楊浩

（貴州省思南縣水務(wù)局甕溪水務(wù)服務(wù)中心，貴州 銅仁 565109）

1 飲水安全現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村用水量的不斷增加，水資源矛盾也逐漸突出了。1984 年農(nóng)村供水普及率只有5%，目前則提高到了65%。有的條件好的農(nóng)村實(shí)行集中供水工程，有的條件差的地方實(shí)行的分散式供水工程。受資金的影響，當(dāng)前我國(guó)不少地方還在使用1984 年的用水困難標(biāo)準(zhǔn)，居民點(diǎn)和取水點(diǎn)之間的水平距離大于1km 或者垂直高差超過(guò)100m，正常年份持續(xù)缺水70～100d。不少農(nóng)村地區(qū)使用的水質(zhì)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符，其中農(nóng)村飲用水氟砷含量超標(biāo)的就有6500 萬(wàn)人之多，引用苦咸水的有3700萬(wàn)左右。全國(guó)有1.5 億農(nóng)村人口的飲水微生物含量超標(biāo)。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)的用水觀念的影響，不愿在飲水方面投入更多的錢，有的生活用水的水源還是井水或者河水，對(duì)于家禽的飼養(yǎng)更不會(huì)使用自來(lái)水。因此，農(nóng)村的供水工程規(guī)模一直較小。另外，農(nóng)村供水管理一直是由農(nóng)村政府集中管理，具體由水利部門負(fù)責(zé)，村莊設(shè)有專門的村干部進(jìn)行水費(fèi)管理。圖1 為農(nóng)村飲水安全。

圖1 農(nóng)村飲水安全

2 農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及存在的主要問(wèn)題

2.1 水源水質(zhì)問(wèn)題

現(xiàn)階段，污染已經(jīng)直接影響到人們的日常生活。就實(shí)際情況來(lái)看，盡管國(guó)家已經(jīng)明確了生活飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲用水水質(zhì)的工作卻存在一定的欠缺，缺少明確的規(guī)定，監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備、組織體系也都有待進(jìn)一步的完善，大部分的農(nóng)村飲用水的水質(zhì)還不符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，農(nóng)村居民的文化水平相對(duì)而言比較低，對(duì)新出現(xiàn)的事物與較慢的接受速度，因此對(duì)于飲水的安全防范意識(shí)也并不充足，還存在直接飲用生水的情況，很容易對(duì)農(nóng)村人民群眾的身體健康造成威脅。

2.2 水污染問(wèn)題

我國(guó)的水污染問(wèn)題在邁入工業(yè)社會(huì)后便一直存在，且未得到有效的解決，該問(wèn)題會(huì)影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，盡管相關(guān)部門采取了一定的措施控制水污染問(wèn)題，但仍有一定的污染物流入湖泊、河流之中。一些農(nóng)村地區(qū)分布了較為密集的工廠，水資源污染程度十分嚴(yán)重，導(dǎo)致處理污水的成本增加，影響生活飲水的質(zhì)量。一些養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，因此會(huì)聚集較多的人口，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)藥化肥污染、生活垃圾污染等，導(dǎo)致水資源被污染。對(duì)于上述污染源，相關(guān)部門不能有效處理，導(dǎo)致安全隱患增加。

3 農(nóng)村供水管理中的一些問(wèn)題

3.1 在設(shè)計(jì)供水工程時(shí)水量的測(cè)量不準(zhǔn)確

農(nóng)村供水系統(tǒng)的建立主要是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求，所以在供水工程修建之初要從水量、水質(zhì)及農(nóng)民的用水情況進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，其中水量關(guān)系著供水工程規(guī)模的大小，及供水設(shè)備的型號(hào)，由此說(shuō)來(lái)，在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)農(nóng)民用水量的正確估計(jì)及調(diào)查對(duì)于供水工程的供水效果有很大影響。

3.2 供水工程不能夠滿足農(nóng)民要求

有些農(nóng)村的供水工程根本不能滿足人們用水需求，主要有以下幾點(diǎn)原因：

（1）有的農(nóng)村供水設(shè)施使用時(shí)間長(zhǎng)，雖然能夠滿足當(dāng)時(shí)農(nóng)民的用水需求。但是由于人口及生活方式有所改變，供水設(shè)施不能夠滿足現(xiàn)在農(nóng)民的用水需求。

（2）一些農(nóng)村由于資金不足，導(dǎo)致在建設(shè)供水工程時(shí)技術(shù)落后并且沒(méi)有定時(shí)地更換供水設(shè)備。由此可知，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)落后、材料不先進(jìn)及沒(méi)有更換設(shè)備，造成了漏水的情況發(fā)生，所以供水設(shè)備沒(méi)能滿足人們的用水情況。同時(shí)供水的管理上也因?yàn)楣┧こ探ㄔO(shè)時(shí)在工作及資金投入方面出現(xiàn)了矛盾的現(xiàn)象，所以導(dǎo)致管理上達(dá)不到統(tǒng)一，間接造成了農(nóng)民的用水問(wèn)題。

3.3 供水工程管理的水平不到位

首先，農(nóng)村的用水情況比較特殊，因?yàn)檗r(nóng)村的生活方式比較規(guī)律，所以大家用水的時(shí)間相對(duì)比較一致，所以想要保證農(nóng)村的正常用水，就應(yīng)該有一個(gè)變壓的裝置，在農(nóng)民用水高峰期及用水相對(duì)較少的不同時(shí)間自動(dòng)變壓，這樣雖然可以保證農(nóng)民的用水情況，但是對(duì)于水量的計(jì)算不太方便，同時(shí)如果不安裝這種裝置雖然可以減少損失，但是有會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)用水的困擾。其次由于供水處管理工作人員的態(tài)度惡劣，沒(méi)有責(zé)任心等原因，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)供水站極度不滿，所以導(dǎo)致水費(fèi)的收繳工作不能夠順利地進(jìn)行。

4 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1 前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的首要問(wèn)題就是規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，部分開(kāi)發(fā)商貪圖省事、省力、省錢，忽略了農(nóng)村地區(qū)“千村千面”的特殊性，直接套用了城市建設(shè)模板，極大地限制了工程效果。這種根本不具備項(xiàng)目落地有效性的工程，極大程度上降低了對(duì)農(nóng)村飲用水安全性提升的積極作用，是一個(gè)徹底脫離農(nóng)村實(shí)際設(shè)計(jì)出來(lái)的工程。

4.2 招標(biāo)、監(jiān)理秩序較混亂

工程招投標(biāo)是為了篩選出專業(yè)的施工隊(duì)伍來(lái)完成工程的建設(shè)，但由于招投標(biāo)制度不完善，經(jīng)過(guò)層層的分包，農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量失去了保障。工程施工過(guò)程中的監(jiān)理監(jiān)管作用的有效發(fā)揮是保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

4.3 工程質(zhì)量有缺陷

工程質(zhì)量也存在極大的問(wèn)題，為了加快施工進(jìn)度，不少施工方將監(jiān)管流于形式，行事浮于表面，工程建設(shè)也不按照正常工序進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)很多豆腐渣工程，更有甚者會(huì)在建設(shè)材料上動(dòng)歪腦筋，產(chǎn)生諸多工程材料不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故。

5 農(nóng)村飲水安全與供水工程管理對(duì)策

5.1 始終明確水資源統(tǒng)籌規(guī)劃原則

現(xiàn)階段供水工程被人為破壞的主要原因是工程與農(nóng)村人民之間的利益之間出現(xiàn)了沖突。因此在實(shí)際對(duì)供水工程建設(shè)的過(guò)程中，需要首先咨詢、征集農(nóng)民的意見(jiàn)和想法，在遵循農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，明確飲水工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、選址等，保證設(shè)計(jì)出來(lái)的方案不與人民群眾的利益沖突，避免相關(guān)的飲水工程受到人為破壞。我國(guó)有廣闊的面積，且不同地區(qū)存在較大差異的自然環(huán)境，因此在建設(shè)飲水工程的過(guò)程中，需要具體考慮本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，因地制宜，促進(jìn)飲水工程建設(shè)發(fā)展。

5.2 對(duì)飲水工程管理責(zé)任有效明確

在管理農(nóng)村飲水工程過(guò)程中，不同級(jí)別的政府需要對(duì)相應(yīng)的原則有效遵循的基礎(chǔ)上，明確管理主體的責(zé)任、工程的產(chǎn)權(quán)等，同時(shí)保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對(duì)日常管理工作進(jìn)行有效的細(xì)化，保證工程運(yùn)行的安全性、時(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還需要注意對(duì)不同規(guī)章制度建立完善，明確不同方面的任務(wù)和責(zé)任，如計(jì)量收費(fèi)、保護(hù)水源、管理運(yùn)行、加氯管理、監(jiān)測(cè)水質(zhì)等方面的情況。

5.3 對(duì)飲水工程防護(hù)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化

為了有效解決農(nóng)村飲水工程中被破壞的問(wèn)題，管理人員需要對(duì)不同基礎(chǔ)設(shè)備的保護(hù)范圍有效明確，同時(shí)要注意讓周圍農(nóng)戶明確基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)范圍，并對(duì)警示標(biāo)志有效設(shè)立，避免其他因素影響基礎(chǔ)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)的管理人員還需要定期檢查不同的設(shè)施，如供水構(gòu)筑物、機(jī)井、加藥設(shè)備等，定期開(kāi)展保養(yǎng)維修工作，保證設(shè)備穩(wěn)定、正常運(yùn)行。圖2 為加強(qiáng)農(nóng)村供水保障。

圖2 加強(qiáng)農(nóng)村供水保障

6 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，飲水安全問(wèn)題與供水工程管理有十分重要的作用。相關(guān)部門和管理人員需要加強(qiáng)重視飲水安全，有效保證水質(zhì)的安全性，從而進(jìn)一步保證農(nóng)村人民群眾的身體健康和生命安全。在對(duì)農(nóng)村飲水安全以及供水管理的過(guò)程中，相關(guān)的管理人員需要結(jié)合實(shí)際情況，采取針對(duì)性的措施，提升用水安全。