柯文靜， 周林毅

（武夷學(xué)院 商學(xué)院, 福建 武夷山 354300）

長(zhǎng)期以來農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，在主觀上打擊農(nóng)戶生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的熱情，確權(quán)頒證通過對(duì)農(nóng)戶持有的土地進(jìn)行認(rèn)證與入案登記，進(jìn)而依法享有物質(zhì)資產(chǎn)權(quán)利，具有規(guī)范的法治效益。隨著農(nóng)耕工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，勞動(dòng)力外流導(dǎo)致土地閑置、拋荒現(xiàn)象凸顯。農(nóng)地確權(quán)頒證確立，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性與排他性，農(nóng)戶更傾向?qū)⑵渫恋亓鬓D(zhuǎn)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)外部利潤，帶動(dòng)土地轉(zhuǎn)出供給市場(chǎng)規(guī)?；遮呍鰪?qiáng)。雖然農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度得到顯著提升，且形成來一定的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展，但是土地流轉(zhuǎn)數(shù)量增大，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力缺失間矛盾激化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的不平衡、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)失衡等諸多問題的出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)“非糧化”結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，嚴(yán)重影響了國家糧食質(zhì)量安全保障。

調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置問題，成為當(dāng)下解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾的重要手段。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：完善健全的體制能夠激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行有效投資，提高主體行為的預(yù)期收入[1]。清晰的產(chǎn)權(quán)界定是統(tǒng)籌資源有效配置及提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵[2]。2018年以來我國絕大多數(shù)地區(qū)均已完成農(nóng)地確權(quán)頒證登記，隨著政策響應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地確權(quán)的穩(wěn)定性。但是，學(xué)界目前對(duì)確權(quán)是否能夠?qū)Y源有效配置爭(zhēng)論不下，并未給出統(tǒng)一的結(jié)論，農(nóng)地確權(quán)難以對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排。學(xué)界主流思想認(rèn)為：主要來自對(duì)地權(quán)安全穩(wěn)定性的驗(yàn)證。從而提高資源配置效率[3]。此外，有研究認(rèn)為：在地權(quán)認(rèn)證的初級(jí)階段，農(nóng)戶主觀上認(rèn)定并不增強(qiáng)地權(quán)的穩(wěn)定性，受到認(rèn)知水平的限制，降低了產(chǎn)權(quán)預(yù)期效益[4-7]。長(zhǎng)期以來農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易農(nóng)戶受到地緣、親緣、鄰里等情景關(guān)系影響，均表現(xiàn)為地權(quán)不穩(wěn)定，由于農(nóng)戶把土地資源調(diào)整變動(dòng)視為產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定認(rèn)知[8]。研究表明：未經(jīng)過農(nóng)地資源重組的農(nóng)戶對(duì)確權(quán)響應(yīng)程度最高，經(jīng)過土地資源整合的農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)權(quán)率及感知率均有所下降[9]。因此，增強(qiáng)農(nóng)地確權(quán)的安全性，及提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認(rèn)知水平，優(yōu)化生產(chǎn)要素間的結(jié)構(gòu)性配置，延伸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)，才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為：一方面，深化產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)專業(yè)化組織建設(shè)。聚攏產(chǎn)業(yè)間共享生產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置，降低勞動(dòng)力外流機(jī)會(huì)成本，正向引導(dǎo)城區(qū)經(jīng)濟(jì)“吸虹效益”，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)外溢。另一方面，知識(shí)技術(shù)滲漏，以生產(chǎn)技術(shù)外溢的形式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)擴(kuò)散，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域間多元復(fù)合型知識(shí)交換，打造空間產(chǎn)能聚焦模式。農(nóng)業(yè)效益是保障糧食安全和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵，而緩解由于人口外流引致的勞動(dòng)力短缺，最有效的方式是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。生產(chǎn)托管服務(wù)與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)整合之間的呈顯著的影響，尤其生產(chǎn)托管服務(wù)與種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”備受學(xué)者們的爭(zhēng)議。生產(chǎn)托管服務(wù)有利益于降低勞動(dòng)力短缺造成糧食種植負(fù)效益，不會(huì)導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)向“非糧化”轉(zhuǎn)移[9]且成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的障礙[10]。生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化呈顯著的正向關(guān)系[11]。然而，隨之農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的不斷改進(jìn)，生產(chǎn)托管服務(wù)引發(fā)的種植結(jié)構(gòu)重組效應(yīng)，值得進(jìn)一步深入剖析和研究[9]。此外，農(nóng)地確權(quán)對(duì)生產(chǎn)托管服務(wù)呈顯著的正相關(guān)，從表面上看，農(nóng)戶為解決農(nóng)地確權(quán)造成“用工荒”問題，被迫選擇在生產(chǎn)托管、外包等服務(wù)[12]。同時(shí)農(nóng)戶由于分工深化獲得更高的務(wù)農(nóng)收益，農(nóng)戶更加依賴于機(jī)械化服務(wù)降低勞動(dòng)力投入，盈余更豐厚勞動(dòng)力資本從事非農(nóng)生產(chǎn)[13]?？傊谵r(nóng)地確權(quán)視角和生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)我國當(dāng)下種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”綜合影響，試圖完善供銷合作社全系統(tǒng)托管機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)站，采用托管綜合托管等多種方式[14]?？偨Y(jié)以往學(xué)者研究結(jié)果，政策支持對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的水平有了很大的提升，主要表現(xiàn)在：適度規(guī)模在經(jīng)營主體中的作用，對(duì)生產(chǎn)、收入起到顯著作用[15]。通過對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，首先，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在比較優(yōu)勢(shì)，而然由于國家政策補(bǔ)貼及土地租賃、入股等形式導(dǎo)致了土地托管服務(wù)受到了嚴(yán)重的制約；其次農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多樣性，以政府、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品超市等為主導(dǎo)[16]；再次，形式以單一、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)塊鏈、服務(wù)平臺(tái)及集成服務(wù)商模式等模式[17]。但是對(duì)脫貧縣域社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)研究仍匱乏，從而導(dǎo)致回歸分析結(jié)果產(chǎn)生誤差，所以筆者對(duì)福建950份調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這不但可以量化農(nóng)地確權(quán)及生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響[18]，同時(shí)還可以深化探討農(nóng)地確權(quán)和生產(chǎn)構(gòu)建中介作用模型，驗(yàn)證分析農(nóng)地確權(quán)是否憑借生產(chǎn)托管服務(wù)來促進(jìn)農(nóng)戶種植糧食作物。托管服務(wù)間還存在哪些關(guān)聯(lián)[19]？有針對(duì)性地補(bǔ)足對(duì)該領(lǐng)域研究的缺口，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一提供必要的理論指導(dǎo)。

一、研究方法

（一）模型構(gòu)建

1. 農(nóng)地確權(quán)、生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響

2. 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

本研究檢驗(yàn)中介效應(yīng)影響作用，依據(jù)的是基于 Baron 等提出的逐步回歸分析法提并結(jié)合借鑒溫忠麟等提出的中介效應(yīng)分析程序，設(shè)置中介效應(yīng)驗(yàn)證模型如下 ：

（二）理論假設(shè)與變量選擇

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整受到個(gè)人特征、家庭特征以及村子位置等多項(xiàng)因素的共同作用，在此期間，農(nóng)地確權(quán)為關(guān)鍵的影響因素，對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”產(chǎn)生直接關(guān)系 ；加之，農(nóng)地確權(quán)仍可以影響生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”發(fā)生間接關(guān)系。結(jié)合以往的研究結(jié)論，文章重在分析農(nóng)地確權(quán)和生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響關(guān)系（圖1）。

圖1 理論分析框架圖

（三）直接影響關(guān)系

結(jié)合帕累托理論分析，農(nóng)戶追求最大化利潤，會(huì)再三思量，做出最優(yōu)的決策。隨著社會(huì)化服務(wù)體系的日趨完善，農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象日益凸顯，會(huì)引發(fā)村子“空心化”“留守化”“老齡化”，矛盾加劇。其傾向于選擇勞動(dòng)力資本較低的糧食作物經(jīng)營；會(huì)導(dǎo)致務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本提升，以最小化的務(wù)農(nóng)成本，農(nóng)戶會(huì)傾向于經(jīng)營勞動(dòng)力投入低、機(jī)械化水平高的糧食作物。另外，農(nóng)地確權(quán)增加了單單依賴于務(wù)農(nóng)的家庭收入，農(nóng)戶將舍棄高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營種植結(jié)構(gòu)，選擇以低價(jià)收購保障風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的糧食作物。總之，農(nóng)地確權(quán)與種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”直接影響可能存在正相關(guān)。

（四）間接影響關(guān)系

農(nóng)地確權(quán)導(dǎo)致社會(huì)分工深化，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間可能會(huì)選擇生產(chǎn)托管服務(wù)，由于生產(chǎn)托管服務(wù)存在專業(yè)性與系統(tǒng)性，將引導(dǎo)農(nóng)戶偏向于選擇生產(chǎn)托管替代程度高的糧食作物；此外，生產(chǎn)托管服務(wù)引致的規(guī)?；皺C(jī)械化，帶動(dòng)了糧食生產(chǎn)效率的提升，增加農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶易于種植糧食作物；最后，農(nóng)地確權(quán)會(huì)出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶憑借置換、并購、租賃等方式將整合細(xì)碎化土地，規(guī)模化生產(chǎn)有利于減少生產(chǎn)托管服務(wù)費(fèi)用，由于糧食作物在生產(chǎn)托管服務(wù)存在一定的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶更偏向于種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”?；谏鲜龇治觯r(nóng)地確權(quán)能夠有效憑借生產(chǎn)托管服務(wù)這一中介變量加速種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”。

（五）變量選擇

基于上述分析結(jié)論與預(yù)期假設(shè)，本研究選取以下變量進(jìn)行分析。

1. 解釋變量 ：種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到加固糧食安全的守護(hù)，與現(xiàn)有結(jié)論相一致，本研究選取農(nóng)戶是否種植糧食作物來描述種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”，當(dāng)農(nóng)戶種植糧食作物則設(shè)置為 1，反之設(shè)置為 0。

2. 核心變量 ：農(nóng)地確權(quán)

本研究選取農(nóng)地確權(quán)作為核心解釋變量，選取家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)占家庭總勞動(dòng)力數(shù)的比重來影響農(nóng)地確權(quán)水平，家庭中務(wù)農(nóng)人數(shù)越多，表明持有土地資源總量越多，獲得政策支持程度越強(qiáng)，農(nóng)地確權(quán)程度越高。

3. 中介變量 ：生產(chǎn)托管服務(wù)

對(duì)于生產(chǎn)托管服務(wù)，研究者一般采用虛擬變量進(jìn)行來量化分析。結(jié)合以往的研究結(jié)論，通過類似的方式處理，假設(shè)農(nóng)戶選擇生產(chǎn)托管服務(wù)行為，則該變量設(shè)置為 1，反之設(shè)置為 0。

4. 其他控制變量

剔除因缺失變量引起估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生誤差的問題，本研究主要加入農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭特征和村莊特征等多維度的控制變量。個(gè)人特征是影響種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，本研究加入樣本農(nóng)戶的性別、年紀(jì)、文化水平3 個(gè)變量來控制個(gè)體特征。家庭特征對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”存在顯著影響，本研究加入家庭總收入和家庭勞動(dòng)力參加農(nóng)技培訓(xùn)這 2 個(gè)變量來控制這項(xiàng)因素的影響。與此同時(shí)，研究結(jié)果表明，村莊特征也存在影響種植結(jié)構(gòu)，本研究加入村子位置和交通運(yùn)輸情況對(duì)這項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行有效控制。表1對(duì)上述變量進(jìn)行了定義和描述性統(tǒng)計(jì)分析。

表1 變量定義、賦值及描述性統(tǒng)計(jì)分析

二、數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來自 2019 年對(duì)福建省23個(gè)脫貧縣中隨機(jī)抽樣的9個(gè)縣域（泰寧縣、寧化縣、詔安縣、云霄縣、平和縣 、霞浦縣、古田縣、政和縣、順昌縣）950位農(nóng)戶的生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行的實(shí)地走訪，調(diào)研形式采取的是入戶走訪的方式。調(diào)研地點(diǎn)共包括 9 縣域156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)332 個(gè)村，采用分層聚類方法對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了抽樣問卷訪談。

三、模型估計(jì)與結(jié)果分析

（一）種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響因素分析

本研究采用二元probit模型分析農(nóng)地確權(quán)、生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響。絕大多數(shù)研究者認(rèn)為農(nóng)戶兼業(yè)會(huì)導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)“非糧化”，但從表2 回歸結(jié)果看出，農(nóng)地確權(quán)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”存在1%水平且為正向作用，表明農(nóng)地確權(quán)不會(huì)導(dǎo)致對(duì)糧食安全負(fù)效益產(chǎn)生。主要因?yàn)槭寝r(nóng)地確權(quán)會(huì)導(dǎo)致務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的流失，農(nóng)戶更偏向于選擇勞動(dòng)力投入相對(duì)較低的生產(chǎn)糧食方式，有效壓縮選擇勞動(dòng)力資本豐厚的農(nóng)作物的種植，與之前理論研究結(jié)論相一致。另外，生產(chǎn)托管服務(wù)存在的系數(shù)為正，且女性通常體力和實(shí)踐能力弱于男性，不易于種植糧食作物；樣本農(nóng)戶年紀(jì)存在 5% 顯著正相關(guān)作用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于糧食作物勞動(dòng)力資本投入相對(duì)較少，且年齡大的非農(nóng)務(wù)工就業(yè)無優(yōu)勢(shì)、收益低，年邁的農(nóng)戶更易于種植糧食作物。家庭特征中的家庭總收入對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”發(fā)揮著負(fù)向作用，當(dāng)農(nóng)戶的家庭總收入越多，通常會(huì)把精力投入在總收益中比重大的外出務(wù)工獲得更高的收益，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴程度相對(duì)弱，難以選擇種植糧食作物，而農(nóng)戶是否參與農(nóng)技培訓(xùn)和文化水平均未能達(dá)到顯著性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，這說明兩者皆不是影響種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。村莊特征中的種植地理情況和交通運(yùn)輸情況影響為負(fù)向作用于種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”，說明地勢(shì)平坦區(qū)域和交通運(yùn)輸情況較優(yōu)渥的地區(qū)的市場(chǎng)相對(duì)較發(fā)達(dá)，農(nóng)民傾向于選擇異地非農(nóng)就業(yè)而后將耕地“拋荒”或種植收益較高的經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)地確權(quán)及生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)糧食生產(chǎn)造成了約束作用。

表2 農(nóng)戶確權(quán)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包與種植結(jié)構(gòu)“趨糧化” 的回歸結(jié)果

（二）不同縣域差異性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證農(nóng)地確權(quán)、生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)影響存在區(qū)域上的不同，本研究將 9 個(gè)樣本縣域根據(jù)福建省版圖劃分為閩東（泰寧縣、寧化縣）、閩南（詔安縣、云霄縣、平和縣）及閩西（泰寧縣、寧化縣）閩北（政和縣、順昌縣）4個(gè)區(qū)域，并依次進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)分析。從表3看出，差異化的縣域間農(nóng)地確權(quán)和生產(chǎn)托管服務(wù)與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”皆為1% 正相關(guān)水平，回歸結(jié)果顯示符合穩(wěn)健性要求，但不同地區(qū)之間依然有迥異。第一，農(nóng)地確權(quán)變量對(duì)閩東、閩南、閩西、閩北農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)影響的彈性系數(shù)依次為0.711、0.852 和 0.807，表明閩南縣域農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響作用最弱。主要是閩南縣域金三角地區(qū)相對(duì)其他縣域來講經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，是農(nóng)地確權(quán)的重要輸入地，農(nóng)地確權(quán)距離具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而閩東、閩西、閩北部地區(qū)可能仍存在大量勞動(dòng)力流出到閩南縣域發(fā)達(dá)地區(qū)，務(wù)工成本相對(duì)較高，非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)剛性制約增強(qiáng)，然而取決農(nóng)戶種植糧食作物的概率越大。第二，從生產(chǎn)托管服務(wù)變量看出，閩南縣域生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的作用結(jié)果最強(qiáng)。閩南縣域經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)，生產(chǎn)托管市場(chǎng)服務(wù)體系健全，然而，隨著非農(nóng)收益占比逐漸遞增，閩南縣域農(nóng)戶更傾向于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)來壓縮勞動(dòng)力資本的投入，因糧食作物在托管時(shí)存在相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶會(huì)依據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。此外，閩東、閩西、閩北縣域農(nóng)戶的性別、年紀(jì)、是否參與農(nóng)技培訓(xùn)培訓(xùn)和交通運(yùn)輸條件運(yùn)輸情況對(duì)種植結(jié)構(gòu)的影響顯著，而這幾個(gè)變量與閩南縣域種植結(jié)構(gòu)無關(guān)，閩南縣域農(nóng)戶的家庭總收入與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”起到了制約作用。

表3 閩東、閩南、閩西、閩北縣域差異化性系數(shù)結(jié)果

（三）中介效用檢驗(yàn)

表4 驗(yàn)證了農(nóng)地確權(quán)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響階段里生產(chǎn)托管服務(wù)是否存在中介作用。從表4 的檢驗(yàn)結(jié)果得知，當(dāng)農(nóng)地確權(quán)依次與生產(chǎn)托管服務(wù)和種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”進(jìn)行獨(dú)立穩(wěn)健檢驗(yàn)時(shí)，農(nóng)地確權(quán)對(duì)生產(chǎn)托管服務(wù)和種糧意愿皆為正向顯著關(guān)系。在把生產(chǎn)托管服務(wù)和農(nóng)地確權(quán)加入同一模型中檢驗(yàn)時(shí)，農(nóng)地確權(quán)和生產(chǎn)托管服務(wù)都在1% 程度下對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”呈顯著的正向作用，這表明在控制農(nóng)地確權(quán)這一變量后，生產(chǎn)托管服務(wù)這一中介變量仍然正向作用于種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”，且生產(chǎn)托管服務(wù)在階段里發(fā)揮了“局部地”中介效用，且中介效用居總效應(yīng)的比率為 14%。

表4 生產(chǎn)托管服務(wù)中介效應(yīng)檢驗(yàn)

四、 結(jié)論

本研究基于福建省9個(gè)脫貧縣域受訪農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，采用二元Probit模型深剖析了農(nóng)地確權(quán)、生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的影響，通過中介效應(yīng)模型研究農(nóng)地確權(quán)和生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)理。農(nóng)地確權(quán)和生產(chǎn)托管服務(wù)皆對(duì)糧食作物種植呈顯著的正相關(guān)?？梢员硎鰹椋r(nóng)地確權(quán)水平越高，越傾向于擴(kuò)大糧食作物的種植規(guī)模 ；農(nóng)戶種植糧食作物的占比隨生產(chǎn)托管服務(wù)比重遞增而壯大。

農(nóng)地確權(quán)不但能夠直接影響于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且憑借生產(chǎn)托管服務(wù)間接的激勵(lì)農(nóng)戶種植糧食作物，生產(chǎn)托管服務(wù)在此階段里起到 12% 的間接效益。說明農(nóng)地確權(quán)在倡導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的過程中，需要以生產(chǎn)托管服務(wù)為媒介。

在控制變量中，樣本農(nóng)戶性別、家庭總收入、種植地理情況和交通條件皆會(huì)負(fù)向作用于農(nóng)戶糧食種植結(jié)構(gòu)，而樣本農(nóng)戶的年齡對(duì)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”起到促進(jìn)作用。

農(nóng)地確權(quán)、生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)影響呈不同區(qū)域間的差異化，閩南縣域農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的作用程度最弱，否則，閩南縣域生產(chǎn)托管服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”的作用程度最強(qiáng)。

五、政策建議

基于上述研究結(jié)論，為倡導(dǎo)農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)“趨糧化”，提出相關(guān)建議如下 。

（一）增強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)的安全穩(wěn)定性,增強(qiáng)農(nóng)地排他性，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，提升務(wù)農(nóng)總收入

關(guān)注有關(guān)土地確權(quán)政策制度推進(jìn)和落地，了解政策落實(shí)的滿意度、參與度、認(rèn)識(shí)度等情況，及時(shí)更近政策支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃安排利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地產(chǎn)區(qū)的歸屬感，在享受農(nóng)地確權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)該承擔(dān)響應(yīng)的義務(wù)，有效進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，盤活耕地，減少農(nóng)地拋荒。減少農(nóng)藥化肥的使用，提升土地肥力，增強(qiáng)養(yǎng)耕意識(shí)，合理規(guī)劃土地，明確土地用途職責(zé)，監(jiān)督流轉(zhuǎn)土地的使用情況，強(qiáng)化土地生態(tài)環(huán)境職責(zé)，有效強(qiáng)化農(nóng)村公共利益用途職責(zé)；合理規(guī)劃農(nóng)村勞動(dòng)力資源的配置，保障糧食生產(chǎn)安全，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以生產(chǎn)外包、生產(chǎn)托管、專業(yè)合作社等形式補(bǔ)足勞動(dòng)力不足地區(qū)的“貧血”現(xiàn)象；完善土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，建立長(zhǎng)效穩(wěn)固糧食生產(chǎn)機(jī)制，穩(wěn)定糧食價(jià)格，建立有效的惠農(nóng)減稅反補(bǔ)貼息政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行綠色生產(chǎn)投資，進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，理性做出生產(chǎn)決策，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

（二）發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的余熱，有效引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)營主體,聚攏碎片化農(nóng)業(yè)用地

通過資本下鄉(xiāng)締結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧車間、專業(yè)合作社等組織，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育，有效引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)置業(yè)。開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持與就業(yè)指導(dǎo)，加大生產(chǎn)投資力度鼓勵(lì)就地生產(chǎn)，提供更多就業(yè)崗位與技術(shù)支持，幫助農(nóng)村留守人口的生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)置業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)商圈，充分利用好經(jīng)濟(jì)的“吸虹效益”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，提高機(jī)械化水平，有效縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開支，降低務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本。改變促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，集合傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改良單純的種植方式，建立復(fù)合生態(tài)立體農(nóng)業(yè)模式，使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，套種、嫁接、混合耕作提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革實(shí)質(zhì)性發(fā)展，開發(fā)多項(xiàng)主體經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)融合制度改革聯(lián)動(dòng)

因人設(shè)崗，因地制宜，因時(shí)而議。開展差異化社會(huì)服務(wù)，建立個(gè)性化社會(huì)化服務(wù)手段，有效進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)合農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)需求偏好進(jìn)行調(diào)整,做出理性生產(chǎn)決策，引入農(nóng)業(yè)科技人才。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技滲透，有效調(diào)整稟賦資源，優(yōu)化生產(chǎn)決策，鼓勵(lì)高資稟賦人才回流，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展特色綠色產(chǎn)品開發(fā)，有效整合農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，鞏固區(qū)域性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),補(bǔ)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)劣勢(shì)，結(jié)合區(qū)域特色，培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展模式進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低農(nóng)藥及化肥的投入使用。夯實(shí)深化區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)合作社再聯(lián)合，提升社會(huì)化服務(wù)水平，初步建立促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接政策體系。此外，要健全發(fā)展農(nóng)村合作社再聯(lián)合，成立供銷合作社全系統(tǒng)托管服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心多元化托管模式，聯(lián)結(jié)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社為小農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多元化產(chǎn)銷一體化全方位立體服務(wù)。