張 偉，張 弛，井一涵，賴雄燕

（1.中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300220；2.國家電投江蘇濱海港航有限公司，江蘇鹽城 224500）

引言

隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布由海關(guān)總署組織編制的《國家口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)185-2017）的實(shí)施，口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利用心、有利檢查、兼顧發(fā)展”的建設(shè)原則。在《海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范（試行）》中不僅明確了海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)地的定義“在口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)的，供海關(guān)集中實(shí)施集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗(yàn)作業(yè)，符合封閉、恒溫、病媒生物監(jiān)控及其他防疫條件的特定場(chǎng)地”[1]，而且進(jìn)一步明確了場(chǎng)地的具體設(shè)置要求。一種方便統(tǒng)一管理、節(jié)約資源的海關(guān)集中查驗(yàn)形式亟待被創(chuàng)造，以方便集裝箱查驗(yàn)，提高區(qū)域作業(yè)效率，有效提升通關(guān)效能，適應(yīng)口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物需要。本文通過介紹天津港東突堤集約封閉式集裝箱查驗(yàn)項(xiàng)目查驗(yàn)用房的必要性、建筑方案設(shè)計(jì)及發(fā)展前景等，以期提高海關(guān)查驗(yàn)效率，創(chuàng)造符合口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則的海關(guān)查驗(yàn)形式，引領(lǐng)海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)的發(fā)展為將來的同類工程提供國內(nèi)首次案例支持。

1 背景分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年我國全年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到30.51 萬億元人民幣，規(guī)模再創(chuàng)新高，推動(dòng)我國港口集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng)。港口集裝箱吞吐量的急劇增長(zhǎng)導(dǎo)致港口間競(jìng)爭(zhēng)加劇、土地和人力資源緊張、集疏運(yùn)和通關(guān)壓力增大等問題，對(duì)碼頭場(chǎng)地面積提出更高要求，但碼頭岸線寸土寸金的現(xiàn)狀及人力成本的快速攀升使得通過新建碼頭泊位來提升碼頭吞吐能力的難度越來越大，兩者間的矛盾日益凸顯[2]。2017 年國家對(duì)口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利用心、有利檢查、兼顧發(fā)展”的建設(shè)原則，同時(shí)隨著2018 年《海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范（試行）》的試行。在此背景下，海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)形式應(yīng)運(yùn)而生。

天津港是我國北方最大的綜合性主樞紐港和能源、原材料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港之一，與世界上180 個(gè)國家和地區(qū)的600 多個(gè)港口有貨運(yùn)業(yè)務(wù)往來，2017 年集裝箱運(yùn)量突破1 500 萬TEU。為了打造天津口岸一流的營(yíng)商環(huán)境，天津海關(guān)提出推進(jìn)北疆港區(qū)復(fù)制東疆保稅港區(qū)通關(guān)流程和物流流程綜合優(yōu)化試點(diǎn)改革的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)天津港口岸降費(fèi)提效治亂出清優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)中“在碼頭集成必要的海關(guān)查驗(yàn)及檢驗(yàn)檢疫功能”的總部署。天津港為響應(yīng)推進(jìn)落實(shí)市委市政府北疆港區(qū)“雙優(yōu)化”的改革要求，加快北疆港區(qū)東突堤區(qū)域改造，為營(yíng)造良好通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，結(jié)合港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集裝箱查驗(yàn)設(shè)施的分布，天津港提出在整合后的東突堤建設(shè)口岸查驗(yàn)設(shè)施，以方便集裝箱查驗(yàn)，提高區(qū)域作業(yè)效率，有效提升通關(guān)效能、適應(yīng)口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物需要。

同時(shí)隨著2018 年年底，天津港完成了東突堤集裝箱碼頭擴(kuò)展區(qū)域改擴(kuò)建工程中集團(tuán)公司、集裝箱公司、五洲國際和股份公司的整合和改擴(kuò)建。整合后提高了東突堤集裝箱碼頭管理效能，提高了運(yùn)輸效率，減少了輔助設(shè)施占地，擴(kuò)大了陸域面積，使得交通流更順暢，使北疆港區(qū)的集裝箱作業(yè)逐步發(fā)展成為布局合理、功能清晰、集約高效、安全綠色的專業(yè)化集裝箱作業(yè)區(qū)。在此背景下，為滿足通關(guān)查驗(yàn)要求，東突堤集裝箱碼頭集中查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)包括：查驗(yàn)場(chǎng)地、H986 查驗(yàn)大廳（機(jī)檢）及查驗(yàn)設(shè)備用房、查驗(yàn)用房（人工查驗(yàn)）、檢疫隔離區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)用房以及其他配套設(shè)施等。

綜合以上情況，本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)根據(jù)東突堤集裝箱碼頭查驗(yàn)?zāi)Ｊ?、各口岸查?yàn)單位查驗(yàn)內(nèi)容和流程分析，結(jié)合東突堤整合總體規(guī)劃和集疏運(yùn)特點(diǎn)，查驗(yàn)用房建筑方案滿足集約封閉式集裝箱查驗(yàn)，使港區(qū)作業(yè)和查驗(yàn)區(qū)作業(yè)的無縫銜接，達(dá)到封閉式監(jiān)管查驗(yàn)的要求，滿足的高效通關(guān)要求。

2 方案設(shè)計(jì)

2.1 查驗(yàn)用房建設(shè)規(guī)模

根據(jù)東突堤集裝箱碼頭人工查驗(yàn)作業(yè)能力需求分析，2018 年北疆港區(qū)的日均進(jìn)出口人工查驗(yàn)量為124 自然箱，其中東突堤占有85 自然箱。2018 年東突堤外貿(mào)進(jìn)出口重箱作業(yè)量約143.1 萬自然箱（不含冷箱）（圖1），預(yù)計(jì)2019 年將增加到150.3 萬自然箱（圖2）。其中海關(guān)原檢驗(yàn)檢疫合并（人工查驗(yàn)增加5 %）7.6 萬自然箱，日均查驗(yàn)量304 自然箱。依據(jù)《海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》“以不低于查驗(yàn)場(chǎng)地每日平均查驗(yàn)集裝箱數(shù)的50 %設(shè)置各查驗(yàn)區(qū)查驗(yàn)位的數(shù)量”，封閉式人工查驗(yàn)場(chǎng)地需建設(shè)152 個(gè)平臺(tái)查驗(yàn)位。結(jié)合天津港集團(tuán)現(xiàn)有查驗(yàn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)查驗(yàn)位每天最多可進(jìn)行3 箱人工查驗(yàn)作業(yè)測(cè)算，仍至少需建設(shè)102 個(gè)平臺(tái)查驗(yàn)位。項(xiàng)目建設(shè)查驗(yàn)車位結(jié)合場(chǎng)地平面布置，考慮同時(shí)查驗(yàn)系數(shù)0.5，先期可建設(shè)50-60 個(gè)停車位的封閉式查驗(yàn)場(chǎng)地，以滿足現(xiàn)階段使用要求。后續(xù)查驗(yàn)再結(jié)合查驗(yàn)業(yè)務(wù)具體開展情況，對(duì)當(dāng)前場(chǎng)地位置進(jìn)行相應(yīng)擴(kuò)建。

圖1 2018 年北疆港區(qū)集裝箱碼頭進(jìn)出口查驗(yàn)作業(yè)量統(tǒng)計(jì)

圖2 查驗(yàn)車位數(shù)量計(jì)算過程

綜上分析，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)查驗(yàn)車位54 個(gè)，其中恒溫查驗(yàn)車位30 個(gè)，敞開查驗(yàn)車位24 個(gè)。建成后將承擔(dān)天津港北疆港區(qū)集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)量的70 %左右。

2.2 總平面布置

本項(xiàng)目選址于東突堤集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中查驗(yàn)場(chǎng)地，以方便集裝箱查驗(yàn)，提高區(qū)域作業(yè)效率，有效提升通關(guān)效能、適應(yīng)口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物需要。根據(jù)東突堤集裝箱碼頭查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒖诎恫轵?yàn)單位查驗(yàn)內(nèi)容和流程分析，結(jié)合東突堤整合總體規(guī)劃和集疏運(yùn)特點(diǎn)，將集中查驗(yàn)區(qū)布置于新港二號(hào)路南側(cè)、東聯(lián)路及東聯(lián)二路之間區(qū)域，四周環(huán)路均為雙向車道，充分保證港區(qū)內(nèi)查驗(yàn)車輛交通順暢，港區(qū)作業(yè)和查驗(yàn)區(qū)作業(yè)的無縫銜接，達(dá)到封閉式監(jiān)管要求?？偲矫娌贾媒Y(jié)合場(chǎng)場(chǎng)地狹長(zhǎng)，三面環(huán)路的特點(diǎn)，將查驗(yàn)用房沿新港二號(hào)路平行布置，功能組合滿足口岸查驗(yàn)使用需求，布置功能區(qū)有 H986 查驗(yàn)大廳（機(jī)檢）、及查驗(yàn)設(shè)備用房、查驗(yàn)用房（人工查驗(yàn)）、檢疫隔離區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)用房以及其他配套設(shè)施等功能區(qū)；平面布置人流、車流分開，流線組織合理；總平面建筑之間防火間距布置滿足《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。（圖3）

圖3 總平面布置及車流組織示意圖

2.3 建筑設(shè)計(jì)方案

建筑設(shè)計(jì)方案滿足查驗(yàn)流程布置、總平面布置和查驗(yàn)使用功能的要求。單體內(nèi)平面布置分區(qū)合理明確將整個(gè)功能區(qū)劃分為三部分（圖4）。兩側(cè)采用兩層混凝土框架結(jié)構(gòu)，為查驗(yàn)功能輔助區(qū)，一層主要為設(shè)備用房和人員休息用房，二層主要為海關(guān)好人檢驗(yàn)檢疫辦公和采制樣用房。中間采用單層門式剛架鋼結(jié)構(gòu)，為查驗(yàn)作業(yè)區(qū)，查驗(yàn)作業(yè)區(qū)又分為封閉查驗(yàn)位、敞開查驗(yàn)位和暫存?zhèn)}庫三個(gè)部分。查驗(yàn)車位按照規(guī)范要求，結(jié)合天津港北港池2018 年實(shí)際內(nèi)外貿(mào)人工查驗(yàn)箱數(shù)和天數(shù)，再根據(jù)東突堤占比情況，預(yù)測(cè)整個(gè)東突堤將來的查驗(yàn)比例，最終算出查驗(yàn)車位數(shù)54 個(gè)。再根據(jù)查驗(yàn)貨物種類，分區(qū)普通貨物恒溫查驗(yàn)位，冷鮮貨物低溫查驗(yàn)位，有異味物品和散發(fā)氣體物品的敞開查驗(yàn)位。

圖4 建筑平面功能布置

建筑外檐設(shè)計(jì)采用現(xiàn)代簡(jiǎn)潔的工業(yè)建筑設(shè)計(jì)手法。整體突出橫向線條感，采用淺灰深灰的顏色對(duì)比，對(duì)建筑兩側(cè)進(jìn)行收口設(shè)計(jì)。外挑檐口的設(shè)計(jì)，在滿足遮陽防雨的功能性同時(shí)，形成了高低錯(cuò)落，開放包容的建筑形態(tài)，且與周邊建筑外檐風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)東突堤集裝箱碼頭擴(kuò)展區(qū)域改擴(kuò)建工程建筑群統(tǒng)一的建筑風(fēng)格（圖5）。

圖5 建筑人視效果圖

整個(gè)建筑為一個(gè)防火分區(qū)，按照丙類廠房設(shè)計(jì)，安全均疏散滿足規(guī)范設(shè)計(jì)要求。采用四節(jié)一環(huán)保設(shè)計(jì)，采用鋼結(jié)構(gòu)綠色建材，節(jié)能設(shè)計(jì)滿足工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于功能需要，本建筑主立面未設(shè)窗采光，而采用屋面電動(dòng)采光窗形式，兼具排煙功能，達(dá)到功能形式的統(tǒng)一。

2.4 工藝方案選型

本工程查驗(yàn)車輛主要為港區(qū)內(nèi)部作業(yè)車輛，根據(jù)東突堤現(xiàn)有集卡作業(yè)車輛托盤高度，采用1.5 m 內(nèi)室外高差的高臺(tái)查驗(yàn)庫（圖6），再根據(jù)查驗(yàn)位實(shí)際需求，配備一定數(shù)量的查驗(yàn)調(diào)節(jié)板。掏裝箱作業(yè)設(shè)備考慮室內(nèi)封閉作業(yè)環(huán)境，配備8臺(tái)3 t 鋰電池平衡重式叉車（含充電裝置），用于集裝箱內(nèi)拆掏裝箱查驗(yàn)作業(yè)及庫內(nèi)拆碼垛、短途運(yùn)輸作業(yè)，考慮將來查驗(yàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化水平的提升，并預(yù)留一定比例的查驗(yàn)機(jī)器人充電位。查驗(yàn)位根據(jù)集裝箱寬度、叉車作業(yè)轉(zhuǎn)彎半徑等設(shè)置為4 m×14 m，并于每個(gè)查驗(yàn)區(qū)周圍設(shè)置叉車專用通道和人行查驗(yàn)專用通道，地面用不同顏色標(biāo)識(shí)劃線，做到人車分流，不交叉，貨物堆放不超線。

圖6 建筑剖面設(shè)計(jì)依據(jù)圖

3 結(jié)語

海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)形式是未來集裝箱業(yè)務(wù)港區(qū)集中查驗(yàn)改為監(jiān)管作業(yè)區(qū)前置查驗(yàn)的發(fā)展趨勢(shì)，以此為港口的海關(guān)查驗(yàn)帶來新的業(yè)務(wù)形式，可逐步替代現(xiàn)階段港區(qū)集中查驗(yàn)設(shè)施，滿足區(qū)域作業(yè)效率提高，通關(guān)效能提升，適應(yīng)新形式下口岸部門監(jiān)管進(jìn)出口貨物的需要。

天津港東突堤集約封閉式集裝箱查驗(yàn)用房是在2020 年整體竣工驗(yàn)收后投入使用。該項(xiàng)目是在新的試行規(guī)范下，結(jié)合港區(qū)實(shí)際查驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的一種新的建筑方案探索，在項(xiàng)目方案階段得到了海關(guān)部門的深入指導(dǎo)，建設(shè)中得到業(yè)主單位、施工單位等協(xié)作單位的大力支持。本文介紹的建設(shè)方案僅為海關(guān)集約封閉式集裝箱查驗(yàn)的一種建筑方案，可為類似項(xiàng)目的實(shí)施提供相關(guān)借鑒的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。