李崇智

（中國中煤能源集團公司，北京 100120）

1 背景分析

國務(wù)院國資委印發(fā)了國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作方案，提出了國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)“三年行動計劃”，編制了《國資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫》（1.0 版）明確了國資委17 個廳局對各類業(yè)務(wù)的27762 個國資監(jiān)管指標(biāo)，并對其有無業(yè)務(wù)支撐、采集頻率、字段類型、字段名稱、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)長度、保密情況、采集范圍進行了明確，要求各中央企業(yè)搭建自身國資國企在線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與國資委的數(shù)據(jù)貫通，實時監(jiān)管。為貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，中煤集團提出要進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率，切實為基層企業(yè)減負，進一步整治形式主義、官僚主義，切實解決“總部機關(guān)化”問題，充分運用信息化手段減少企業(yè)重復(fù)報送數(shù)據(jù)、多頭報送數(shù)據(jù)的問題，利用信息化手段直接收集數(shù)據(jù)資料而不再要求基層企業(yè)填報。建設(shè)基于數(shù)據(jù)湖的國資國企在線監(jiān)管平臺成為解決國資委監(jiān)管和中煤集團監(jiān)管兩層監(jiān)管需要的主要解決路徑。

2 國資國企在線平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方案

2.1 “數(shù)字中煤”的“一湖、兩庫”架構(gòu)設(shè)計

“一湖”為實現(xiàn)數(shù)字中煤而構(gòu)建的利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)實現(xiàn)中煤集團各類管理、運營，以及生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中管理、分析、運營的數(shù)據(jù)湖?！皟蓭臁睘椤皣Y委監(jiān)管指標(biāo)庫”和“中煤集團層面監(jiān)管指標(biāo)庫”，充分利用兩庫建設(shè)既滿足國資委對中煤集團的數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)管，同時也滿足中煤集團對各級所屬企業(yè)的數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)管。

“一湖、兩庫”的數(shù)據(jù)方案是在詳細分析國資委監(jiān)管指標(biāo)庫和集團公司各類監(jiān)管業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上提出的，充分考慮了國資監(jiān)管業(yè)務(wù)與中煤集團監(jiān)管業(yè)務(wù)的跨業(yè)務(wù)管理、交叉采集、數(shù)據(jù)共享等因素后構(gòu)建提出，以數(shù)據(jù)為中心，構(gòu)建邏輯統(tǒng)一的“大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，建成“橫向到邊、縱向到底”的中煤集團在線監(jiān)管平臺，推動國資監(jiān)管數(shù)據(jù)在中煤集團層面的匯聚和共享，實現(xiàn)中煤集團與國資委系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

2.2 “國資監(jiān)管在線監(jiān)管”的業(yè)務(wù)需求

中煤集團“國資監(jiān)管在線監(jiān)管平臺”建設(shè)緊緊圍繞國資委“三年行動計劃”，搭建符合中煤集團管控實際的“大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)”國資監(jiān)管平臺。系統(tǒng)建設(shè)堅持“重點突出”“應(yīng)用導(dǎo)向”“持續(xù)提高”“安全保密”建設(shè)原則。以國資委管數(shù)據(jù)報送、集團重點關(guān)切管控數(shù)據(jù)為重點；以系統(tǒng)應(yīng)用推動建設(shè)，從應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，在解決問題后持續(xù)提高應(yīng)用質(zhì)量，抓住關(guān)鍵環(huán)境，消除監(jiān)管盲點，突出監(jiān)管成效；以數(shù)據(jù)為核心，推動企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的對接和聯(lián)通，協(xié)同發(fā)展，有效降低手工數(shù)據(jù)錄入；統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)信息安全防護體系，提升安全保密管理，做到數(shù)據(jù)收集有范圍，數(shù)據(jù)利用有依據(jù)。

目前按照國資委《2019 年國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案》和《2019 年國資委國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)重點任務(wù)分工表》中的有關(guān)要求，并結(jié)合《國資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫》（1.0 版）各類數(shù)據(jù)，梳理目前國資委指標(biāo)庫共包含監(jiān)管指標(biāo)27762 個，涉及56個報表和38 個書面文件，數(shù)據(jù)收集用于國資委規(guī)劃局、產(chǎn)權(quán)局、財管運行局等16 個廳局。

經(jīng)過詳細梳理管控信息系統(tǒng)已建設(shè)情況，摸清可集成數(shù)據(jù)和待錄入數(shù)據(jù)，設(shè)計數(shù)據(jù)抓取、存儲、分析、展現(xiàn)等功能模塊，同時針對無法抓取數(shù)據(jù)問題設(shè)計各管理層次、業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋范圍廣的數(shù)據(jù)錄入、審核、報送、分析等功能模塊。集團對內(nèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)共88 類，涵蓋系統(tǒng)報送、郵件報送、光盤報送、紙質(zhì)文件報送等多種報送形式的報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)收集周期包括月報、季報、半年報、年報、臨時報送等。

平臺具體功能包括領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、重點數(shù)據(jù)分析與報警、國資報送審查、國資數(shù)據(jù)報表生成等功能模塊。數(shù)據(jù)共享平臺包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)抓取、中間數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)存、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、國資委數(shù)據(jù)報送對接等功能。根據(jù)國資委國資監(jiān)管重點業(yè)務(wù)，研究形成典型問題清單，梳理監(jiān)管盲點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)管成效，增強通過信息化手段發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險預(yù)警能力。同時借助國資國企在線監(jiān)管打通內(nèi)部信息系統(tǒng)，解決關(guān)鍵數(shù)據(jù)的孤島問題。根據(jù)國資委監(jiān)管聯(lián)動機制，研究“三重一大”與項目，項目與資金，產(chǎn)權(quán)與“三重一大”之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，明確“三重一大”決策運行、項目管理、產(chǎn)權(quán)管理、大額資金系統(tǒng)之間的對接指標(biāo)和銜接關(guān)系。

2.3 平臺數(shù)據(jù)建設(shè)路徑

國資國企在線監(jiān)管平臺的建設(shè)思路是按照指標(biāo)梳理、數(shù)據(jù)匯聚、管控設(shè)計、管控落實的整體建設(shè)步驟開展。

指標(biāo)梳理階段重點分析國資委側(cè)和集團公司側(cè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管體系指標(biāo)，明確指標(biāo)數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)屬性、收集特點、管理方式，在國資委下發(fā)數(shù)據(jù)指標(biāo)基礎(chǔ)上形成中煤集團的國資國企在線監(jiān)管平臺指標(biāo)庫；數(shù)據(jù)匯聚階段把已有系統(tǒng)支撐的系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和數(shù)據(jù)提取，將數(shù)據(jù)匯聚到國資國企在線監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)集中，同時整理落在總部各部室非系統(tǒng)支撐類數(shù)據(jù)，以統(tǒng)一導(dǎo)入的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲；管控設(shè)計階段將數(shù)據(jù)管控和業(yè)務(wù)管控方案有機結(jié)合，利用監(jiān)管智能分析，體系化數(shù)據(jù)利用，確保一數(shù)一源，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，促進管理提升和信息化系統(tǒng)應(yīng)用提升；管控落實階段將構(gòu)建按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一共享交換原則，協(xié)同推進管控，確保集團收集各類管控數(shù)據(jù)內(nèi)容和版本的一致性，力爭對外報送數(shù)據(jù)的可追溯、可管理。

3 主要技術(shù)的研究與應(yīng)用

3.1 數(shù)據(jù)交換技術(shù)解決方案

國資國企在線監(jiān)管的數(shù)據(jù)交換包括“中煤集團與國資委端的數(shù)據(jù)交換”和“監(jiān)管平臺與中煤集團各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換”兩個方向的解決方案設(shè)計。

中煤集團國資監(jiān)管平臺與國資委端的數(shù)據(jù)交換包括與國資委接口的對接、接口的管理、數(shù)據(jù)打包、加解密、監(jiān)管數(shù)據(jù)下載等功能。

監(jiān)管平臺與中煤集團各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換中間庫、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)ETL 抽取架構(gòu)、數(shù)據(jù)入庫模式進行設(shè)計。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中煤集團數(shù)據(jù)倉庫的接口數(shù)據(jù)通過中間庫的方式實現(xiàn)。

3.2 數(shù)據(jù)湖在國資監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用實現(xiàn)

數(shù)據(jù)湖是一個中心數(shù)據(jù)存儲的容器，可以用于存儲格式化、半格式化、非格式化的各類數(shù)據(jù)，通過搭建中煤集團數(shù)據(jù)湖將各類業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)通過上游業(yè)務(wù)系統(tǒng)和采集平臺匯總，對數(shù)據(jù)進行編碼、屬性化、元數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)編排，后進行數(shù)據(jù)清理，依照國資監(jiān)管庫和中煤監(jiān)管庫兩庫架構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)目錄，支撐后續(xù)數(shù)據(jù)價值挖掘和數(shù)據(jù)共享再利用服務(wù)。國資國企在線監(jiān)管數(shù)據(jù)湖搭建注重關(guān)注集成能力、存儲能力、治理能力、安全能力、發(fā)現(xiàn)能力、分析能力、質(zhì)量治理7 個核心能力。通過定義數(shù)據(jù)接入層、數(shù)據(jù)存儲層、數(shù)據(jù)計算層、數(shù)據(jù)應(yīng)用層四層架構(gòu)，利用ETL（Extract-Transform-Load）、ODS（Operational Data Store）、DW（Data Warehouse）、DM（Data Mart）建模形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)湖，如圖1 所示。

圖1 監(jiān)管數(shù)據(jù)湖模型設(shè)計架構(gòu)

國資監(jiān)管數(shù)據(jù)通過ETL 和中間庫的方式集中匯聚到ODS層，將屬于集團公司各監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一存儲，通過建模工具，利用域、目錄、標(biāo)簽、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)、指標(biāo)方案、數(shù)據(jù)血緣關(guān)系、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系、數(shù)據(jù)參數(shù)關(guān)系、數(shù)據(jù)歷史版本管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)的DW 層化，明確中煤集團監(jiān)管庫和國資委監(jiān)管庫的對應(yīng)關(guān)系，監(jiān)管指標(biāo)庫之間的對應(yīng)關(guān)系，監(jiān)管指標(biāo)庫和原系統(tǒng)的對應(yīng)關(guān)系。最終通過數(shù)據(jù)市場、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)查詢等DM 層化，最終落實數(shù)據(jù)湖總體價值體現(xiàn)，增強數(shù)據(jù)共享能力，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

4 應(yīng)用效果和總結(jié)

基于數(shù)據(jù)湖的國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè)達到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了優(yōu)異的應(yīng)用成效，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）落實國務(wù)院國資委國資監(jiān)管“三年行動計劃”有關(guān)要求。把握新時代技術(shù)革命大勢，認真貫徹國務(wù)院國資委關(guān)于央企數(shù)字化轉(zhuǎn)型和兩化融合的要求，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字信息技術(shù)，通過構(gòu)建集團公司國資監(jiān)管的“一湖、兩庫”體系，形成各類管理、運營、生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中管理、分析、運營的“數(shù)據(jù)湖”和“國資委監(jiān)管”集團公司監(jiān)管”兩個指標(biāo)庫，促進中煤集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（2）持續(xù)開展“總部機關(guān)化”問題整改工作。根據(jù)中煤集團“總部機關(guān)化”持續(xù)整改的要求，建立數(shù)據(jù)材料歸口管理機制和動態(tài)更新機制，堅持?jǐn)?shù)據(jù)資料的協(xié)同共享、動態(tài)更新原則，逐漸形成集團公司的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)“庫中有數(shù)”“庫中有料”，避免急要現(xiàn)找的情況，切實為所屬企業(yè)數(shù)據(jù)報送減負。

（3）搭建集中的數(shù)據(jù)管理中臺，統(tǒng)一管理監(jiān)管數(shù)據(jù)資產(chǎn)。結(jié)合國務(wù)院國資委《國資監(jiān)管統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換平臺接入指南》《國資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫》（1.0 版）等技術(shù)業(yè)務(wù)方案，利用數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)編排等技術(shù)，統(tǒng)一匯聚中煤集團總部監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，集中盤點集團公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享利用，數(shù)據(jù)智能分析，輔助決策支持，促使應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量的大幅改進。