摘要：近年來，隨著集團在境外項目建設(shè)的不斷深入，與當?shù)氐穆?lián)系與交流也日益密切。截止目前，集團在境外80余個國家有各級機構(gòu)400余處，境外常駐人員13萬余人。在大量人員前往世界各地進行建設(shè)的同時，安全問題也呈現(xiàn)出新的困難：境外戰(zhàn)亂政變、疾病災害等，時刻威脅員工及項目安全。在諸如利比亞撤僑事件這類大型安全事件中，常規(guī)的通訊方式與處置方式存在可能受到影響、容易被干擾等隱患。為有效和科學地管控安全，降低員工和項目風險，對于海外項目可視化應急管理平臺的研究迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：海外項目;應急管理;信息平臺

引言

隨著國家“走岀去”發(fā)展戰(zhàn)略以及“一帶一路”建設(shè)的推進，國家安全委員會提出了“總體國家安全觀”理念?！半娊▏H”作為國家戰(zhàn)略的堅定執(zhí)行者，從國家海外安全戰(zhàn)略、企業(yè)海外財產(chǎn)保護、呵護海外員工生命三個方面入手，整合各方資源，釆用先進的科技手段，著手研發(fā)和建設(shè)“全球可視化應急管理平臺”（以下簡稱“平臺”），旨在打造：全球風險數(shù)據(jù)與輿情預警（情報）一一現(xiàn)場安全與醫(yī)療保障（防護）一一突發(fā)事件應急處置機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)（響應）一一資金損失風險控制與轉(zhuǎn)嫁（保險）的境外風險管控的全過程無縫連接。

1 平臺建設(shè)目標

平臺設(shè)計要求做到“平時能管理、戰(zhàn)時能指揮、戰(zhàn)后能分析”、“處處能指揮、時時可調(diào)動”的綜合性智能應急管理平臺，達到“國外事國內(nèi)知，國內(nèi)命國外達”的高效應急管理指揮。提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系創(chuàng)造樣本，激發(fā)能源改革新活力，推動現(xiàn)代能源企業(yè)達標高質(zhì)量發(fā)展新要求。

2 平臺企業(yè)端設(shè)計

應急管理平臺建設(shè)將實現(xiàn)與公司風險地球手機APP融合。實現(xiàn)從公司總部——區(qū)域總部——境外機構(gòu)/項目經(jīng)理部的上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的應急管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能。

2.1預防準備模塊

預防準備模塊主要用于在未發(fā)生應急事件時企業(yè)內(nèi)進行預防準備的工作內(nèi)容，主要包含項目信息的匯總與儲備、項目所在國家的法律法規(guī)的檢索與查看、項目所在地的風險匯總與識別、在平時進行項目的應急演練輔助、在平時進行自救處置的培訓與指南參考、項目地周邊的應急資源庫的檢查與維護等。

預防準備模塊主要包括功能有：項目信息、法律法規(guī)、國別風險、預案管理、應急演練、自救指南、應急資源庫等。分別從各方面對企業(yè)的安全管理人員提供數(shù)據(jù)與決策支持。

2.2監(jiān)測預警

監(jiān)測預警模塊主要用于在安全事件發(fā)生前進行各類風險的監(jiān)測與預警。并在出現(xiàn)安全事件發(fā)生的苗頭時及時提醒相關(guān)人員進行應急處置的準備工作。

監(jiān)測預警模塊包含輿情監(jiān)測與預警信息兩個功能，分別對應集團了解境外各地的輿情信息與集團向各級機構(gòu)項目人員發(fā)布最新的預警信息。

2.3應急處置

應急處置模塊主要用于在各類安全事件發(fā)生時為各級機構(gòu)與項目人員提供快速反應、快速通報、快速指揮、快速處置的各方面輔助與決策支持，并在應急事件的處置過程中提供前后方的溝通平臺。應急處置模塊包含的功能主要有：應急接警、打卡簽到、值班記錄、應急響應、應急指揮等。

2.4事件統(tǒng)計

事件統(tǒng)計模塊主要包含事件統(tǒng)計功能與文件檔案功能。主要用于支持集團內(nèi)安全管理人員針對過去發(fā)生的安全事件進行各維度的統(tǒng)計分析與檔案查詢工作。

3 平臺個人端功能設(shè)計

個人端沿用企業(yè)目前使用的“風險地球”APP，與企業(yè)端存在數(shù)據(jù)交互。個人端除最主要的一鍵報警功能之外，主要分為信息咨詢、企業(yè)管理兩大部分的功能，分別對應個人查詢信息的需求與企業(yè)安全管理工作的需求。

3.1一鍵報警

一鍵報警是個人端在緊急時刻最為重要的功能，因此“風險地球”APP專門針對此功能進行了特殊處理。確保即使用戶處于網(wǎng)絡(luò)信號不太穩(wěn)定的情況下也可以將報警信息與位置信息傳回至后臺服務(wù)器，而不是信號丟失。

此功能專門用于在發(fā)生較大的安全事件時幫助前后方人員快速建立起溝通渠道，相較于以前僅憑電話或郵件存在特殊情況溝通不暢，難以明確說明現(xiàn)場情況，而采用微信等社交軟件又存在信息泄露的風險，應急管理平臺專門在各類信息的傳遞通道進行適配處理，可適配各種常見的數(shù)據(jù)傳輸渠道，最大限度確保了在特殊情況下的通訊需求。

3.2信息咨詢

信息咨詢主要用于滿足個人在境外查詢信息的需求，主要包含風險預警信息、國別風險信息、自救指南查詢、匯率換算等功能。

其中，風險預警信息還會自動根據(jù)用戶所在的國家與關(guān)注國家進行有針對性的推送，確保用戶及時了解所在國家與關(guān)注國家的風險情況。

3.3企業(yè)管理

企業(yè)管理主要用于企業(yè)進行安全管理方面的需求。主要包括：企業(yè)微信、位置共享、應急預案、輿情報送、在線培訓、出國登記、考勤管理等功能。涵蓋企業(yè)安全管理的內(nèi)部通訊、文件管理、信息報送、等多方面。

4 結(jié)語

中國電建集團國際公司應急管理平臺涵蓋了企業(yè)在應急管理中的平時準備、事前預警、事中處置、事后統(tǒng)計分析四個階段的工作，達到建設(shè)一個“平時能管理、戰(zhàn)時能指揮、戰(zhàn)后能分析”、“處處能指揮、時時可調(diào)動”的智能應急管理平臺的目標。搭建公司統(tǒng)一高效的應急管理指揮中心體系，為有效預防和妥善應對境外各類突發(fā)事件提供先進的手段支持，提高公司應急管理能力。

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作者簡介：劉祝生（1982—），男，高級工程師，主要從事智能建筑系統(tǒng)、海外項目信息化管理、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方向研究工作。