廖繼標(biāo) 張周濤 吳瑕

（東莞開放大學(xué)，廣東東莞，523000）

一直以來(lái)，高輟學(xué)率都是世界遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域共同面對(duì)的一個(gè)難題[1]，高輟學(xué)率必然會(huì)影響到開放教育的辦學(xué)聲譽(yù)與社會(huì)影響力。英國(guó)開放大學(xué)以其優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量而著稱，但根據(jù)上世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)，其畢業(yè)率只有22%左右[2]。因此，多年以來(lái)研究高輟學(xué)率的原因和降低輟學(xué)率的路徑，成為了遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域理論研究和實(shí)踐工作的一個(gè)重要問(wèn)題[3]。國(guó)內(nèi)對(duì)于遠(yuǎn)程開放教育高輟學(xué)率問(wèn)題的研究，是在1999年隨著我國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)大規(guī)模開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育試點(diǎn)工作而受到關(guān)注[4]。隨著遠(yuǎn)程開放教育試點(diǎn)的深入，該問(wèn)題的研究從理論指向了實(shí)踐探索，嘗試通過(guò)建立與完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)來(lái)降低輟學(xué)率[5-6]。

從已有的研究成果來(lái)看，實(shí)踐領(lǐng)域的研究主要集中在輟學(xué)原因的調(diào)查分析和提出改進(jìn)策略方面，但減低輟學(xué)率的案例研究不多。隨著我國(guó)電大系統(tǒng)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在繼續(xù)遵循寬進(jìn)嚴(yán)出學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，需要進(jìn)一步堅(jiān)持與落實(shí)以學(xué)習(xí)者為中心的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，開展更多降低輟學(xué)率的實(shí)踐探索和實(shí)證研究，以滿足遠(yuǎn)程開放教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。在此，本文以東莞開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱東莞開大）為案例，介紹該校對(duì)未能在3年學(xué)制年內(nèi)畢業(yè)而又在8年學(xué)籍有效期的學(xué)生提供有效學(xué)習(xí)支持服務(wù)以減低輟學(xué)率的經(jīng)驗(yàn)。

一、研究現(xiàn)狀分析

（一）幾個(gè)基本概念

國(guó)家開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)籍管理辦法沿用原來(lái)中央廣播電視大學(xué)學(xué)籍管理的文件。《中央廣播電視大學(xué)學(xué)籍管理辦法》規(guī)定:學(xué)生學(xué)籍實(shí)行學(xué)分制管理，從入學(xué)注冊(cè)起8年內(nèi)有效，本科(?？破瘘c(diǎn))、?？茖W(xué)制兩年，按業(yè)余3年安排專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，最短學(xué)習(xí)年限不低于2.5年，學(xué)生在學(xué)籍有效期內(nèi)達(dá)到畢業(yè)條件均可獲得畢業(yè)證書①國(guó)家開放大學(xué).中央廣播電視大學(xué)學(xué)籍管理辦法[EB/OL].[2021-05-20].http://www.gdrtvu.edu.cn/info/1051/4109.htm.。

1.滯留生

在8年學(xué)籍有限期之內(nèi)，因各種原因未能按時(shí)畢業(yè)的學(xué)生一般可理解為流生[7]。在學(xué)制3年與學(xué)籍有效期8年之間，還是留下相當(dāng)一部分的學(xué)生，這部分學(xué)生未能在正常學(xué)制年限之內(nèi)畢業(yè)，目前整個(gè)開放大學(xué)體系對(duì)這一部分學(xué)生有多種稱呼且無(wú)規(guī)范統(tǒng)一的界定，但做好這部分學(xué)生的支持服務(wù)工作，對(duì)降低輟學(xué)率和提高畢業(yè)率具有重要的意義。例如，上海開放大學(xué)使用的是“續(xù)修生”[8]、北京開放大學(xué)和浙江開放大學(xué)使用的是“遺留生”[9]，還有開放大學(xué)將這一部分學(xué)生稱之為“學(xué)困生”等[10]。

東莞開大將這類學(xué)生稱為滯留生，并將其明確界定為：“在開放教育學(xué)習(xí)中，未能在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的業(yè)余3年學(xué)制期內(nèi)按時(shí)畢業(yè)，但仍在8年學(xué)籍有效期內(nèi)，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生；或因申請(qǐng)學(xué)位但尚未滿足相關(guān)條件而未申請(qǐng)畢業(yè)且在學(xué)籍有效期內(nèi)的學(xué)生”。根據(jù)定義，滯留生的統(tǒng)計(jì)應(yīng)從入學(xué)起計(jì)算，包括6學(xué)期內(nèi)(含6學(xué)期)未達(dá)到畢業(yè)要求或因申請(qǐng)學(xué)位延期辦理畢業(yè)的在籍學(xué)生。

2.當(dāng)期滯留率、累計(jì)滯留率

為方便統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，本文把當(dāng)期滯留率定義為“根據(jù)業(yè)余學(xué)制3年規(guī)定，當(dāng)期新增的滯留生占當(dāng)期根據(jù)業(yè)余學(xué)制3年規(guī)定可以畢業(yè)的學(xué)生的百分比”；累計(jì)滯留率定義為“根據(jù)業(yè)余學(xué)制3年規(guī)定，累計(jì)至當(dāng)期的滯留生與當(dāng)期根據(jù)業(yè)余學(xué)制3年規(guī)定可以畢業(yè)的學(xué)生的百分比”。

3.脫滯生、脫滯率、因滯流失生

脫滯生是指前面定義的滯留生，通過(guò)學(xué)校相關(guān)部門和工作人員的學(xué)習(xí)支持服務(wù)和自己的努力，在學(xué)籍有效期內(nèi)成功畢業(yè)的學(xué)生。脫滯率是指當(dāng)期脫滯生占上期累計(jì)滯留生的百分比。因滯流失生是指本文定義的滯留生，在學(xué)籍有效期內(nèi)沒有達(dá)到畢業(yè)要求，因?qū)W籍期滿被取消學(xué)籍，從而流失的學(xué)生。

（二）開放教育滯留生問(wèn)題研究現(xiàn)狀分析

對(duì)于國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程開放教育輟學(xué)問(wèn)題的研究，早期成果主要在原因分析方面。譚明杰等總結(jié)歸納為學(xué)習(xí)者因素、教育機(jī)構(gòu)因素與環(huán)境因素共3大類11小類[11]。張琳琳等做了一個(gè)比較完整的綜述，指出對(duì)滯留生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)制度尚未形成，很多工作流于經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)，為此開展了制度建設(shè)與管理機(jī)制方面的嘗試[12]。瞿華禮等的分析得出了影響學(xué)生滯留的關(guān)鍵性因素：學(xué)位英語(yǔ)是申請(qǐng)學(xué)位者的最大障礙、統(tǒng)考課程不達(dá)標(biāo)在學(xué)分未滿的滯留生中占較高的比重[13]。張創(chuàng)偉等通過(guò)對(duì)嘉興電大滯留生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)班主任采取“一對(duì)一”的辦法為每一個(gè)滯留生提供靈活的學(xué)習(xí)支持服務(wù)效果最顯著[14]。王荷琴通過(guò)對(duì)寧波電大金融學(xué)等本科專業(yè)學(xué)生滯留情況的分析，提出了基于學(xué)習(xí)情感支持的開放教育滯留生管理對(duì)策：設(shè)置專人管理、建立滯留生檔案、班主任和任課教師要做學(xué)生的知心朋友、建立滯留生專業(yè)群等[15]?？v觀文獻(xiàn)，對(duì)于當(dāng)前遠(yuǎn)程教育輟學(xué)問(wèn)題研究，學(xué)界主要聚焦于遠(yuǎn)程教育輟學(xué)理論探究與輟學(xué)原因的挖掘分析兩個(gè)方面[16]；從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，分為分析影響因素、輟學(xué)帶來(lái)的影響以及如何減低輟學(xué)率三個(gè)方面[17]。相對(duì)而言，如何減低輟學(xué)率方面的的研究則還存在著不足，可借鑒的案例經(jīng)驗(yàn)不多。

在遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)滯留生管理的實(shí)踐探索工作也取得了一定的進(jìn)展，初步形成了一些滯留生管理制度與有效的解決方法，但在滯留生管理研究中還存在很多不足。一方面是缺乏對(duì)滯留生深入系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，比如滯留生的年度變化趨勢(shì)、專業(yè)分布、脫滯情況、因滯流失情況等；另一方面是對(duì)滯留生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)尚未制度化，很多工作流于表面，而基于學(xué)校層面的對(duì)策研究與實(shí)踐探索方面的案例經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏。

二、東莞開放大學(xué)滯留生情況分析

（一）數(shù)據(jù)分析

東莞開大（原東莞廣播電視大學(xué)，下同）從2000年開始參與“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”工作，從2000年度的年招生25人快速增長(zhǎng)到2010年后的每學(xué)期招生1000～1500人、在校生6000人左右的規(guī)模，為保證統(tǒng)計(jì)口徑基本一致，本文選取了東莞開大2013年春至2021年春共17期的學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析（見表1）。

從表1可見，2012年秋季累計(jì)滯留374人,從2013年春季學(xué)期起，東莞開大累計(jì)新增滯留生2263人，合計(jì)2637人，脫滯學(xué)生2020人，因滯流失426人，滯留生流失率為18.82%，因滯流失情況比較嚴(yán)重；現(xiàn)存滯留生191人，至2021年春季累計(jì)滯留率為19.94%。從總體變化情況來(lái)看，從2013年到2017年秋，滯留情況日益嚴(yán)重；從2018年春季起，新增滯留生逐漸減少，脫滯學(xué)生快速增加，累計(jì)滯留大幅降低。

表1 東莞開放大學(xué)歷屆學(xué)生滯留情況統(tǒng)計(jì)表

從表1可以看出，當(dāng)期滯留率的變化呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律，從2013年秋季起緩慢增長(zhǎng)，到2017年秋達(dá)到最高點(diǎn)17.69%后快速降低至2021年春的4.28%，具體見圖1。

圖1 東莞開放大學(xué)歷屆學(xué)生當(dāng)期滯留情況

從2013年春季到2017年秋季，累計(jì)滯留生越來(lái)越多，脫滯率逐年下降，到2017年秋只有3.48%，2018春季及以后，脫滯學(xué)生明顯增加，脫滯率變高，學(xué)生滯留情況逐步緩解，具體見圖2。

圖2 東莞開放大學(xué)滯留生脫滯情況

從2013年春季累計(jì)滯留生和累計(jì)滯留率逐年增加，到2017年達(dá)到最高點(diǎn)1352人和138.75%，在2018年及以后，隨著日常教學(xué)管理和滯留生管理的加強(qiáng)，脫滯力度明顯增加，累計(jì)滯留學(xué)生快速減少，累計(jì)滯留率迅速降低至20%左右，具體見圖3。

圖3 東莞開放大學(xué)歷屆學(xué)生累計(jì)滯留情況

（二）滯留生給學(xué)校帶來(lái)的負(fù)面影響分析

1.給教務(wù)教學(xué)工作帶來(lái)巨大壓力

從遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)來(lái)看，有一定數(shù)量滯留生是必然的，但是滯留比例過(guò)高就不正常了。如果疏于管理和引導(dǎo)，會(huì)形成滯留生的不斷沉淀，不僅影響到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，也帶來(lái)學(xué)生時(shí)間、精力和財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)給基層開放大學(xué)造成巨大的資源浪費(fèi)和沉重的管理負(fù)擔(dān)。東莞開大累計(jì)滯留在籍學(xué)生最多的時(shí)候達(dá)1352人，相當(dāng)于按正常狀態(tài)下當(dāng)期畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量的1.2倍左右，教務(wù)教學(xué)工作人員要花費(fèi)一半左右的時(shí)間和精力為這部分學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，給教務(wù)教學(xué)工作帶來(lái)巨大壓力。

2.給開放教育和學(xué)校聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響

大量滯留生的存在會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)對(duì)基層開放大學(xué)和開放教育的認(rèn)同度。這些學(xué)生不管出于何種原因報(bào)讀開放大學(xué)，都是對(duì)開放大學(xué)和開放教育的信任，希望能通過(guò)自己的不懈努力學(xué)到知識(shí)并提升學(xué)歷層次。在學(xué)生付出了時(shí)間、精力、金錢后卻無(wú)法達(dá)到自己的目的，就一定會(huì)質(zhì)疑學(xué)校的辦學(xué)水平，在晉級(jí)、升職等方面因?qū)W歷問(wèn)題碰壁時(shí)會(huì)形成強(qiáng)烈的負(fù)面心理，并由此引發(fā)學(xué)生投訴。這些學(xué)生把自己的感受在朋友、同事等群體中通過(guò)社交媒體快速傳播，在社會(huì)上會(huì)形成對(duì)開放教育和開放大學(xué)的負(fù)面認(rèn)知，從而影響開放教育的辦學(xué)聲譽(yù)，無(wú)形中增加了基層開放大學(xué)的生存壓力。

（三）滯留生產(chǎn)生的具體原因分析

從遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)踐來(lái)看，導(dǎo)致學(xué)生滯留的原因主要來(lái)自學(xué)生自身、教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境，具體到不同的群體與辦學(xué)單位，影響因素則有所不同，反映在東莞開大方面，主要有以下幾個(gè)方面因素。

1.部分學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不明確，專業(yè)內(nèi)涵了解不到位，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

根據(jù)東莞開大歷年的招生報(bào)名資料統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，有30%左右的新生剛從中職或高中畢業(yè)1～2年左右，這些學(xué)生中有40%左右有相對(duì)固定的工作，30%左右有過(guò)臨時(shí)工作經(jīng)歷，剩余部分從未參加過(guò)工作。這些學(xué)生大部分對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃不明確，對(duì)開放教育的專業(yè)內(nèi)涵了解不到位，對(duì)專業(yè)和職業(yè)的相關(guān)性不清楚。報(bào)名的時(shí)候一般是看朋友報(bào)什么專業(yè)、招生人員說(shuō)什么專業(yè)容易過(guò)就報(bào)讀什么專業(yè)，或者自己覺得什么專業(yè)熱門就讀什么專業(yè)，忽略了自身工作需要、愛好和專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)等先決條件，一旦真正開始學(xué)習(xí)后才發(fā)現(xiàn)和自己當(dāng)初想象中的差別太大。比如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)，很多學(xué)生報(bào)名的時(shí)候就以為該專業(yè)比較容易學(xué)，但學(xué)習(xí)過(guò)程中想不到要學(xué)那么多專業(yè)知識(shí)，考核方式大部分是實(shí)操，畢業(yè)設(shè)計(jì)需要在規(guī)定的時(shí)間完成，最后根本沒有信心學(xué)下去而變成了滯留生。少數(shù)學(xué)生明顯學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)比較功利，學(xué)習(xí)動(dòng)力明顯不足。

2.工學(xué)矛盾、家學(xué)矛盾突出

工學(xué)矛盾、家學(xué)矛盾是一個(gè)典型的影響因素。東莞開大的學(xué)生大部分都有工作，部分學(xué)生是制造業(yè)工人，工作方式是三班倒，休息時(shí)間不固定，很難有機(jī)會(huì)參與學(xué)校的面授、網(wǎng)上直播、實(shí)時(shí)交流活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)。雖然部分網(wǎng)絡(luò)課程可以隨時(shí)收看，但因?yàn)槿鄙倥c老師、同學(xué)的交互活動(dòng)，學(xué)習(xí)臨場(chǎng)感很差，內(nèi)容理解不到位，學(xué)習(xí)效果不佳。有部分學(xué)生甚至有時(shí)都無(wú)法按時(shí)參加期末考試。例如，學(xué)校與某電子公司合作開辦的行政管理專科班，每到期末考試的時(shí)候車間主管就比較緊張，為確保生產(chǎn)不出問(wèn)題，每場(chǎng)考試最多只能讓50%左右的學(xué)生參加，導(dǎo)致學(xué)生每個(gè)學(xué)期都有很多課程缺考，補(bǔ)考的時(shí)候也無(wú)法保證能參加考試，自然就無(wú)法按時(shí)畢業(yè)，變成了滯留生。部分學(xué)生因?yàn)楣ぷ鞯奶厥庑再|(zhì)也會(huì)導(dǎo)致學(xué)業(yè)的滯留，比如法學(xué)專業(yè)的警察學(xué)生，就經(jīng)常因工作的特殊性導(dǎo)致缺課缺考，最后導(dǎo)致滯留。部分學(xué)生因?yàn)槌杉乙院笫虑樽兌啵瑢?dǎo)致暫時(shí)無(wú)力繼續(xù)學(xué)業(yè)，特別是很多女生因結(jié)婚生子導(dǎo)致學(xué)業(yè)中斷和滯留。

3.學(xué)習(xí)支持服務(wù)不足

學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面的原因主要是師資力量薄弱、師生比偏高、師資結(jié)構(gòu)不合理。東莞開大現(xiàn)有教職員工60余人，具備高校教師資格和助學(xué)導(dǎo)師資格的有40人。從2013年起，學(xué)校開放教育在校生一直保持在6000人以上，過(guò)高的師生比導(dǎo)致教師在學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面疲于奔命，無(wú)法保證學(xué)習(xí)支持服務(wù)的精準(zhǔn)和個(gè)性化。從師資結(jié)構(gòu)來(lái)看，師資隊(duì)伍存在學(xué)歷水平不高、職稱嚴(yán)重偏低、年齡老化、學(xué)科分布不科學(xué)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，現(xiàn)高級(jí)職稱僅有1人，中級(jí)職稱36人，初級(jí)職稱3人，教師職稱成為制約東莞開大教師發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。

此外，教師老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，50歲以上、40～50歲、30～40歲、30歲以下的教師比例分別為23%、37%、20%、20%，青年教師比重偏低，導(dǎo)致教師信息技術(shù)應(yīng)用能力總體較低，難以為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

從教師學(xué)科分布來(lái)看，80%的教師專業(yè)集中于行政管理、工商管理、會(huì)計(jì)、英語(yǔ)等學(xué)科，急需的信息技術(shù)方面的人才偏少，沒有一個(gè)工科類專業(yè)教師。一些工科類專業(yè)，比如建筑設(shè)計(jì)、水利水電工程、機(jī)械自動(dòng)化等，全部依靠外聘教師上課，外聘教師遠(yuǎn)程教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)不足，難以提供在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響面授教學(xué)效果，出現(xiàn)學(xué)生面授出勤率低和考試及格率低的情況，學(xué)生完成學(xué)業(yè)難度非常大，這幾個(gè)專業(yè)應(yīng)屆滯留率都高達(dá)70%以上。

三、加強(qiáng)開放教育滯留生服務(wù)管理的措施

開放教育滯留生的服務(wù)必須從流量和存量?jī)蓚€(gè)方面著手，兩手都要抓，兩手都要硬。首先從源頭抓起，從招生到日常班級(jí)管理、課程導(dǎo)學(xué)服務(wù)、教務(wù)教學(xué)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)等每一項(xiàng)工作都要做精做細(xì)，落到實(shí)處，盡量減少新的滯留生的產(chǎn)生；其次要以情感支持為基礎(chǔ)，深入了解滯留生的真正需求，做好已有滯留生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)滯留生的學(xué)習(xí)積極性，幫助他們盡量在學(xué)籍有效期完成學(xué)業(yè)，減少流失。

（一）規(guī)范招生宣傳，做實(shí)專業(yè)指引

開放教育招生工作是直接面向求學(xué)者的第一扇窗口，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一切為了學(xué)生、一切服務(wù)學(xué)生的原則。

首先，招生信息必須全面、真實(shí)反映學(xué)?？陀^情況，實(shí)事求是描述學(xué)校的師資力量、專業(yè)設(shè)置、軟硬件設(shè)施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，清晰展示開放教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色與教學(xué)模式。給學(xué)生提供鑒別比較的空間，從而產(chǎn)生對(duì)學(xué)校的信賴感，為日后的教務(wù)教學(xué)工作做好情感鋪墊。

其次，做好專業(yè)指引與服務(wù)工作。招生工作人員要有扎實(shí)過(guò)硬的政策水平和耐心細(xì)致的服務(wù)態(tài)度，根據(jù)不同對(duì)象的心理情感和文化教育背景，提供個(gè)性化服務(wù)，科學(xué)指引學(xué)生依照自己的能力、愛好和工作實(shí)際來(lái)合理選擇專業(yè)；讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)過(guò)程中可能遇到的各種困難，幫助其樹立正確的心理預(yù)期。

再次，適應(yīng)學(xué)生需求，結(jié)合學(xué)校師資，合理開設(shè)招生專業(yè)。學(xué)校在開設(shè)招生專業(yè)時(shí)，既要考慮到學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，更要充分考慮到學(xué)校的師資水平，盡量集中在學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，確保教育教學(xué)工作保質(zhì)保量開展。

（二）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段協(xié)助學(xué)生克服工學(xué)（家學(xué)）矛盾

基層開放大學(xué)可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，把面授課程改為網(wǎng)上直播教學(xué)，一方面可以保證教學(xué)的交互性和學(xué)習(xí)的臨場(chǎng)感，避免視頻學(xué)習(xí)的單調(diào)枯燥，另一方面也可以幫助學(xué)生免去車馬勞頓之苦，節(jié)約交通時(shí)間，方便學(xué)生隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，把課程的重、難點(diǎn)制作成一系列的5～10分鐘的小微課，方面學(xué)生利用碎片化的時(shí)間學(xué)習(xí)。

國(guó)家開放大學(xué)可以充分利用現(xiàn)在比較成熟的AI人臉識(shí)別技術(shù)，在做好試題庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)，不斷完善管理機(jī)制和制度要求，逐步從紙質(zhì)終結(jié)性考試過(guò)渡到手機(jī)等智能終端的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)終結(jié)性考試。在保證考試的嚴(yán)肅性和公平性的前提下，不斷提高考試的靈活性，徹底解決學(xué)生參加考試所遇到的工學(xué)矛盾問(wèn)題。

（三）共建共享教學(xué)資源

在教學(xué)資源建設(shè)方面，應(yīng)在“共建共享、融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)”思路指引下橫向聯(lián)合，建立基層開放大學(xué)優(yōu)質(zhì)開放教育教學(xué)資源的共建共享機(jī)制。以專業(yè)合作為抓手，組建課程教師團(tuán)隊(duì)，推行基于“云上合班”的大課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)基層開放大學(xué)師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展和跨區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)建，以此來(lái)彌補(bǔ)學(xué)校教師數(shù)量不足、學(xué)科分布不均的問(wèn)題。通過(guò)共建共享機(jī)制，還可實(shí)現(xiàn)微課制作室、錄播室等設(shè)施設(shè)備共享。此外，還可打造線上“名師演播室”，通過(guò)共建共享提供多樣性優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)基層開放大學(xué)開放教育資源彈性供給能力，確保教學(xué)質(zhì)量。

（四）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)管理

學(xué)校、班主任和課程導(dǎo)學(xué)老師必須踏踏實(shí)實(shí)做好班級(jí)管理和學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。應(yīng)把握好學(xué)生入學(xué)“黃金期”，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教學(xué)過(guò)程的一項(xiàng)重要工作就是班主任和教師通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的跟蹤和指導(dǎo)，在幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)、通過(guò)課程考試的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的方法，掌握學(xué)習(xí)技巧，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。入學(xué)第一個(gè)學(xué)期是學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)的黃金期，作為新生他們對(duì)開放教育的一切都感到陌生，教學(xué)方式、教學(xué)要求、學(xué)習(xí)方式和以前中職、高中全日制的情況有著天壤之別，學(xué)生面臨著行為方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、自主學(xué)習(xí)等方面的多重挑戰(zhàn)。

學(xué)校首先要對(duì)新生進(jìn)行全方面的入學(xué)教育，讓學(xué)生清晰掌握開放教育的教學(xué)方式、教學(xué)要求、考核方法。要科學(xué)安排專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，先易后難，逐步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心。應(yīng)選擇具有一定專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、富有親和力的老師擔(dān)任新生的班主任和課程導(dǎo)學(xué)老師，既能管好班，又能上好課，更能給學(xué)生留下好印象，從而促使其順利完成學(xué)業(yè)，減少滯留。

其次，要分專業(yè)分層次建立專業(yè)學(xué)習(xí)群。學(xué)校要根據(jù)招生情況和師資情況，將老師按專業(yè)組成若干教研室，由教研室主任主持本專業(yè)的教學(xué)教研活動(dòng)。然后，按專業(yè)和層次組建專業(yè)學(xué)習(xí)群，如行政管理?？茖W(xué)習(xí)群、行政管理本科學(xué)習(xí)群等，招生錄取工作完成后，由專業(yè)負(fù)責(zé)人電話通知新生一一入群，教務(wù)工作人員和相關(guān)的課程導(dǎo)學(xué)老師、班主任、督學(xué)均加入該交流群。學(xué)習(xí)交流群的主要功能是為學(xué)生搭建一個(gè)相互交流的平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，學(xué)生不僅可以交流學(xué)習(xí)心得，解決學(xué)習(xí)上的各種問(wèn)題，同時(shí)可以在群中得到相互鼓勵(lì)，相互支持。主講教師、班主任、導(dǎo)學(xué)老師和教務(wù)工作人員應(yīng)利用專業(yè)學(xué)習(xí)群為學(xué)生提供各種助學(xué)和導(dǎo)學(xué)服務(wù)，并隨時(shí)有針對(duì)性地提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感。

（五）完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)管理制度

一是科學(xué)制定班主任和課程導(dǎo)學(xué)教師管理辦法。班主任是學(xué)校和學(xué)生間的橋梁，是學(xué)生學(xué)習(xí)入門的指導(dǎo)者、學(xué)習(xí)過(guò)程的服務(wù)和督促者、學(xué)習(xí)實(shí)踐和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)者。任課教師，特別是第一學(xué)期的課程導(dǎo)學(xué)教師必須結(jié)合自己的課程把教學(xué)要求、教學(xué)特色、教學(xué)平臺(tái)操作方法、學(xué)習(xí)資源使用技巧、考試考核方式等等詳細(xì)向?qū)W生演示，引導(dǎo)學(xué)生高效自學(xué)，精準(zhǔn)把握教學(xué)重難點(diǎn)。

二是教學(xué)教務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)班主任和課程導(dǎo)學(xué)教師的管理。應(yīng)修改《班主任工作規(guī)范》《課程導(dǎo)學(xué)老師工作規(guī)范》，對(duì)學(xué)生管理、課程導(dǎo)學(xué)常見問(wèn)題做出詳細(xì)界定，要求班主任和課程導(dǎo)學(xué)教師按照工作流程規(guī)范操作。要修改《班主任考核實(shí)施辦法》《課程導(dǎo)學(xué)教師考核實(shí)施辦法》，把學(xué)生評(píng)價(jià)、到課率、課程注冊(cè)、鞏固率、畢業(yè)率作為重點(diǎn)考核指標(biāo)。此外，還應(yīng)建立班主任工作、課程導(dǎo)學(xué)工作培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)常見問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)剖析，對(duì)新到崗班主任、課程導(dǎo)學(xué)教師進(jìn)行上崗培訓(xùn)和工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。應(yīng)增強(qiáng)班主任和課程導(dǎo)學(xué)教師的責(zé)任感和使命感，盡量減少學(xué)生滯留。

（六）組織保障、專人管理、個(gè)性化服務(wù)三管齊下

一是組織保障。為了統(tǒng)籌規(guī)范滯留生的管理，2018年春季學(xué)期東莞開大成立了滯留生管理工作組，由主管副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、教務(wù)教學(xué)部門主任負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌規(guī)劃工作，根據(jù)東莞開大滯留生的基本情況制定了《東莞開放大學(xué)滯留生管理辦法》《東莞開放大學(xué)滯留生管理方案》。根據(jù)東莞開大滯留生的總體情況和專業(yè)分布，教務(wù)處依據(jù)專業(yè)相近原則分別成立了工商、會(huì)計(jì)、教育、政法、其他專業(yè)等五個(gè)滯留生幫扶小組，并從相關(guān)專業(yè)里面選取專業(yè)素養(yǎng)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師擔(dān)任幫扶責(zé)任人，實(shí)施分專業(yè)建群、專人管理。

二是專人管理。東莞開大重視做好滯留生的信息整理登記工作，滯留生幫扶責(zé)任教師根據(jù)教務(wù)處提供的電話、QQ號(hào)等逐一聯(lián)系，敦促學(xué)生填好滯留生基本情況統(tǒng)計(jì)表，做到一人一表一規(guī)劃，建檔立冊(cè)。統(tǒng)計(jì)表的正面是情況分析，包括姓名、學(xué)號(hào)、聯(lián)系方式、入學(xué)時(shí)間、專業(yè)、層次、已修課程（已修學(xué)分）、未修課程（未修學(xué)分）、滯留原因等內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)表背面是幫扶規(guī)劃及規(guī)劃執(zhí)行情況。實(shí)踐中，規(guī)劃最好是在幫扶老師的指導(dǎo)下由學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況寫好初稿，老師再結(jié)合課程難易程度、學(xué)生學(xué)習(xí)能力等因素，在和學(xué)生溝通協(xié)調(diào)的前提下，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整；每個(gè)學(xué)期老師和學(xué)生一起反思規(guī)劃執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，及時(shí)幫助學(xué)生克服自身不足。

三是個(gè)性化服務(wù)。東莞開大建立了專業(yè)幫扶群和學(xué)習(xí)小組，對(duì)各組群實(shí)施個(gè)性化管理。各幫扶責(zé)任教師根據(jù)專業(yè)建立專業(yè)幫扶群，消除滯留生學(xué)習(xí)中的孤獨(dú)感，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)校根據(jù)已獲學(xué)分比例將滯留生分為30%以下、30%～60%、60%以上、因申請(qǐng)學(xué)位滯留等四類，對(duì)不同的類別采取不同的幫扶方式。對(duì)已獲學(xué)分比例比較高的，以激勵(lì)和督促為主，針對(duì)滯留原因有的放矢，直接解決問(wèn)題；對(duì)已獲學(xué)分比例較低的，則重點(diǎn)幫助學(xué)生重新樹立自信心，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。學(xué)校根據(jù)學(xué)生補(bǔ)考情況按課程將學(xué)生分為不同課程學(xué)習(xí)小組，鼓勵(lì)他們深入探討、相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督。在實(shí)踐中，對(duì)于一些特殊的課程，教務(wù)處可以結(jié)合全校的情況提供特殊服務(wù)，比如對(duì)因申請(qǐng)學(xué)位滯留的學(xué)生，教務(wù)處可以利用假期舉辦本科學(xué)位論文指導(dǎo)班，指引學(xué)生如何選題、如何利用網(wǎng)絡(luò)查找所需資料和文獻(xiàn)、如何把自身工作和畢業(yè)論文有機(jī)結(jié)合起來(lái)等，同時(shí)還可舉辦學(xué)位英語(yǔ)輔導(dǎo)班幫助學(xué)生克服英語(yǔ)難關(guān)。

（七）加強(qiáng)特色校園文化建設(shè)

一是開展獨(dú)具特色的校園文化活動(dòng)。東莞開大常年開展三個(gè)主題的校園文化活動(dòng)：以服務(wù)新生為主的“新生季”迎新系列活動(dòng)，包括開學(xué)典禮、迎新聯(lián)歡會(huì)、校長(zhǎng)迎新第一課等；以慶祝學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)為主的“畢業(yè)季”系列活動(dòng)，主要有畢業(yè)典禮、畢業(yè)照留念、畢業(yè)證和學(xué)位證頒發(fā)儀式、畢業(yè)聯(lián)歡會(huì)等；以服務(wù)和激勵(lì)學(xué)生、增強(qiáng)集體榮譽(yù)感、保持長(zhǎng)久的學(xué)習(xí)激情為主的“青春季”系列活動(dòng)，主要包括一年一度的“東莞開放大學(xué)學(xué)習(xí)之星”評(píng)選與表彰活動(dòng)、國(guó)家開放大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)選與表彰活動(dòng)、成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生先進(jìn)事跡分享會(huì)、“校友杯”乒乓球（或羽毛球）系列賽事等。

二是組建學(xué)生會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的凝聚和激勵(lì)作用。東莞開大2015年起成立了學(xué)生會(huì)，經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展學(xué)生會(huì)現(xiàn)已有“英語(yǔ)學(xué)習(xí)者之友”“快樂(lè)演講”“奔跑者”等十多個(gè)社團(tuán)，社團(tuán)成員近500人，在團(tuán)結(jié)同學(xué)、增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感、擴(kuò)大學(xué)校的知名度和影響力方面作用顯著。學(xué)校可以鼓勵(lì)學(xué)生會(huì)大力吸納滯留生加入各學(xué)生社團(tuán)，通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)重新激發(fā)他們的團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)激情，重新找回學(xué)生時(shí)代的感覺；借助學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部幫助有需要的滯留生尋找學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)的幫扶志愿者，一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶；組織已經(jīng)畢業(yè)的滯留生現(xiàn)身說(shuō)法介紹脫滯經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)感受，為滯留生樹立學(xué)習(xí)榜樣，助力滯留生順利畢業(yè)。

減少學(xué)生的輟學(xué)率，提高學(xué)生的畢業(yè)率，是遠(yuǎn)程開放教育的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。東莞開大從2012年起不斷探索滯留生的服務(wù)管理，從入學(xué)招生、導(dǎo)學(xué)助學(xué)、優(yōu)化教學(xué)資源、改善學(xué)習(xí)支持服務(wù)、完善管理制度與工作流程、校園文化建設(shè)等方面，以系統(tǒng)化的工作來(lái)提高學(xué)生的畢業(yè)率，形成了一整套的工作規(guī)范，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，工作效果還是顯著的。