楊 彪

一、引言

國外學(xué)界關(guān)于以色列農(nóng)業(yè)方面的研究起步較早。據(jù)筆者管見所及，國外學(xué)界圍繞以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面有著豐富的研究成果①。國內(nèi)研究方面，以色列的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引起了學(xué)界強烈的研究興趣，涌現(xiàn)出一批研究成果②。總體來看，國際學(xué)界對以色列農(nóng)業(yè)的研究相對集中于探討該國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其成功路徑，對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)注較少。與國際學(xué)界對以色列農(nóng)業(yè)問題的研究相比，國內(nèi)學(xué)界多數(shù)研究成果著眼于以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒與啟示，在宏觀視野下對以色列農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的多視角考察仍需進一步的研究探討，如以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題仍是一個亟需加強的研究領(lǐng)域。本文把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結(jié)合起來考察以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)避了以往對該國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中常常存在的“環(huán)境缺失”現(xiàn)象，增加了對該國農(nóng)業(yè)環(huán)境維度的考量。

二、以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題

（一）石油農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性

從技術(shù)形態(tài)上看，20世紀50年代以來，以石油為機械動力和農(nóng)藥、化肥等石化產(chǎn)品為主要生產(chǎn)資料投入的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐步替代了以人力、畜力和農(nóng)家肥為主要投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；制造和使用農(nóng)業(yè)機械，需要使用礦物燃料；為提高作物單位面積產(chǎn)量，需要使用化肥和農(nóng)藥，而制造化肥和農(nóng)藥都需要礦物能源及原料，這些礦物能源及原料以石油為主要代表，農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在化石能源消耗的基礎(chǔ)上，故而將這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式形象地稱為“石油農(nóng)業(yè)”［1］(P75)。石油農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是用礦物能換取農(nóng)作物的高產(chǎn)量，把農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在化石能源消耗的基礎(chǔ)上，形成以石油化為基礎(chǔ)的化學(xué)化的常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

以色列農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力水平與作物產(chǎn)量提高的原因雖是多方面的，但石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展則是其中的一個主要原因。20世紀60、70年代的以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展靠大量投入機械、化肥、農(nóng)藥來維持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高產(chǎn)量和高產(chǎn)出，消耗了大量的石油、農(nóng)藥及化肥等生產(chǎn)要素。僅1971—1972年，以色列農(nóng)作物種植就使用了32600噸氮肥、15850噸鉀肥，農(nóng)藥和除草劑的使用量也極大地增加［2］(P173)。雖然“石油農(nóng)業(yè)”在提高以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用越來越多的化肥和化學(xué)試劑，片面追求農(nóng)作物的高產(chǎn)量。如1960—1993年，以色列在耕地面積變化不大的情況下，氮、磷、鉀化肥的施用量也分別從16900噸、14600噸和2200噸增加到43800噸、18800噸和33000噸，特別是各種殺蟲劑、 除草劑的施用量在20世紀60—80年代成倍乃至數(shù)倍地增加［3］(P18-19)。各類農(nóng)藥化學(xué)制品的過度使用導(dǎo)致人們忽視了人畜糞便等有機肥料的使用，把復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程變成了簡單的工業(yè)化、化學(xué)化過程，使化學(xué)品的噴灑施用卷入了一個無盡的循環(huán)，多年前使用的化學(xué)農(nóng)藥殘留仍然可以從土壤中檢測到［4］(P12-13)。

以色列農(nóng)業(yè)部門是本國能源消耗最大的產(chǎn)業(yè)部門。20世紀60、70年代，以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值增長，實行以石油產(chǎn)品為動力的農(nóng)業(yè)機械和以石油制品為原料的無機化學(xué)農(nóng)用制品高投入的發(fā)展模式，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染程度嚴重超出資源環(huán)境承載的負荷，割裂了動植物之間的生態(tài)循環(huán)。長此以往，極大地削弱了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)潛力，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了農(nóng)藥化肥過度施用、能源消耗過多、生物多樣性減少、土壤肥力下降等一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。石油農(nóng)業(yè)帶來的危害會抵消其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上帶來的經(jīng)濟效益。此外，以石油為主要能源消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展釋放出大量的溫室氣體，從而引發(fā)氣候環(huán)境的變化［5］(P680)。石油農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的一系列問題，促使以色列政府適時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進行轉(zhuǎn)型調(diào)整：一方面要利用科學(xué)技術(shù)將石油農(nóng)業(yè)帶來的危害控制在最小范圍內(nèi)，發(fā)展科技依存型農(nóng)業(yè)；另一方面要將石油農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大程度地減小對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展［6］(P72-73)。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

自1948年建國以來，以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，尤其是在水污染和空氣污染方面。水污染方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的水污染是以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一個長期存在的問題，農(nóng)藥和廢物的排放是造成水污染的主要原因。典型的水污染事例是1997年在特拉維夫舉行的馬卡比運動會慘案，該運動會共有來自澳大利亞、 智利等36個國家的5000多名猶太運動員參加［7］。然而，在開幕式進行的過程中，在雅孔河（Yarkon River）上搭建的鋼架橋發(fā)生坍塌，導(dǎo)致64名猶太運動員傷亡，這是繼1972年德國幕尼黑奧運會11名以色列運動員遇害后，猶太人體育史上最大的慘案［8］。鋼架橋坍塌的最終原因是由于雅孔河遭到重度污染。自20世紀60年代末以來，為了進一步提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，擴大出口，雅孔河沿岸的農(nóng)民把各種農(nóng)業(yè)廢棄物、污染物，包括農(nóng)藥和動物糞便排放到河中［9］(P7)。日積月累產(chǎn)生的農(nóng)藥化學(xué)殘留、油污等懸浮物形成油膩的泥漿沉淀在河床上，加之其他工業(yè)廢水的排放入河，有毒混合物嚴重污染了河流水體，由此導(dǎo)致河水的鹽堿性發(fā)生了較大變化，從而使鋼架橋在河內(nèi)的樁基受到嚴重的侵蝕，為橋梁整體的穩(wěn)定性埋下安全隱患，最終造成了數(shù)十名猶太運動員的傷亡［10］。這起橋梁坍塌的惡性事件引起了以色列社會的反思，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題逐漸引起政府的重視。

空氣污染方面，人口增長導(dǎo)致對資源需求的急劇增長。1949年至1991年以色列的五次大規(guī)模的移民潮加劇了對各類能源的消耗，農(nóng)業(yè)用水漸趨緊張，能源需求持續(xù)增長，生物多樣性減少，許多物種的滅絕可歸因于集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來的空氣污染［11］(P100)。例如，長期以來，貝斯—謝安山谷（Beth-She’an Valley）一直是東地中海地區(qū)鳥類遷徙的一個中轉(zhuǎn)之地，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用殺蟲劑、噴灑農(nóng)藥造成的空氣污染威脅到這一地區(qū)鳥類的生存，由此途徑該山谷中轉(zhuǎn)的鳥類數(shù)量逐漸減少［12］(P179)。

在經(jīng)濟與合作發(fā)展組織成員國中，氨氣排放的90%來自農(nóng)業(yè)，其中禽畜糞便氨氣排放量占農(nóng)業(yè)氨氣總排放量的90%以上，其余10%左右源自無機肥料的施用［12］(P188)。作為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的成員國以色列也是如此，禽畜糞便和化肥的施用是以色列氨氣排放的主要來源。20世紀60、70年代以來，為了提高作物產(chǎn)量，以色列增加農(nóng)產(chǎn)品出口，從而加大了農(nóng)藥、除草劑和化肥的使用量，出現(xiàn)了不同程度的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)地土質(zhì)退化等問題?？諝馕廴荆厥覛怏w排放除外）主要來自牲畜糞便中的氨釋放、無機肥料的施用以及殺蟲劑甲基溴的排放，其中無機肥料和殺蟲劑施用給土壤和空氣帶來的污染最為嚴重，并可導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化［13］(P16-17)。

（三）生物多樣性退化

以色列地處亞非歐三大洲的交會處，從北部濕潤的山區(qū)到南部干旱的氣候區(qū)，盡管地域狹小，但以色列確實是一個生物、 氣候和地質(zhì)的多樣組合體。在以色列本土幾乎能找到歐洲全部的鳥類和大部分蝙蝠種類，生物資源極為豐富［9］(P13)。加之該地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史悠久，以色列由此成為一個農(nóng)作物和其他生物遺傳物種非常豐富的國家，境內(nèi)有大約2400種維管植物、100種哺乳動物、530種鳥類、90種爬行動物和15000種已知昆蟲［11］(P146-147)，僅南部亞喀巴灣地區(qū)就有230種珊瑚礁和千余種魚類生物資源［9］(P407)。然而，生物多樣性以及農(nóng)作 物生產(chǎn)所依賴的自然環(huán)境和生長空間正受到城市化快速推進和某些農(nóng)業(yè)實踐的威脅，例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中濫用農(nóng)藥和營養(yǎng)素以及土地的鹽堿化對生態(tài)系統(tǒng)造成非常不利的影響。因此，以色列將《生物多樣性公約》以及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》納入了國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將其作為制定農(nóng)業(yè)政策的重點考慮因素。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，自1950年以來，以色列將90%以上的濕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，殘留的濕地正受到未來建設(shè)循環(huán)污水水庫的嚴重威脅［12］(P185)。以對胡拉沼澤的墾殖為例，胡拉谷地成為中東地區(qū)最大水生植物集中地，也是18種魚類和眾多候鳥的棲息地，在候鳥集中遷徙的十月份，每天最多可以看到50余種不同的鳥類［14］(P62-69)。然而，猶太民族基金會認為這是一片被上帝遺棄的土地，這片沼澤除了可供釣魚外，只能成為供養(yǎng)昆蟲和滋生疾病的溫床，反而不如將其開墾為數(shù)千杜納姆良田［9］(P126)。1958年，胡拉沼澤及其附近的部分地區(qū)被排干積水改造成耕地后，僅保留了約3平方公里的自然保護區(qū)，這片濕地和湖泊的綜合體完全不見了，一些原始的菌群和動植物隨即消失，如水田鼠（Arvicola Terrestris）和畫蛙（Discoglossus Nigriventer）在排水工程完成后徹底從以色列民眾視野中消失［11］(P60)。在胡拉排水工程結(jié)束后的36年里，胡拉谷地共消失了119種動物，其中有36種動物從以色列境內(nèi)完全消失，許多淡水植物同樣完全滅絕，這導(dǎo)致許多曾經(jīng)在此棲息的候鳥群不得不到其他地點尋找新的棲息地［15］(P87)。胡拉谷地變濕地為耕地的做法嚴重破壞了濕地和河岸生態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)物種資源日趨單一化的背景下，以色列政府必須加強對生物遺傳資源的保護與研究，以保持農(nóng)業(yè)物種的平衡。

三、以色列實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對措施

（一）發(fā)掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟潛力，促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代社會，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為歐美發(fā)達國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一個不可或缺的組成部分。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最顯著的領(lǐng)域是鄉(xiāng)村旅游，它為城市居民擺脫鋼筋混凝土式的城市生活，重新認識鄉(xiāng)村生活提供了機會［16］(P3)。隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重的下降以及國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的競爭日趨激烈，以色列農(nóng)民收入有所下降，鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新的選擇。以色列農(nóng)業(yè)部門提供有限的就業(yè)崗位迫使鄉(xiāng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，如建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等。實際上，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻巨大，在英國，鄉(xiāng)村旅游年創(chuàng)收達140億美元，可為鄉(xiāng)村提供38萬個就業(yè)崗位；在加拿大，有3%的農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作［17］(P1)。有鑒于此，以色列政府重新審視了鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)對活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要作用，農(nóng)業(yè)部及其相關(guān)部委開始加大對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與開發(fā)的力度。

隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模的擴大，1993年，以色列文化旅游部門開始對其進行扶持，后又得到農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展部和其他非政府組織的監(jiān)管和支持。上述部門通過對旅游村進行規(guī)劃、設(shè)立小企業(yè)貸款和擔(dān)?；?，來扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。由于當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與猶太文化頗具可塑性，如今鄉(xiāng)村旅游作為以色列休閑農(nóng)業(yè)的主要組成部分，已成為吸納鄉(xiāng)村剩余部分勞動力的重要途徑，因此，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可充分發(fā)掘地方文化的經(jīng)濟價值。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個重要方面是民宿的發(fā)展。以色列鄉(xiāng)村民宿經(jīng)歷了兩個階段的發(fā)展變化：第一階段，20世紀80年代至90年代，農(nóng)民把基布茲和莫沙夫的房屋建筑改造成基本的住宿單位，B&B(Bed and Breakfast)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要模式［18］(P367)。第二階段，2000年以來，新型的住宿單元開始出現(xiàn)，農(nóng)民開始建設(shè)豪華的屋舍，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進一步拓展了鄉(xiāng)村旅游的營銷渠道［12］(P73)。隨之餐飲業(yè)、 美術(shù)館等相關(guān)旅游設(shè)施和其他休閑設(shè)施也得到建設(shè)發(fā)展。

從1990年至2010年，以色列鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)模以每年15%的增長率持續(xù)擴大。就鄉(xiāng)村民宿而言，2004年，鄉(xiāng)村民宿已占以色列國內(nèi)旅游市場的18%，從北部與黎巴嫩的交界地區(qū)到南部紅海沿岸地區(qū)，以色列全國已有8000多個運營的鄉(xiāng)村民宿點，分布在全國210個莫沙夫、基布茲及其他定居點［17］(P6)。2005年，以色列鄉(xiāng)村人口約占全國總?cè)丝诘?.6%，然而，從事農(nóng)業(yè)人數(shù)僅占全國農(nóng)村勞動力總數(shù)的14.5%［19］(P25)。在以色列北部地區(qū)，有10%的農(nóng)村家庭從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)［17］(P1)。雖然鄉(xiāng)村旅游在以色列起步相對較晚，但發(fā)展極為迅速。迄今，該產(chǎn)業(yè)已逐漸成為以色列鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟活動。

總體來看，以色列鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，但迅速發(fā)展成為頗受民眾喜愛的一種休閑方式。由于以B&B為主要運營方式的鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性和區(qū)域性的特點，所以一般運營規(guī)模較小，資本投入相對有限，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也相對有限，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍然主要依靠國內(nèi)游客消費來推動，外國游客相對較少，還沒有進入國際化的發(fā)展階段。因此，鄉(xiāng)村旅游仍不能成為農(nóng)戶主要的經(jīng)濟來源，但這種經(jīng)營形式對以色列鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟發(fā)展起到了非常積極的作用。

（二）發(fā)展有機農(nóng)業(yè)

從全球范圍來看，隨著消費水平的升級，消費者已從簡單追求果蔬數(shù)量滿足，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向具有更高附加值的方向轉(zhuǎn)變，這就對果蔬種植技術(shù)提出了更高的要求，有機農(nóng)業(yè)由此成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場的寵兒，開始引領(lǐng)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展方向。目前，全球已有120多個國家有機農(nóng)業(yè)發(fā)展通過了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會 （International Federation of Organic Agriculture Movements, IFOAM）的認證，有機農(nóng)業(yè)用地和市場份額正在持續(xù)增長［20］(P9)。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展是基于環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，在保護自然環(huán)境的同時進行生產(chǎn)種植，最低限度地使用化學(xué)合成肥料進行綜合防治的一種新型農(nóng)業(yè)［21］。未來有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是替代以礦物燃料消耗為主導(dǎo)的石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全球范圍來看，新鮮有機農(nóng)產(chǎn)品消費日漸成為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。

就以色列而言，由農(nóng)民創(chuàng)立的生物有機農(nóng)業(yè)協(xié)會（Israel Bio-Organic Agriculture Association,IBOAA）有效推動了有機農(nóng)業(yè)在農(nóng)民、消費者和政府機構(gòu)間的互動。該協(xié)會旨在通過相關(guān)課程推廣增加農(nóng)民對有機農(nóng)業(yè)的認識，提高有機農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，保證有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與認證的有序。以色列本國并沒有制定有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，而是直接遵循目標市場所在國制定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)標準［22］(P93)。目前，以色列的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已通過歐盟認證，其生產(chǎn)的有機農(nóng)產(chǎn)品符合歐盟農(nóng)業(yè)認證與檢驗程序的EEC第2091/92號法規(guī)和國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，因此，以色列向歐盟國家出口有機農(nóng)產(chǎn)品僅需要通過以色列農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展部植物保護與檢疫中心 （Plant Protection and Inspection Services, PPIS）的檢驗即可［21］。

隨著時間的推移，以色列有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大。根據(jù)以色列農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年，以色列有機農(nóng)業(yè)種植面積已達5500公頃，有機農(nóng)業(yè)種植面積占總種植面積的1.5%，這低于歐盟國家4%的有機作物種植標準［12］(P180)。2013年，以色列有機農(nóng)業(yè)種植面積達70000杜納姆（約7000公頃）；相比之下，歐盟成員國有機農(nóng)業(yè)的種植面積約占農(nóng)地總面積的5.1%［23］。雖然以色列的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較歐盟國家還有一定的差距，但種植面積的擴大說明農(nóng)戶對有機農(nóng)業(yè)的興趣正在增長，以色列有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著巨大的潛力。

盡管以色列的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)出僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的約1.5%，但它卻占新鮮農(nóng)產(chǎn)品出口的近10%［24］。以色列生產(chǎn)的番茄、辣椒、馬鈴薯、芒果、鱷梨和紅柚等有機產(chǎn)品約75%用于出口，其中近90%出口到歐盟成員國，占以色列農(nóng)業(yè)出口總值的近2%［12］(P180)。根據(jù)以色列農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展部對歐洲市場的調(diào)查，以色列已成為歐洲市場上有機果蔬的主要來源。2007年，歐洲進口的有機農(nóng)產(chǎn)品50%來自以色列［25］。由此可見，以色列的有機農(nóng)產(chǎn)品備受歐洲國家消費者青睞。如表1所示，僅2016年至2017年，歐洲國家從以色列進口的各類有機農(nóng)作物就從45.7萬噸增加到59.8萬噸?？梢钥闯觯袡C產(chǎn)品的潛在市場直接刺激了以色列農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的消費強度產(chǎn)生市場需求，而市場需求反過來又帶動了有機農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中獲得了可觀的收益。

表1 2016—2017年以色列向歐洲出口的有機農(nóng)作物

以色列有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以歸結(jié)為以下幾方面的原因：首先，公共教育使民眾對農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品給身體健康帶來危害的認識不斷增強，這有效刺激了民眾對生產(chǎn)過程中未施用任何農(nóng)藥、化肥的有機農(nóng)產(chǎn)品的需求；其次，政府的支持。以色列政府為有機作物種植者提供種植、咨詢等服務(wù)，為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航；最后，農(nóng)藥化肥等非化學(xué)防治是不可持續(xù)的，雖然病蟲防治替代技術(shù)在不斷進步，但有害病蟲可能隨著時間的流逝產(chǎn)生對這些化學(xué)藥品的潛在抵抗力，而替代技術(shù)研發(fā)相對滯后，這也是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的一個重要原因。從上述情況可以看出，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)了公眾對有機農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，其結(jié)果使公眾認識到了農(nóng)藥化肥的使用對自身健康及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，從而使有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有了更為廣闊的前景。

（三）加強農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護

自進入新世紀以來，世界生物技術(shù)研究方面取得了很大發(fā)展，并在農(nóng)作物品種培育方面得到廣泛的應(yīng)用，以生物技術(shù)為核心的新一輪綠色農(nóng)業(yè)革命將在更大程度上引發(fā)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)革命，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯示出巨大的威力［26］(P182-183)。歐美發(fā)達國家把生物多樣性的保護與開發(fā)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。未來生物技術(shù)有望在現(xiàn)有的作物品種基礎(chǔ)上產(chǎn)生更多的作物物種。因此，以色列政府開始高度重視加強對農(nóng)業(yè)生物資源多樣性的保護，并運用現(xiàn)代生物技術(shù)對其進行有效的開發(fā)利用，通過雜交技術(shù)培育出營養(yǎng)價值更高的作物品種。

近年來，以色列政府對農(nóng)業(yè)物種多樣性的保護給予了越來越多的關(guān)注，部分原因是農(nóng)業(yè)物種減少直接影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對一些重要的經(jīng)濟作物，研究人員精心保存了一些野生物種的遺傳資源，在找到適于開發(fā)的近緣植物時便可進行基因植入，培育出更加優(yōu)質(zhì)的作物品種，這對未來作物的育種打下了基礎(chǔ)。以色列農(nóng)作物遺傳資源主要涉及小麥、大麥、棉花以及其他果蔬等，研究人員對其進行系統(tǒng)的性狀鑒定與篩選，在確定核心種質(zhì)的基礎(chǔ)上，選擇利用優(yōu)良基因進行作物的更新繁殖與品種改良，實現(xiàn)農(nóng)作物遺傳資源關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的新突破。例如，加大對作物DNA的研究將揭示許多作物性狀的遺傳基礎(chǔ)；如對作物的抗病能力和營養(yǎng)價值的研究等，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)使用基因標記物能更輕松地找出農(nóng)作物細微的性狀。在此基礎(chǔ)上，以色列農(nóng)業(yè)專家把具有高免疫力的野生小麥、大麥等野生谷物與人工培植的谷物進行雜交，培養(yǎng)出一種對各類寄生蟲病有天然抵抗力的高產(chǎn)作物，并在特拉維夫成立了世界上第一個專門儲存野生谷物的植物資源庫，擁有8萬多種不同的遺傳種子［27］(P396)。以色列植物基因庫（Israel Plant Gene Bank, IGB,以下簡稱基因庫） 受托保護農(nóng)作物遺傳資源及其他野生物種?；驇旖M建了一個數(shù)據(jù)庫，盡管由于資金限制延緩了數(shù)據(jù)庫的組建進程，但仍有大約200種野生物種被列入基因庫的原生環(huán)境保護目標，如加利利東部的大蒜和野生小麥，100多個物種被基因庫分散到各所高校的植物園中進行非原生環(huán)境保護［28］。在非原生環(huán)境物種保護方面，以色列對非原生環(huán)境牲畜遺傳資源的保護不及農(nóng)作物，而且關(guān)于牲畜遺傳多樣性的信息收集不完整或未收集［29］(P409)。為了保護物種遺傳資源的多樣性，以色列一些農(nóng)場正就地飼養(yǎng)一些地方性的牛群，以加大對禽畜遺傳資源的保護。

此外，為了保護農(nóng)業(yè)物種遺傳資源的多樣性，以色列政府先后制定了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃》與《國家生物多樣性戰(zhàn)略行動計劃》，并把境內(nèi)25%的土地預(yù)留出來用于生物多樣性保護，旨在尋求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生物多樣性保護之間的平衡［30］(P250)。根據(jù)《生物多樣性公約》《波恩公約》（保護遷徙鳥類）、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《拉姆薩爾濕地保護公約》以及《京都議定書》等相關(guān)國際環(huán)境協(xié)定，目前以色列正在建立國家生物多樣性監(jiān)測系統(tǒng)，以此進一步加強對農(nóng)業(yè)生物多樣性資源的保護。

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)：以色列農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的走向

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，依據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢及經(jīng)濟發(fā)展水平，遵從生態(tài)學(xué)中生物共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次的原理以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精髓，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)并結(jié)合系統(tǒng)工程方法而構(gòu)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在保證環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的同時實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)［31］(P53)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以色列可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，它強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，在規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)引起環(huán)境退化的同時，最大限度地減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在以色列建國初期，農(nóng)業(yè)工作的重點是確保糧食安全。從20世紀70年代初開始優(yōu)先考慮以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口為中心的生產(chǎn)規(guī)劃，以利潤為中心，被產(chǎn)量目標所挾持，片面追求產(chǎn)量增長的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式忽視了生態(tài)環(huán)境保護，施用的除草劑、化肥、殺蟲劑等化石物質(zhì)進入自然循環(huán)系統(tǒng)，破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、肥力下降，嚴重影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。在20世紀90年代，隨著公眾和決策者環(huán)保意識的不斷增強，以色列環(huán)境政策發(fā)生了極大的改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始走可持續(xù)發(fā)展道路，通過廣泛采用非化學(xué)措施的綜合防治策略，更多地使用生物控制措施和擴大有機農(nóng)業(yè)的做法減少農(nóng)藥的使用，通過保護性耕作更好地遏制了農(nóng)地土壤退化和土地荒漠化［32］(P1160)。此外，以色列農(nóng)業(yè)部與環(huán)保部共同出臺相關(guān)政策措施限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中甲基溴的使用，以避免產(chǎn)生更多的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和食品安全問題，旨在使農(nóng)業(yè)發(fā)展形成農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。基于此，2003年，以色列政府通過了一項農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，旨在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的平衡，并制定以下原則和目標用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展［12］(P150)：第一，有效利用自然資源，確保最大限度地利用徑流水和收集的雨水；第二，提升污水處理水平，以擴大農(nóng)業(yè)灌溉的廢水利用率，減輕廢水對環(huán)境的污染，開發(fā)利用邊際水源；第三，建立新型蟲害綜合治理和有機耕作制度，減少使用可降解和不可降解的產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)物質(zhì)的投用量；第四，保護土壤、減少放牧，防止土壤退化和土地荒漠化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。

近年來，以色列政府通過制定一系列農(nóng)業(yè)制度與政策，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，對農(nóng)用化肥、殺蟲劑和農(nóng)用薄膜收取產(chǎn)品稅，如磷肥稅、氮肥稅。收稅的目的在于敦促農(nóng)民使用對環(huán)境不污染或者污染程度相對較小的環(huán)境友好型產(chǎn)品，如微生物化肥和有機肥，為環(huán)境友好型產(chǎn)品打開銷路。其次，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式，政府對此給予相應(yīng)的補貼：一方面，規(guī)定諸如采用生物技術(shù)防治蟲害、污染處理達標的禽畜養(yǎng)殖農(nóng)戶可申領(lǐng)補貼；另一方面，對使用環(huán)境友好型產(chǎn)品的農(nóng)戶進行價格補貼，進一步刺激農(nóng)戶選購有利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品。因此，以色列政府通過價格補貼的方式改變農(nóng)戶選用肥料的取向，提高了農(nóng)民施用有機肥的積極性，增強該種肥料的市場競爭力，從而達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護并重的目的。

以色列是一個能源匱乏的國家，98%的能源以化石能源的液態(tài)燃料形式進口，其余2%主要來自太陽能［33］(P131)。為了進一步促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展著力開發(fā)利用如下能源：首先是太陽能。太陽能既是一次能源，又是可再生能源，為人類創(chuàng)造了一種新的生活形態(tài)。1955年，以色列首任總理本·古里安曾表示太陽能是世界上取之不盡、用之不竭的能源，地球上一切動植物生命的源頭都來自太陽能。然而至今人類對太陽能的開發(fā)利用仍然非常有限，它可以被轉(zhuǎn)化為動力和電力，是世界上最大規(guī)模的能源［34］(P19)。以色列大部分地區(qū)位于亞熱帶，太陽能資源充足，年日照時間長達3200-3300小時，約占白晝總時長的75%（這一地區(qū)年白晝總時長約為4400小時），是世界上日照時間最長的地區(qū)之一［35］(P209)。目前，以色列是世界上人均太陽能利用率最高的國家，有85%的家庭使用太陽能熱水器，還擁有全球領(lǐng)先的光熱轉(zhuǎn)換和光電轉(zhuǎn)換等新太陽能技術(shù)。由BrightSource能源公司的子公司Luz開發(fā)的太陽能熱量提升技術(shù)為以色列太陽能技術(shù)的進一步發(fā)展提供了技術(shù)保證［36］(P87)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，居民可以使用太陽能為溫室和農(nóng)場牲畜供暖。然而，由于晝夜都需要進行熱量存儲，太陽能的使用成本較高，因此只作為后備能源使用。其次是地?zé)崮?。在以色列南部地區(qū)，地?zé)崮芸梢詮臒崴蝎@得。目前地?zé)崮苤饕糜跍厥壹訜?。再次是能源作物。在以色列使用能源作物成本過高，除非政府干預(yù)，否則作為能源生產(chǎn)原料的甘蔗、甜高粱、木薯和甜菜很難轉(zhuǎn)化為能源使用。最后是沼氣能源。以色列的奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，為了防止農(nóng)場把牛糞胡亂堆放污染環(huán)境，政府出臺了相關(guān)法令禁止奶農(nóng)把牛糞堆放在公共區(qū)域。因此，處理奶牛的排泄物成為農(nóng)場主面臨的一個非常棘手的問題。一些小型農(nóng)場因無法處理牛糞問題而不堪重負。之后奶農(nóng)從荷蘭引進處理牛糞的相關(guān)設(shè)備，建立了發(fā)電廠，把處理后的牛糞產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電，才最終解決了這一問題，這樣就實現(xiàn)了減輕環(huán)境污染和發(fā)展清潔能源的雙重目標。

五、結(jié)語

從上述的分析和考察來看，以色列僅用了半個世紀左右的時間就完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗了大量化石能源，對以色列本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了不小的沖擊。所以未來以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展更加強調(diào)可持續(xù)性，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這也就意味著先前以利潤為中心、被產(chǎn)量目標所挾持的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將被以生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的發(fā)展模式所取代。在這種發(fā)展理念的引導(dǎo)下，以色列農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，而且更加注重生態(tài)效益，追求一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其強調(diào)的可持續(xù)性在人類對農(nóng)產(chǎn)品需求與環(huán)境改善之間找到了一個新的平衡，為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個有效的范式參考。

注釋：

①國外學(xué)界對以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的研究主要分為以下三個方面：首先在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面：Raanan Weitz,Avshalom Rokach.Agricultural Development: Planning and Implementation Israel Case Study.Dordrecht:D.Reidel Publishing Company, 1968.Warren L.Young.Agricultural Development and Self-sufficiency: The Case of Israel.Canadian Journal of Agricultural Economics, 1979(2).其次在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面:Daniel E.Orenstein, Alon Tal, and Char Miller.Between Ruin and Restoration: An Environmental History of Israel .University of Pittsburgh Press,2013.Alon Tal.To Make a Desert Bloom: The Israeli Agricultural Adventure and the Quest for Sustainability.Agricultural History, 2007 (2).最后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究方面：Naama Teschner,Yaakov Garb and Jouni Paavola.The Role of Technology in Policy Dynamics: The Case of Desalination in Israel.Environmental Policy and Governance,2013 (3).Gelb Ehud, Bracha Gal, Duby Wolfson.Information and Communication Technologies (ICT) for Agricultural Extension-An Overtime Israeli Perspective.Journal of Sustainable Development in Africa, 2009(2).

②國內(nèi)學(xué)界不少學(xué)者對以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗及其借鑒做了專門的探討：參見潘光、劉錦《前以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之路》，載《求是》2004年第24期；張倩紅《以色列實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舉措和經(jīng)驗探析》，載《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2001年第4期；何大明《以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村共同富裕之路及對我國的啟示》，載《中州學(xué)刊》1999年第2期；何志龍《以色列農(nóng)業(yè)教育對陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示》，載《長安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版》）2014年第2期。