文/安徽大學管理學院 程若萌

一、蚌埠市“非遺”資源保護現(xiàn)狀

蚌埠地處秦嶺淮河這一中國地理的南北分界線上，是南北文化的融合地，歷史悠久，孕育和傳承了多姿多彩、特色鮮明的非物質文化遺產。近年來，蚌埠市高度重視“非遺”保護工作，把保護好、傳承好、利用好“非遺”作為提升城市文化軟實力、增強市民文化自信、建設文化強市的重要組成部分。蚌埠市“非遺”保護工作起步于2006年，2007年至2010年蚌埠市開展了“非遺”田野調查工作，就此摸清了“非遺”的“家底”。結果顯示，蚌埠市的“非遺”資源總體呈四大特征：即數量多、種類全、影響大和特色顯。

歷經十多年的發(fā)展，當前蚌埠市已建立起了包含從國家級、省級到各市、縣級在內的比較完善的“非遺”保護名錄體系。這些“非遺”表現(xiàn)形式多樣、種類豐富，在傳統(tǒng)藝、體、美、醫(yī)等方面均有體現(xiàn)，其中國家級項目3項、省級項目16項、市級項目38項、縣級項目90余項。由于市縣級項目眾多，茲不一一列舉，現(xiàn)將市級以上項目列舉如表1所示。

表1 蚌埠市國際級、省級“非遺”項目列表

蚌埠市在“非遺”保護工作上所取得的成績是值得被認可的，成效也十分顯著。但與此同時，我們也注意到，在相應的“非遺”保護的后續(xù)建檔工作方面，蚌埠市尚未建立“非遺”的長效保護機制，在實現(xiàn)“非遺”檔案式保護方面的工作也較為滯后。隨著時間的推移，大量“非遺”傳承人漸漸老去，年輕人認為傳承這些“非遺”沒有前途，會直接導致大量的“非遺”技術、工藝等得不到傳承而處于瀕危狀態(tài)。

二、開展“非遺”檔案式保護的理論依據

“非遺”檔案式保護就是利用檔案管理的相關原理和方法，將收集起來的“非遺”通過多技術手段保存起來，并利用特定的方式存檔，以此促進“非遺”的保護與傳承。筆者認為“非遺”檔案式保護實踐工作應有相應的理論依據做支撐才具有其存在的合理性，因而要大力開展蚌埠市“非遺”檔案式實踐工作，弄清楚“非遺”檔案式保護的理論依據是什么。

（一）“非遺”檔案式保護是開展“非遺”保護工作的內在要求。首先，檔案與“非遺”都具有原始性、真實性、歷史性、多元性、社會性等特征，也正是由于有這樣的共同屬性，才從根本上把檔案和“非遺”聯(lián)系起來。其次，不管是檔案還是“非遺”，其共同的指向都是有價值的信息和知識，因而“非遺”保護和檔案式保護在價值取向上也就具有了同向性，都是為了將有價值的信息和知識保護并傳承下去。正是由于有這樣的內在“親緣”關系，才催生出了“非遺”檔案式保護研究的相關理論與方法，因而開展“非遺”檔案式保護工作，并非所謂“泛檔案化現(xiàn)象”的體現(xiàn)，更不是隨意將檔案研究的類別泛化至“非遺”保護領域。因此，開展“非遺”檔案式保護是開展“非遺”保護工作的內在要求。

（二）檔案學相關理論對“非遺”保護的適用性。在肯定了“非遺”與檔案、“非遺”保護與檔案式保護能夠結合的基礎上，下一步就要具體實現(xiàn)二者的結合，結合就是把檔案學的相關理論應用于“非遺”保護工作的過程，因而檔案學的相關理論能不能適用于“非遺”的保護工作，也是能否開展“非遺”檔案式保護的理論依據之所在。在這一方面，許多學者展開了相關的研究與探討。有學者探討了“非遺”保護的理論基礎，包括來源原則、文件生命周期理論等，其中來源原則是檔案界公認的檔案專業(yè)的核心原則，“新來源觀”的非連續(xù)性、過程性也可以適應“非遺”動態(tài)保護的要求。此外檔案鑒定理論對“非遺”保護同樣具有指導作用，利用檔案鑒定理論在“非遺”保護中可以做到“去偽存真”，防止偽遺產流入。還有一部分學者對我國具有代表性的檔案學理論與“非遺”保護能否相適應的問題展開了探討，其中最有代表性的是關于檔案自然形成規(guī)律對“非遺”保護中建檔工作適用性的探討。學者們認為“非遺”建檔形成的檔案直接進館并不是對檔案必經三階段的全盤否定，統(tǒng)觀“非遺”從產生到建檔入館的全過程，“非遺”同樣經歷了檔案要經歷的三個階段，因而檔案自然形成規(guī)律也完全適用于“非遺”的保護工作。

三、“非遺”檔案式保護工作中存在的問題

（一）“非遺”檔案式保護全過程中的經費緊缺?！胺沁z”檔案式保護工作是一個包括“非遺”檔案建立與整理、相關檔案研究、教育宣傳和普及在內的全過程的綜合管理，這其中環(huán)環(huán)相扣，它們的順利實施均離不開充足的經費。然而，蚌埠市在開展的“非遺”檔案式保護工作中，地方政府投入的經費遠遠滿足不了實際需要。僅僅在始端的建檔工作方面就出現(xiàn)了由于經費緊缺而導致大量“非遺”未建檔的情況，其中作為保存“非遺”重要途徑之一的口述檔案的建檔問題尤為突出。經相關調查后發(fā)現(xiàn)，大量的口述檔案散失在市、縣、鄉(xiāng)、村等各地，由于專項經費的缺失沒有辦法對其進行集中統(tǒng)一的管理以實現(xiàn)資源的共享，進而也無法使“非遺”的價值得以充分發(fā)揮。

（二）傳承人與檔案式保護專業(yè)人員缺失。傳承人的延續(xù)是“非遺”檔案式保護的首要條件，抓住了傳承人的保護，就抓住了“非遺”保護的關鍵。然而現(xiàn)實卻是傳承人的青黃不接，甚至嚴重缺失。例如，當下蚌埠市申報國家級項目代表性傳承人，4人中已有3名國家級傳承人去世，這無疑給蚌埠市“非遺”檔案式保護的發(fā)展帶來了巨大的難題。此外人員的缺失還表現(xiàn)在“非遺”檔案式保護專業(yè)人員不足這一方面。調查發(fā)現(xiàn)，位于蚌埠市大學城的四所本科高校，無一所大學設檔案學專業(yè)，因而相關專業(yè)人才的招募主要靠“外來引進”，由于“非遺”檔案式保護工作人員工資待遇較低，靠“外來引進”政策很難吸引專業(yè)性強的人才來蚌埠市發(fā)展。因而相關崗位專業(yè)人員的缺失，也在一定程度上制約著蚌埠市“非遺”檔案式保護工作的發(fā)展。

（三）社會參與度不高。“非遺”保護被認為是有關部門的事情，社會各界將希望寄托于單一的檔案管理部門，沒有實現(xiàn)人人參與、共同保護的良性機制。例如經街頭隨機采訪蚌埠市市民后發(fā)現(xiàn)，大部分市民對本市“非遺”檔案式保護工作處于完全不了解或略有耳聞的狀態(tài)，更不用說是否參與到了“非遺”檔案式保護的工作中。筆者認為社會參與度不高與“非遺”檔案的重藏輕用、傳播方式與渠道的單一化以及缺乏政府恰當的引導有著密切的關系，這三個方面的原因在“非遺”與大眾百姓之間豎起了“高墻”，使原本從鄉(xiāng)間地頭中源起的“非遺”，難以回到廣大老百姓的懷抱中去。

（四）行政職能與權責管理尚存在不足。蚌埠市各級地方政府及相應的保護機構，在其各職能部門的行政職能分化方面及相應的權責管理方面存在不足，出臺的工作細則、標準不一，直接造成了落實檔案式保護工作過程中各環(huán)節(jié)的混亂。例如調查發(fā)現(xiàn)蚌埠市文化館、蚌埠市博物館和蚌埠市檔案館所提出的多種“非遺”檔案式保護的措施，因多頭管理的緣由，在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了分工不清、責權不明、專項資金落實不到位等問題。在政策的執(zhí)行和貫徹中，也常因為執(zhí)行部門和人員執(zhí)行力的問題，導致了“非遺”的檔案化保護最終流于形式。

四、“非遺”檔案式保護工作的措施

（一）加大“非遺”檔案式保護的投入。“非遺”檔案式保護的全過程都需要大量的資金及人員的注入，因而這里的“投入”既包括資金的投入，也包括相關專業(yè)人員的投入。1.關于資金的投入問題。政府有必要承擔起文化遺產保護的主體責任，在財政方面加大對“非遺”檔案式保護工作的撥款力度。此外，僅僅依靠政府的資金投入是不夠的，蚌埠市應通過出臺各類優(yōu)惠政策，積極引導各類社會資金參與到“非遺”的檔案式保護工作中去。2.關于專業(yè)人員的投入問題，一方面，蚌埠地區(qū)的高校應著力打造屬于自己的檔案學專業(yè)，培養(yǎng)本地區(qū)的檔案學專業(yè)人才；另一方面，蚌埠市政府也應加大人才“引進”政策的優(yōu)惠力度，吸引專業(yè)型人才來蚌埠市參與到“非遺”的檔案式保護工作中去；此外，對于已在職的“非遺”檔案式保護工作人員，應加強對他們的業(yè)務指導與培訓，全面提升“非遺”檔案式保護團隊的整體素質。

（二）健全傳承人保護制度。傳承人是“非遺”檔案式保護的關鍵，是“非遺”保護的重要載體，如果沒有相應的傳承人，容易導致“非遺”瀕臨滅絕等危害。因此政府應著力健全傳承人保護制度，一方面，為“非遺”老一輩傳承人提供必要的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，使他們不為生計問題擔憂，從而較為安心地從事非遺工作；另一方面，鼓勵傳承人多帶徒弟，還要通過各種手段激勵、推介非遺傳承人，使他們享受到更多的社會關愛和價值體現(xiàn)，以此來吸引年輕一代學習、傳承“非遺”，并建立健康監(jiān)測體系，形成非遺長效傳承機制，實現(xiàn)非物質文化遺產的長久傳承與不斷發(fā)展。

（三）實現(xiàn)“非遺”檔案式保護主體的多樣性。檔案式保護模式涉及“非遺”的檔案建立與整理、相關檔案的研究、教育宣傳和普及，要想充分發(fā)揮該模式的作用，需要廣大社會主體的參與。參與的主體應包括：公共文化機構、相關專家學者以及廣大人民群眾，其中公共文化機構是開展“非遺”檔案式保護的“主戰(zhàn)場”；專家學者是非遺保護工作的有力支撐；廣大人民群眾是“非遺”檔案式保護的真正主體和主人。要強化對非物質文化遺產檔案的全面宣傳，強化人們對非物質文化遺產的保護意識，鼓勵更多社會機構、群體及個人參與到“非遺”的檔案保護行動中來，實現(xiàn)保護主體的多樣性，以此來全方位、多領域深化“非遺”檔案式保護工作。

（四）厘清各部門行政職能與完善權責管理體制機制。非遺檔案式保護是一項系統(tǒng)工程，需要建立溝通協(xié)調機制、聯(lián)合各方力量齊抓共管的同時，更需要明確各方分工、厘清各部門行政職能，避免多頭管理、工作重疊化現(xiàn)象的產生；此外還需建立完善的權責管理體制機制，制定科學合理的實施步驟，“非遺”檔案式保護的全過程需按規(guī)劃進行，做到每一步、每一環(huán)節(jié)都有人管理、有人負責，保障“非遺”檔案式保護全過程的嚴密完善。此外各單位在行使各自職能、充分發(fā)揮各自特點的同時，還應建立良好的網絡系統(tǒng)，做到非遺資源的共享，避免資源浪費，多功能、多方位、多角度地參與到“非遺”檔案工作中去。

五、結語

自2017年11月榮獲“全國文明城市”稱號以來，蚌埠市愈發(fā)重視本市的精神文明建設。非物質文化遺產作為社會主義精神文明建設的重要資源，其發(fā)展、保護與傳承理應被提上日程，因而實現(xiàn)“非遺”的檔案式保護便成了題中之義、必由之路。

本文在闡釋“非遺”檔案式保護必要性的基礎上，針對蚌埠市“非遺”檔案式保護工作過程中存在的問題、面對的困難，提出適合蚌埠市“非遺”檔案式保護的措施與解決方案，希望為蚌埠市“非遺”檔案式保護工作的開展，提供積極的借鑒與參考。