摘要：近年來，隨著集團在境外項目建設的不斷深入，與當?shù)氐穆?lián)系與交流也日益密切。截止目前，集團在境外80余個國家有各級機構400余處，境外常駐人員13萬余人。在大量人員前往世界各地進行建設的同時，安全問題也呈現(xiàn)出新的困難：境外戰(zhàn)亂政變、疾病災害等，時刻威脅員工及項目安全。在諸如利比亞撤僑事件這類大型安全事件中，常規(guī)的通訊方式與處置方式存在可能受到影響、容易被干擾等隱患。為有效和科學地管控安全，降低員工和項目風險，對于海外項目可視化應急管理平臺的研究迫在眉睫。

關鍵詞：海外項目;應急管理;信息平臺

引言

隨著國家“走岀去”發(fā)展戰(zhàn)略以及“一帶一路”建設的推進，國家安全委員會提出了“總體國家安全觀”理念?！半娊▏H”作為國家戰(zhàn)略的堅定執(zhí)行者，從國家海外安全戰(zhàn)略、企業(yè)海外財產保護、呵護海外員工生命三個方面入手，整合各方資源，釆用先進的科技手段，著手研發(fā)和建設“全球可視化應急管理平臺”（以下簡稱“平臺”），旨在打造：全球風險數(shù)據(jù)與輿情預警（情報）一一現(xiàn)場安全與醫(yī)療保障（防護）一一突發(fā)事件應急處置機構與網絡（響應）一一資金損失風險控制與轉嫁（保險）的境外風險管控的全過程無縫連接。

1 平臺建設目標

平臺設計要求做到“平時能管理、戰(zhàn)時能指揮、戰(zhàn)后能分析”、“處處能指揮、時時可調動”的綜合性智能應急管理平臺，達到“國外事國內知，國內命國外達”的高效應急管理指揮。提升企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平，為構建現(xiàn)代能源體系創(chuàng)造樣本，激發(fā)能源改革新活力，推動現(xiàn)代能源企業(yè)達標高質量發(fā)展新要求。

2 平臺企業(yè)端設計

應急管理平臺建設將實現(xiàn)與公司風險地球手機APP融合。實現(xiàn)從公司總部——區(qū)域總部——境外機構/項目經理部的上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的應急管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等主要功能。

2.1預防準備模塊

預防準備模塊主要用于在未發(fā)生應急事件時企業(yè)內進行預防準備的工作內容，主要包含項目信息的匯總與儲備、項目所在國家的法律法規(guī)的檢索與查看、項目所在地的風險匯總與識別、在平時進行項目的應急演練輔助、在平時進行自救處置的培訓與指南參考、項目地周邊的應急資源庫的檢查與維護等。

預防準備模塊主要包括功能有：項目信息、法律法規(guī)、國別風險、預案管理、應急演練、自救指南、應急資源庫等。分別從各方面對企業(yè)的安全管理人員提供數(shù)據(jù)與決策支持。

2.2監(jiān)測預警

監(jiān)測預警模塊主要用于在安全事件發(fā)生前進行各類風險的監(jiān)測與預警。并在出現(xiàn)安全事件發(fā)生的苗頭時及時提醒相關人員進行應急處置的準備工作。

監(jiān)測預警模塊包含輿情監(jiān)測與預警信息兩個功能，分別對應集團了解境外各地的輿情信息與集團向各級機構項目人員發(fā)布最新的預警信息。

2.3應急處置

應急處置模塊主要用于在各類安全事件發(fā)生時為各級機構與項目人員提供快速反應、快速通報、快速指揮、快速處置的各方面輔助與決策支持，并在應急事件的處置過程中提供前后方的溝通平臺。應急處置模塊包含的功能主要有：應急接警、打卡簽到、值班記錄、應急響應、應急指揮等。

2.4事件統(tǒng)計

事件統(tǒng)計模塊主要包含事件統(tǒng)計功能與文件檔案功能。主要用于支持集團內安全管理人員針對過去發(fā)生的安全事件進行各維度的統(tǒng)計分析與檔案查詢工作。

3 平臺個人端功能設計

個人端沿用企業(yè)目前使用的“風險地球”APP，與企業(yè)端存在數(shù)據(jù)交互。個人端除最主要的一鍵報警功能之外，主要分為信息咨詢、企業(yè)管理兩大部分的功能，分別對應個人查詢信息的需求與企業(yè)安全管理工作的需求。

3.1一鍵報警

一鍵報警是個人端在緊急時刻最為重要的功能，因此“風險地球”APP專門針對此功能進行了特殊處理。確保即使用戶處于網絡信號不太穩(wěn)定的情況下也可以將報警信息與位置信息傳回至后臺服務器，而不是信號丟失。

此功能專門用于在發(fā)生較大的安全事件時幫助前后方人員快速建立起溝通渠道，相較于以前僅憑電話或郵件存在特殊情況溝通不暢，難以明確說明現(xiàn)場情況，而采用微信等社交軟件又存在信息泄露的風險，應急管理平臺專門在各類信息的傳遞通道進行適配處理，可適配各種常見的數(shù)據(jù)傳輸渠道，最大限度確保了在特殊情況下的通訊需求。

3.2信息咨詢

信息咨詢主要用于滿足個人在境外查詢信息的需求，主要包含風險預警信息、國別風險信息、自救指南查詢、匯率換算等功能。

其中，風險預警信息還會自動根據(jù)用戶所在的國家與關注國家進行有針對性的推送，確保用戶及時了解所在國家與關注國家的風險情況。

3.3企業(yè)管理

企業(yè)管理主要用于企業(yè)進行安全管理方面的需求。主要包括：企業(yè)微信、位置共享、應急預案、輿情報送、在線培訓、出國登記、考勤管理等功能。涵蓋企業(yè)安全管理的內部通訊、文件管理、信息報送、等多方面。

4 結語

中國電建集團國際公司應急管理平臺涵蓋了企業(yè)在應急管理中的平時準備、事前預警、事中處置、事后統(tǒng)計分析四個階段的工作，達到建設一個“平時能管理、戰(zhàn)時能指揮、戰(zhàn)后能分析”、“處處能指揮、時時可調動”的智能應急管理平臺的目標。搭建公司統(tǒng)一高效的應急管理指揮中心體系，為有效預防和妥善應對境外各類突發(fā)事件提供先進的手段支持，提高公司應急管理能力。

參考文獻：

[1]劉明. 應急指揮智能信息化平臺的研究[J].北京：電腦知識與技術，2021

[2]宋元濤. 以信息化加速推進應急管理現(xiàn)代化[J].北京：中國應急管理，2021

[3]馬克祥. 應急管理體系完善思考及信息化應對建議[N].北京：中國電子科學研究院學報，2021

作者簡介：劉祝生（1982—），男，高級工程師，主要從事智能建筑系統(tǒng)、海外項目信息化管理、企業(yè)數(shù)字化轉型等方向研究工作。