[美]彼得·沃克(Peter Walker)
自從將中國列為首要戰(zhàn)略威脅以來,美國在對華政策上陷入短視。前總統(tǒng)特朗普通過加征巨額關(guān)稅麥起貿(mào)易戰(zhàn),導致兩國關(guān)系緊張加劇。隨后美國又接連限制中國獲得美國高科技,對中國官員施加制裁,削減赴美留學簽證數(shù)量,并且延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的做法,維持把中國稱作“對手”的調(diào)門。
美國對中國的看法基于四個錯誤假設。首先,中國經(jīng)濟已達到所謂臨界點,高負債、高房價、老齡化以及創(chuàng)新不足等因素將導致中國經(jīng)濟增長面臨瓶頸。其次,中國的治理模式面臨一些掣肘因素。第三,新冠疫情防控期間的社區(qū)封禁等引發(fā)社會不滿。第四,中國正利用日益增長的軍事實力將自己的,意志強加于別國或地區(qū)。
我們應該極為仔細地審視上述這些假設,因為親判中國帶來的經(jīng)濟和人員后果將是巨大的:毫無必要的高額軍費開支、自由貿(mào)易進一步受損以及可能錯失中國這一全球最大、增速最快的消費市場。美國過去已經(jīng)犯過嚴重誤判錯誤,比如越南戰(zhàn)爭帶來數(shù)千億美起損失和巨大人員傷亡,在“反恐戰(zhàn)爭”名義下的各種入侵和占領導致美國損失10萬億美元,并伴隨大量軍人和平民傷亡。而鑒于中國的體量和影響,誤判申國的代價尤其巨大。
讓我們仔細審視以上四個有關(guān)中國的假設,思考它們的紙漏錯誤之處。首先,中國經(jīng)濟處于所謂臨界點,可能因為高負債、老齡化和勞動力短缺、估值過高的房地產(chǎn)市場等面臨瓶頸。在債務方面,中國絕大多數(shù)債務都是國內(nèi)債務,不會受到外部市場力量的實質(zhì)影響。其中不少債務又是國有企業(yè)和地方政府負債,相對容易管控,也不易受外部影響。在人口方面,中國人民本就擁有強大的韌性、毅力和自我奉獻精神,加上延遲退休安排以及人工智能和科技等都可緩解這方面的壓力。至于房地產(chǎn)價格,即便存在泡沫,潛在損失也能被投資者、債權(quán)人、開發(fā)商消化吸收,政府則會控制更關(guān)規(guī)模上的經(jīng)濟后果,將可能帶來的破壞和震蕩降至最低,就像中國過去在宏觀經(jīng)濟中所做的那樣。應對這些經(jīng)濟挑戰(zhàn)的是一個能力極強的中央政府,后者一直把經(jīng)濟繁榮作為第一優(yōu)先要務。
第二和第三個假設相互關(guān)聯(lián)。這兩個假設都已經(jīng)被皮尤研究中心和愛德曼公司的民調(diào)結(jié)果證偽。調(diào)查顯示,在社會對政府的信任度以及對未來更高生活水平的期望值方面,中國表現(xiàn)都遠遠好于美國。鑒于中國政府長期以來在經(jīng)濟領域的表現(xiàn)、打擊腐敗取得的真實成果以及中國聚焦共同福祉而美國過于注重個人自由,這些民調(diào)結(jié)果并不令人驚訝。另外,中國迅速控制住了新冠疫情,使其對中國人民健康和中?國經(jīng)濟的損害遠遠小于西方。中國政府從一開始就極其認真地應對疫情,帶領人民采取佩戴口罩、保持社交距離、避免扎堆以及接種疫苗等防控措施。
影響美國對華看法的第四個假設,是中國利用不斷增長的軍事實力將自己的意志強加于別國或地區(qū)。以此為由,美國自身走上了一條進一步軍事化和對華遏制的道路,以此來應對它所謂的“中國威脅”,包括在中國臺灣問題上。這是一個很有問題的選擇,因為寇中國臺灣問題上,美國根本不可能壓倒中國。另外,美國對一個中國政策的承諾也使其庇護臺灣的合法性存疑。盡管如此,正如歷史所顯示的那樣,美國仍將繼續(xù)維持巨大防務支出,為一場它根本不可能打贏的高成本對華沖突.進行準備。而中國呢?將冬繼續(xù)在強化經(jīng)濟引擎方面加大投入,相關(guān)資金則是從務實的國防支出中省下來的。
美中關(guān)系未來并非沒有轉(zhuǎn)機,而且要想緩解這種緊張可以很快。首先,美國可以著手把財政投入的重頭從軍事領域轉(zhuǎn)向美國競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動領域。美國將GDP的3.7%用于國防開支,而中國這方面的比例不足美國一半一1.7%。美國可以改變數(shù)千億美元的流向,通過大力投資科技、教育和基礎設施領域來提升自身競爭力。
恢復自由貿(mào)易是另一個快速而又相對容易的方法,可以讓美國回到與中國良好相處并實現(xiàn)共贏的道路上來,可為雙方圍繞全球問題進行建設性接觸創(chuàng)造環(huán)境。美國應該至少設想這樣一種可能,即我們的假設是錯誤的,并且清楚可能帶來的后果。如果美中關(guān)系緊張加劇,中國在獲得美國高科技和進入美國龐大市場方面將會受阻,但美國公司也會丟掉進入中國龐大、不斷增長的消費市場的機會。
或者考慮一下大規(guī)??萍济撱^的可能性。從歷史上看,全球科學家群體是在開放信息共享模式下發(fā)揮作用的,這有利于全人類福祉。相反,如果科技突破無法共享,科學進步便會放緩,多種標準和互不兼容可能成為常態(tài)。當今世界正面臨包括氣候變化、核擴散、病毒變異層出不窮以及難民危機等前所未有的挑戰(zhàn)。為什么在最需要合作的時候,卻要關(guān)閉合作的大門呢?▲(作者是美國知名中國事務觀察家,新著《大國竟合》,本文由王曉雄翻譯)