阮玉宇

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾物質(zhì)生活條件越來越豐富，對(duì)城市內(nèi)河流管理的環(huán)境條件也提出了更高的要求。為做好城市自然環(huán)境的維護(hù)，我們首先要做好河流的生態(tài)整治，從而提高了城市生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)的提升能夠促進(jìn)周圍經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而促進(jìn)了周圍土地資源的提升，進(jìn)而推動(dòng)了城市化的發(fā)展，從而形成了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色循環(huán)體系.

關(guān)鍵詞：城市;河流管理;生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一、河道整治經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義

對(duì)城市河流實(shí)施生態(tài)整治，將有利于城市生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，也有助于城市內(nèi)自然環(huán)境的保存與維持，發(fā)揮城市河流的調(diào)節(jié)作用。很多城市的河流已經(jīng)成為巨大的旅游資源和娛樂場所而開放，形成的親水平臺(tái)和主題公園也可以給市民創(chuàng)造不錯(cuò)的玩樂環(huán)境和休憩游覽地點(diǎn)。將河流和周邊一體化，河流整治可以促進(jìn)周邊沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而河流水質(zhì)提升以及周圍環(huán)境的完善也可以提升周邊房產(chǎn)的價(jià)格和旅游價(jià)值，是一個(gè)潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)行河流生態(tài)整治的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是合理評(píng)定河流整治效益的基礎(chǔ)，能夠合理預(yù)計(jì)河流整治產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，利用市場價(jià)值的調(diào)節(jié)和財(cái)政宏觀調(diào)控的辦法，河流整治會(huì)獲得不錯(cuò)的收益。對(duì)河道整治的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可以增強(qiáng)評(píng)估系統(tǒng)的作用，促進(jìn)城市評(píng)估系統(tǒng)的健全，對(duì)提高城市知名度和競爭力具有重大的積極意義。

二、河道整治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

城市河流生態(tài)整治是一個(gè)大系統(tǒng)綜合的工程項(xiàng)目，通常帶有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公益性質(zhì)，整治工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)來源以國家財(cái)政資金扶持為主，不過因?yàn)椴糠值胤降南嚓P(guān)政府部門缺乏重視，地方政府在籌集資金的投入同時(shí)力量也不足，整治資金數(shù)額相對(duì)較小，所以許多城市河流整治工程項(xiàng)目仍然需要依靠銀行貸款。所以，不論是通過政府投資或者銀行貸款，甚至是通過社會(huì)組織或企業(yè)投資，都首先要對(duì)河流整治需的資金投入做出系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，明確了河流生態(tài)整治需的低成本投資，明確了其在整治后的效益和可獲得的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并搞好政府財(cái)力分析和經(jīng)濟(jì)效益測算工作，為河流整治提供了可信的理論基礎(chǔ)和正確的政策參考，從而完善了河流整治措施，形成了河流整治的體系體系，河道整治工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)主要包括：

一是，河流生態(tài)整治工程建設(shè)是一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的工程項(xiàng)目，投資的資金主要來源為國家財(cái)政資金和社會(huì)投資，有時(shí)需銀行借款，并還本付息。許多城市的政府部門都能夠利用土地資源的出讓取得巨大的利潤，而這樣對(duì)其效益也十分影響，這和其經(jīng)營性質(zhì)的項(xiàng)目之間也具有許多共同點(diǎn)。

二是，河流生態(tài)整治工程項(xiàng)目的直接效益，和普通防汛工程項(xiàng)目是有較大區(qū)別的，普通防汛工程項(xiàng)目得不到直觀的效益，而只有通過防汛取得的利益，以及通過交通改造所取得的一些效益。不過城市河道整治工程項(xiàng)目價(jià)值也不同，除去通過上述交通改造所帶來的效益之外，附近地塊價(jià)值也會(huì)相應(yīng)升值，對(duì)環(huán)境的提升也會(huì)產(chǎn)生一定效益，此外還有旅.游資源的順利開采所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益。土地升值讓地方政府部門也能夠拿到一些利潤，正好又能夠給河道整治工程帶來大量的資金投入，從而形成了一個(gè)良性循環(huán)。

三是城市河流整治工程項(xiàng)目所面臨的業(yè)主、負(fù)責(zé)管理單位與一般工程項(xiàng)目之間是存在差別的，一般工程項(xiàng)目所面臨的業(yè)主是項(xiàng)目投資融合和獲取效益的主體，而是由城市河流整治工程項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的主體。一般土地的轉(zhuǎn)讓都是由地方政府部門管理的，而土地的出讓權(quán)歸地方政府部門直接擁有，所取得的利潤也都?xì)w屬于政府財(cái)政部門，所以整體來說河道整治項(xiàng)目的成本與利潤的主體都是統(tǒng)一的。

三、河道整治經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用

3.1了解整治項(xiàng)目，搜集基礎(chǔ)資料

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估之前要首先熟悉城市河流整治工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要技術(shù)方法，要掌握對(duì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的意見，評(píng)估部門也要進(jìn)行專題研究，要進(jìn)行對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘泻恿髡苇h(huán)境影響因素的綜合分析，同時(shí)還要分析當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況，并及時(shí)收集一些基本統(tǒng)計(jì)資料，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的綜合核算與統(tǒng)計(jì)分析，如工程項(xiàng)目的年度執(zhí)行成本和市場價(jià)格統(tǒng)計(jì)資料等。

3.2進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究

河流生態(tài)整治工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的其中一個(gè)主要內(nèi)容便是經(jīng)濟(jì)效益分析，而經(jīng)濟(jì)效益分析又是整個(gè)河流整治項(xiàng)目評(píng)估中最難的組成部分，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)估是判斷項(xiàng)目效益與合法性的關(guān)鍵。評(píng)價(jià)人員要進(jìn)行實(shí)際研究，要針對(duì)工程的實(shí)際狀況，明確防洪、海運(yùn)、岸線的合理使用率，要把直接經(jīng)濟(jì)效益與間接效益整合于評(píng)估系統(tǒng)之中，并確保與工程費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)口徑相符。直接經(jīng)濟(jì)效益估計(jì)系統(tǒng)可以通過合理的、無對(duì)比方法增加直接效益價(jià)值。

河流生態(tài)整治的收費(fèi)主要分為投入和年運(yùn)行收費(fèi)二種，投入的資金主要指固定資產(chǎn)。這二個(gè)項(xiàng)目分為經(jīng)營費(fèi)用和影子收費(fèi)二個(gè)階段，工程固定資產(chǎn)投入要按照國家水利部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行企業(yè)定額核算;年運(yùn)營費(fèi)用則應(yīng)根據(jù)工程的基本資料，并根據(jù)實(shí)際工程投入的一定百分比進(jìn)行核算，而影子收費(fèi)則要根據(jù)實(shí)際工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.3國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

國民經(jīng)濟(jì)獲利能力是評(píng)估-項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益獲利能力的關(guān)鍵，一般分析方法的主要內(nèi)容為國民經(jīng)濟(jì)獲利指標(biāo)和市場敏感度分析方法。國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)在收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)效益耗費(fèi)比等三種。但因?yàn)閷?duì)河道整治的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)最重要的基本參數(shù)是預(yù)測，所以并非總是非常精確，具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，要增強(qiáng)可靠性，認(rèn)真考察數(shù)值變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，并據(jù)此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益敏感性分析也是十分必要的，要把工程收費(fèi)提高、經(jīng)濟(jì)效益下降、工程工期拉長等元素都視為經(jīng)濟(jì)效益可變參數(shù)。

結(jié)語

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河流整治要適應(yīng)國家和城市建設(shè)的需要，改善河流整治成效對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)具有舉足輕重的意義。河道整治工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要針對(duì)本地實(shí)際狀況，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，要根據(jù)城市特色實(shí)施，要設(shè)定層次化的經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)而引導(dǎo)河道整治工程項(xiàng)目的執(zhí)行。

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