郝 巖

寧夏水務投資集團有限公司

1 引言

水利工程作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要民生基礎(chǔ)設(shè)施，國家近些年對其投入不斷增長；水源地保護作為保障人們高質(zhì)量、健康生活用水的重要安全基礎(chǔ)，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義；兩者之間的優(yōu)化協(xié)調(diào)將對區(qū)域民生福祉產(chǎn)生直接的影響。為有效解決水利工程建設(shè)中水源地保護的問題，提高供用水安全系數(shù)，減少各類風險隱患，我們應加強對水利工程中水源地現(xiàn)狀問題的分析和預判，合理優(yōu)化工程及水源地保護方案，相關(guān)部門也應加強重視自身責任，確保在工程建設(shè)和水源地保護實踐工作中落實采用有效的應對措施。

2 工程背景概述

在城市化進程穩(wěn)定發(fā)展的背景下，為促進城市與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保證人們生活質(zhì)量，本文主要以銀川都市圈建設(shè)項目為實例展開分析。

圖1 都市圈建設(shè)項目工程布置示意圖

推進銀川都市圈建設(shè)是自治區(qū)第十二次黨代會確定的重大戰(zhàn)略任務，將銀川首府城市的輻射帶動作用發(fā)揮出來，從而推動銀川、石嘴山、吳忠、寧東一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將同城效應的優(yōu)勢全面展現(xiàn)。在大力推進銀川都市圈建設(shè)的過程中，加強對優(yōu)化全區(qū)城市空間布局的重視，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升新興城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，發(fā)揮工程建設(shè)的效果，保證城鄉(xiāng)飲水、工業(yè)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)用水協(xié)調(diào)發(fā)展，使得水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，提升城市居民的幸福指數(shù)，滿足人們對美好生活的需求。

3 工程建設(shè)的重大意義

水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動銀川都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，可有效改善銀川都市圈城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)，滿足城鄉(xiāng)居民用水需求，在各項工作開展過程中，應嚴格遵循城市水源保護體系建設(shè)要求，采用較為安全的供水體系，保障銀川都市圈經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。工程實施過程中，為保障民生需求，應全面分析當前公共供水服務體系現(xiàn)狀，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行合理的優(yōu)化配置，全面掌握各項工作開展將面臨的問題，做到水利工程實施與實際需求的有效結(jié)合。水利工程建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)及促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，其發(fā)揮著不可替代的意義及價值。為切實改善銀川都市圈城鄉(xiāng)飲水質(zhì)量，應圍繞各現(xiàn)狀水源地保護展開分析，并全面掌握水利工程建設(shè)與水源地保護之間存在的問題，為后續(xù)建設(shè)工作的順利推進奠定基礎(chǔ)。

4 銀川都市圈建設(shè)項目受水區(qū)水源地現(xiàn)狀問題

銀川都市圈項目的建設(shè)通過替換或壓減地下水水源地開采量，保障都市圈生活生產(chǎn)用水安全。摸清地下水水源地現(xiàn)狀，分析工程建設(shè)與水源地保護間的協(xié)調(diào)關(guān)系，是保證工程合理化布局的先決條件。需對水利工程建設(shè)中受水區(qū)內(nèi)水源地現(xiàn)狀存在的問題進行全面分析，將更有助于掌握問題產(chǎn)生的原因，從而為工程規(guī)劃建設(shè)提供支撐依據(jù)。

4.1 水源結(jié)構(gòu)單一問題

銀川都市圈建設(shè)項目受水區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀生活生產(chǎn)用水通過地下水水源地統(tǒng)一供給，地下水開采層位相對集中，一旦受干旱或水污染事故等因素影響，完全無備用水源可以應急供給生活及工業(yè)用水，亦無法有效制定針對性處理方案。針對此類問題，本工程通過黃河水替換原有地下水水源，原地下水水源地則可調(diào)整為備用水源地，有效保障區(qū)域用水安全，可應對突發(fā)水污染事件。

4.2 水源超標開采問題

目前，水源地開采接近允許開采量，甚至超過開采標準的情況很多，以銀川都市圈建設(shè)項目某水源地為例，從1984年至今已經(jīng)開采30年，近些年始終處于超出開采標準的狀態(tài)，最大開采量達4×10m3∕d，地下水長期超采，已經(jīng)嚴重影響水源地周邊生態(tài)系統(tǒng)，并造成不同程度的破壞，若不重視此類問題，極有可能引起地表裂縫、地面沉降及地面塌陷等一系列問題。因此，對于水源地開采超標問題來講，應注重新水源的替換作用，將其作為地區(qū)發(fā)展的后備資源。

4.3 水源地水質(zhì)無法保證

在水源地保護工作中，即便已經(jīng)采取一些創(chuàng)新管理方案及措施，但仍然存在部分區(qū)域水源地水質(zhì)無法達標的情況，由于受氣候、地形地質(zhì)構(gòu)造及多種外界因素影響及限制，甚至存在用水安全隱患，亦無法在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化調(diào)整。以銀川都市圈建設(shè)項目為例，部分水源地水質(zhì)較差，存在鐵、錳離子、氨氮、氟化物超標等問題，再加上部分農(nóng)村受水區(qū)域人員分散，小型供水設(shè)施管理松散、供水標準相對較低，還有部分企事業(yè)單位和用戶的用水由零星分散的自備井和手壓井供給，造成城鄉(xiāng)供水分散、標準不一、水質(zhì)不達標、管理成本高等問題，城鄉(xiāng)供水服務均等化需求十分迫切。

4.4 水源地保護面積萎縮

以銀川都市圈建設(shè)項目為例，部分水源地位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)或灌區(qū)內(nèi)，人口密集、村莊、農(nóng)田密布，部分區(qū)域水源地內(nèi)建設(shè)了住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等，不僅無法保證水源地保護管理工作的順利進行，甚至會直接導致人們的生活用水安全無法保證，同時水源地也面臨著枯竭危險，保護難度不斷增大。

5 水源地保護措施及建議

5.1 整治水源地保護區(qū)環(huán)境問題

在水源地保護工作開展的過程中，應對主要影響因素有著充足的掌握，通過組織開展萬人千噸及以上水源地環(huán)境保護專項調(diào)查工作，全面分析區(qū)域水源地的基本情況，制定針對性保護方案，保證水源保護區(qū)劃定效果，合理的對各項工作進行優(yōu)化的同時，還應對存在的問題及時解決，避免問題惡化嚴重影響后續(xù)工作的順利進行。另外需要注意的是，在水源地保護區(qū)環(huán)境問題優(yōu)化的過程中，應該根據(jù)不同水源地的特點制定具有針對性的處理方案，落實環(huán)境違法問題整體對策，遵循治理原則，發(fā)揮水源地保護的優(yōu)勢及效果。

5.2 水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)

飲用水水源地保護區(qū)建設(shè)涉及的內(nèi)容相對較多，為更加有效保護水源地，則應該加強對達標建設(shè)管理的重視，這樣有助于根據(jù)政府批準的飲用水水源保護區(qū)建設(shè)方案進行分析，從而合理的對多種類型工作進行優(yōu)化建設(shè)，確保各項工作的開展符合建設(shè)標準。對于鞏固集中式飲用水源地保護劃分，規(guī)范設(shè)置標示牌及排污處理方案，實現(xiàn)對集中式飲用水源保護區(qū)違法建筑及排污口進行處理，保證飲用水附近不會存在排污口。與此同時，還應該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善飲用水水源安全突發(fā)事件應急預案，并根據(jù)多種類型工作的開展情況，建立并健全安全預警制度及應急制度，加強對飲用水水源安全監(jiān)管的重視，確保飲用水的安全性。

5.3 飲用水水源環(huán)境保護

飲用水水源環(huán)境保護工作有著較為明顯的價值及優(yōu)勢，需要得到廣泛重視，確?？梢栽诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上對各項工作進行優(yōu)化與完善，并不斷整合工作方案，落實好各項工作，圍繞水資源涵養(yǎng)保護與水生態(tài)修復工程建設(shè)進行研究，促使水質(zhì)提升，符合各類用水水質(zhì)標準。與此同時，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，建立并健全水質(zhì)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，對水源水質(zhì)進行實時監(jiān)測，這樣可以全面掌握可能發(fā)生的水污染事物，進而擬定針對性應急方案，減少所產(chǎn)生的影響及限制，為后續(xù)工作的順利進行提供更多幫助。與此同時，在推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)的過程中，還應該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對農(nóng)村飲用水源地水污染防治工程進行創(chuàng)新，并通過管網(wǎng)工程、生態(tài)垃圾處理工程及多種類型工程的建設(shè)，為飲用水水源地保護工作的順利進行奠定基礎(chǔ)，減少所產(chǎn)生的限制及影響。通過水源地水質(zhì)保護機構(gòu)的建立，有利于對多種類型工作進行優(yōu)化，并全面掌握所面臨的問題，明確監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。除此之外，通過水源地水質(zhì)保護管理方法的建立，有助于對飲用水源保護措施進行優(yōu)化，并嚴格執(zhí)行飲用水源污染防治管理規(guī)定，杜絕水質(zhì)污染的問題，保證供水的安全性。對于監(jiān)督執(zhí)法工作的開展來講，必須要不斷加大執(zhí)法力度，這樣有助于創(chuàng)新工作形式，保證飲用水安全，保障人民的身體健康及生命安全。針對不達標飲用水整治，必須要實時追蹤整治情況，遵循飲用水源保護方案，確保安全的飲用水能夠保持長效達標。

5.4 水源地保護長效機制的建立

建立健全水源地監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)各部門參與工作，完善水源地保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，著力消除水源地保護區(qū)域安全隱患及多種問題。而且地方部門還應該重視自身的責任，應定期對附近區(qū)域進行巡查，針對違法違規(guī)的情況進行治理，加大執(zhí)法力度，加強水源地的全過程管理，全面發(fā)揮水源地保護整治方案的效果。除此之外，在定期巡查的過程中，還應該通過相關(guān)檢測技術(shù)的運用，對水質(zhì)進行檢查，掌握供水工程的發(fā)展情況，進而合理地進行評估，為后續(xù)工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。

6 結(jié)束語

總而言之，水源地保護是水利工程建設(shè)中一項重要而艱巨的任務，但在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中受多種因素限制及影響，為減少所產(chǎn)生的問題，應該著重分析水利工程建設(shè)中水源地保護本身存在的問題，這樣有助于在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對各項工作進行優(yōu)化與完善，制定針對性保護方案，對水環(huán)境改善起到良好的推動效果。而且還可以針對水污染防治、水土流失治理及水環(huán)境管理等各項工作開展全面分析，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境，保證人民用水安全，推進水利工程順利實施。