■ 文｜《海洋與漁業(yè)》綜合整理

為 進一步加強水生生物資源養(yǎng)護與合理利用，保護生物多樣性，推進生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最近印發(fā)《關(guān)于加強水生生物資源養(yǎng)護的指導(dǎo)意見》，提出到2025年建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)200個左右。

意見指出，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，從水域生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性保護需要出發(fā)，以養(yǎng)護水生生物資源為重點任務(wù)，以可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，實施好長江十年禁漁，促進漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進一步完善制度體系、強化養(yǎng)護措施、加強執(zhí)法監(jiān)管，提升漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快形成人與自然和諧共生的水生生物資源養(yǎng)護利用新局面。

意見提出主要目標(biāo)：到2025年，休禁漁制度進一步完善，國內(nèi)海洋捕撈總量保持在1000萬噸以內(nèi)，捕撈限額分品種、分區(qū)域管理試點不斷擴大；建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)200個左右，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護，每年增殖放流各類經(jīng)濟和珍貴瀕危水生生物物種300億尾以上；長江水生生物完整性指數(shù)有所改善，中國對蝦、梭子蟹、大黃魚等海洋重要經(jīng)濟物種衰退趨勢持續(xù)緩解，長江江豚、海龜、斑海豹、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數(shù)量保持穩(wěn)定。

到2035年，投入與產(chǎn)出管理并重的漁業(yè)資源養(yǎng)護管理制度基本建立；長江、黃河水生生物完整性指數(shù)顯著改善，海洋主要經(jīng)濟種類資源衰退狀況得到遏制，長江江豚、海龜、斑海豹、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數(shù)量有所恢復(fù)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護利用體系基本建立，水產(chǎn)種質(zhì)資源應(yīng)保盡保。

在強化資源增殖養(yǎng)護措施方面，科學(xué)規(guī)范開展增殖放流，加快推動國內(nèi)海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。落實國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年），持續(xù)推進國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建，到2035年建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)350個左右。各地要加強對國家級海洋牧場示范區(qū)的檢查考核，確保建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，對不達(dá)標(biāo)的要按程序取消其示范區(qū)稱號。要積極探索海洋牧場創(chuàng)新發(fā)展，分別在黃渤海、東海和南海海域發(fā)展以增殖型、養(yǎng)護型和休閑型等為代表的海洋牧場示范點。積極開展海洋牧場漁業(yè)碳匯研究，加強效果監(jiān)測評估。創(chuàng)新海洋牧場管護運營，推動建立多元化投入機制，探索海洋牧場與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在推進水域生態(tài)保護與修復(fù)方面，要求加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重要漁業(yè)水域保護管理。各地要落實《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》要求，強化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)規(guī)范管理。積極參與自然保護地體系改革，按程序推進水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)優(yōu)化完善。落實《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，提升保護區(qū)監(jiān)管能力。開展重要水產(chǎn)種質(zhì)資源登記，將重要水產(chǎn)種質(zhì)資源納入國家漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫。加強重要漁業(yè)水域保護與修復(fù)研究，會同有關(guān)部門開展生態(tài)廊道及棲息地修復(fù)，推動實施生境連通、產(chǎn)卵場修復(fù)與重建，使河湖連通性滿足水生生物保護要求。