輯︱李 敏

*本文系中國教育科學(xué)研究院2020年度中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助“區(qū)域教育現(xiàn)代化推進(jìn)路徑研究——以中國教科院綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為例（GYF12020005）”研究成果。