羅佐縣專欄

供職于中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院，長期從事能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究

供職于中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院，長期從事能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究

近一段時期以來，美國游說德國、日本、印度、中國等主要石油消費大國釋放石油儲備（簡稱“釋儲”），意在平抑日益上漲的國際油價。被游說的石油消費大國心有靈犀，紛紛釋儲，解囊相助，加上疫情進一步加劇，短時間國際油價應(yīng)聲下跌。毋庸置疑，油價下跌相當(dāng)于割歐佩克的肉，是歐佩克成員極不情愿看到的。即便如此，在12月2日剛剛召開的產(chǎn)油國23次會議上，與會各國還是決定繼續(xù)維持原定逐步增產(chǎn)方案，筆者認(rèn)為，歐佩克主要出于三方面考慮。

一是歐佩克不想惹眾怒。從供給角度看，當(dāng)油價下跌時通過減產(chǎn)減供是供應(yīng)方阻止油價下降，確保自身利益的一貫做法。然而當(dāng)前的形勢較為特殊，限產(chǎn)保價缺少實施的支撐條件。今年年初一段時期世界經(jīng)濟走勢被普遍看好。但到了年中，疫情的再一次反撲和反彈讓分析師們大跌眼鏡，全球年度經(jīng)濟增長前景也因此變得暗淡。此形勢下美國與主要石油消費國意在通過降低油價繼而降低大宗商品價格，刺激消費與提振經(jīng)濟，這一點不僅符合發(fā)達國家利益，也符合世界經(jīng)濟利益。拜登宣布釋放戰(zhàn)略儲備之前曾要求歐佩克增加產(chǎn)量供應(yīng)，但遭到了拒絕。既然歐佩克不給面子，美國索性攜其伙伴自己著手解決，于是就有了釋儲事件。歐佩克雖然沒有配合，但懾于美國薅羊毛的能力，對美國的要求也要有所顧及。在此形勢下，沙特不會頂風(fēng)作案減產(chǎn)，那樣無異于與美國對著干，拆美國的臺，也是給全球經(jīng)濟雪上加霜，這將是全世界所不能容忍的。畢竟當(dāng)前全球經(jīng)濟恢復(fù)能力還比較脆弱，病毒還在反復(fù)變異。

二是歐佩克內(nèi)部并非鐵板一塊，達成共識遠不如過去那般容易。從歷史角度看，歐佩克當(dāng)初成立主要目的是促成石油輸出國抱團取暖，防止被消費大國各個擊破，從而一損俱損地?fù)p害到石油輸出國利益。事實上過去多年歐佩克通過統(tǒng)一號令與行動的確維護了自身利益，嘗到了甜頭。然而時至今日，世界油氣供應(yīng)形勢已出現(xiàn)大的變化。外部環(huán)境方面，頁巖革命之后世界石油供應(yīng)中心已經(jīng)不同程度西移，同時頁巖革命的成功在世界上產(chǎn)生了強烈的沖擊波效應(yīng)，俄羅斯、阿根廷、中國、加拿大等國家紛紛跟進，頁巖油氣正在世界全面開花結(jié)果并由此帶動非常規(guī)油氣的供應(yīng)能力提升。內(nèi)部環(huán)境方面，近年歐佩克為維護自身的利益，讓油氣大國俄羅斯作為“編外”成員進入組織，這個做法看似增強了組織凝聚力，但其雙刃劍效應(yīng)也很明顯，因為俄羅斯作為編外成員增加了組織協(xié)調(diào)的成本與難度。此次歐佩克與美國“對抗”中可能會有個別國家會通過減產(chǎn)抵制釋儲，也不排除想法“變現(xiàn)”的可能，但抵制難以成為成員國的共同意志。

三是歐佩克想要在能源多元化大趨勢中維護自身的利益，首先需要從穩(wěn)定份額做起，這一判斷主要基于世界能源發(fā)展大趨勢做出。2021年各國發(fā)展低碳經(jīng)濟的愿望進一步強烈起來，目前已有140多個國家制定了“碳中和”的目標(biāo)和時間路線圖。從長遠趨勢看，“碳達峰”、“碳中和”行動的開展已經(jīng)高分貝吹響了能源綠色轉(zhuǎn)型的號角，非化石能源在全球一次能源中的占比將不斷提升，能源多元化是不可避免的大趨勢。在此戰(zhàn)役之中，石油生產(chǎn)國陣營總體處于守勢，對他們而言穩(wěn)定市場份額才是第一位的。近年歐佩克的成員國一方面生產(chǎn)石油，一方面發(fā)展新能源的想法和行動目前也已經(jīng)較為普遍，一定程度上折射出能源戰(zhàn)略決策者對未來的判斷。在此形勢下，歐佩克要維持自身的市場份額，鞏固自身的石油能源主體地位，就不能過分強調(diào)油價高位，因為高油價會毫不留情地削弱石油與新能源的競爭力。

基于以上判斷，面對歐美的壓價“挑釁”，歐佩克不會硬碰硬對抗，而是選擇隱忍，維持現(xiàn)有增產(chǎn)方案。

面對歐美的壓價“挑釁”，歐佩克為什么沒有硬碰硬對抗，而是選擇隱忍，維持現(xiàn)有增產(chǎn)方案？