劉佳璇

成都市雙流區(qū)古稱廣都，已有2300多年建城史，是古代南方絲綢之路的起點，也是如今的“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展強區(qū)”，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和國家級天府新區(qū)、四川自貿(mào)試驗區(qū)重要承載板塊，位列“全國百強區(qū)”第29位。

在2021中國幸福城市論壇上，成都市雙流區(qū)委副書記、區(qū)長楊釩接受《瞭望東方周刊》記者采訪時表示：“雙流區(qū)始終以總書記的要求為指引，圍繞成都市委市政府建設(shè)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)系列決策部署，搶抓成渝地區(qū)雙流經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚力打造新時代企業(yè)容易做生意的地方、市民獲得感幸福感安全感增長較快的地方、干部人才心齊氣順只爭一流的地方。”

幸福城市應(yīng)該是經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會治理有序、空間形態(tài)宜居、市民舒心幸福，在這座城市生活的人對這座城市有強烈的認同感、歸屬感、安定感和滿足感。

守好空中門戶

《瞭望東方周刊》：成都雙流機場被稱為西南空中門戶，人們往來成都，往往都要經(jīng)過雙流區(qū)。雙流區(qū)是如何放大這一空港區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展航空經(jīng)濟的？

楊釩：“中國機長”的故事廣為流傳，而故事發(fā)生地就在坐擁成都雙流機場的雙流區(qū)。2018年5月14日，四川航空3U8633航班機組成功處置特情，英雄機長劉傳健帶領(lǐng)“中國民航英雄機組”成員與119名乘客成功脫險，被稱為“世界航空史上的奇跡”。

近年來，雙流依托國際機場，放大機場優(yōu)勢，深挖機場潛力，提出了建設(shè)“中國航空經(jīng)濟之都”的發(fā)展定位，依托雙流國際機場，雙流區(qū)形成了以航空物流、通用航空、航空維修為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項目，航空產(chǎn)業(yè)也成為了雙流區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過1200億元。

《瞭望東方周刊》：空港區(qū)人流物流往來量大，面對新冠疫情帶來的防疫挑戰(zhàn)，雙流區(qū)是如何筑牢“防疫墻”的？

楊釩：作為雙流國際機場的所在地，雙流在做好疫情防控的同時，還要守好空中大門。

雙流區(qū)防疫隊伍被四川省和成都市譽為疫情防控的“鐵軍”。面對突如其來的新冠疫情，全區(qū)黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、公安民警、社區(qū)工作者、志愿者聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，全體市民攜手同心、守望相助，共同構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁。

我們精心管理入境航班2600余個，用心服務(wù)入境旅客2.9萬人，獨立承擔入境客貨機組人員、外交領(lǐng)事抵蓉人員管理服務(wù)，充分彰顯了天府門戶的鐵軍擔當。

一杯咖啡拉近政企距離

《瞭望東方周刊》：目前，雙流區(qū)市場主體突破15萬戶，其中“四上”企業(yè)1270家，聚集世界500強企業(yè)43家、上市企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)267家、專精特新“小巨人”企業(yè)9家。在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件方面，雙流區(qū)有著怎樣的目標與理念？

楊釩：我們的企業(yè)家說：在雙流發(fā)展，有種家的感覺。營造家的感覺，讓企業(yè)扎根雙流、安心發(fā)展是雙流一直奮斗的目標。

雙流區(qū)始終堅持“企業(yè)興，雙流興;企業(yè)強，雙流強”的發(fā)展理念，提出“企業(yè)墻內(nèi)的事情企業(yè)管;企業(yè)墻外的事情雙流管”，圍繞企業(yè)發(fā)展、訴求主動思考工作、提供服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

為了拉近政府與企業(yè)間的距離，2018年9月，雙流區(qū)推出了“企業(yè)咖啡時”活動，每個月區(qū)委書記、區(qū)長都要拿出半天時間來同企業(yè)面對面交流，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周都要根據(jù)自己分管的工作參加子活動。

到現(xiàn)在，“企業(yè)咖啡時”活動已經(jīng)堅持了三年有余，共開展活動660場，收集企業(yè)訴求共計7812件，辦結(jié)率99.82%，滿意率98.97%，獲評2019年度成都網(wǎng)絡(luò)理政“十大創(chuàng)新案例”之一、2020年度成都國際化營商環(huán)境建設(shè)區(qū)（市）縣十佳創(chuàng)新案例之一。

2021年3月20日，四川成都雙流機場T2航站樓內(nèi)景

《瞭望東方周刊》：根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，雙流區(qū)戶籍人口67萬人、常住人口147萬人，是成都市凈流入人口最多的區(qū)。作為成都最年輕的中心城區(qū)之一，雙流區(qū)是如何“引人”“留人”的？

楊釩：雙流區(qū)大力營造“尊重人才、珍惜人才、愛護人才”社會氛圍，通過打好人才培養(yǎng)“組合拳”、打造人才引進“強磁場”、激發(fā)人才創(chuàng)新“活力源”一系列舉措，讓有為者有平臺，讓能干事的人能干成事。

雙流區(qū)宜居、宜業(yè)、環(huán)境好，人才都愿意來此發(fā)展。目前，這里有10萬航空從業(yè)人員，10萬在校本科及以上學(xué)生，各類人才總量達40.2萬人，是名副其實的“天府人才第一區(qū)”。

讓市民對城市有認同感

《瞭望東方周刊》：你眼中的幸福城市是怎樣的？

楊釩：人民城市人民建、人民城市為人民。幸福城市應(yīng)該是經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會治理有序、空間形態(tài)宜居、市民舒心幸福，在這座城市生活的人對這座城市有強烈的認同感、歸屬感、安定感和滿足感。

《瞭望東方周刊》：雙流區(qū)是如何打造宜居幸福的人居環(huán)境的？

楊釩：為滿足市民需要，雙流區(qū)提升公共服務(wù)配套，“家門口的好學(xué)校”越來越多，“家門口的好醫(yī)院”提質(zhì)增量。近年來，雙流區(qū)新改擴建幼兒園、中小學(xué)73所，新增學(xué)位4.7萬座，市級以上名優(yōu)教師增長85%;新改建醫(yī)院8所，率先在全省實現(xiàn)區(qū)級醫(yī)院“三甲”全覆蓋。

同時，我們按照“公園城市”的理念美化城市、綠化城市，讓城市在公園里自然生長，雙流區(qū)規(guī)劃了空港中央公園，總面積1.5萬畝，推窗見綠、開門見山成為雙流人生活的一部分。

目前，雙流區(qū)戶籍80歲-89歲共有13985人，90歲-99歲共有2007人，100歲以上共有53人，長壽老人總量居全國前列。生于1900年的朱鄭氏是目前四川省最長壽的老人，就生活在雙流區(qū)云華新村，那里也是雙流區(qū)已建成的幸福美麗新村之一，老百姓不僅住進了好房子，還過上了好日子。在雙流，新型農(nóng)村社區(qū)都這樣配置。

《瞭望東方周刊》：近年來，雙流區(qū)在全區(qū)展開了“1+211”居民小區(qū)自治管理模式推廣試點，在商品房小區(qū)自治管理上作出了創(chuàng)新探索。這一模式是如何誕生的？其中有哪些基層治理經(jīng)驗？

楊釩：很多商品房小區(qū)由于長時間沒有成立業(yè)主委員會，管理十分混亂，物業(yè)與業(yè)主經(jīng)常發(fā)生矛盾。2017年，曾擔任甘孜州白玉縣縣委書記的澤洛從領(lǐng)導(dǎo)崗位退休后入住了商品房小區(qū)歐城花園，并成了小區(qū)黨支部書記。在政府和澤洛的努力下，澤洛帶領(lǐng)小區(qū)黨支部探索形成了“1+211”商品房小區(qū)自治新模式——通過發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒帶頭作用，破解小區(qū)管理中的難題，實現(xiàn)了社區(qū)精細化治理。歐城花園也由此蝶變成為“民族團結(jié)典范、基層治理樣板”的網(wǎng)紅小區(qū)、成都市“百佳示范小區(qū)”，重新煥發(fā)出了生機與活力。