王潔軍, 王曉芳, 郎 營

(中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院，北京 100035)

非金屬礦工業(yè)承擔著為國民經濟發(fā)展提供各類非金屬礦物原料及制品的重要任務，是我國經濟社會發(fā)展的重要一環(huán)。截至2020年底，我國非金屬礦工業(yè)產值規(guī)模已達到約9 000億元，各類礦山開發(fā)及深加工企業(yè)數(shù)量超過10萬家，已成為典型的非金屬礦生產大國[1]?！笆奈濉睍r期，面對國際國內經濟形勢的深刻變化，非金屬礦企業(yè)應積極圍繞創(chuàng)新開展工作，這不僅是企業(yè)提升自身發(fā)展水平和質量的需要，更是保障我國產業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要。在此背景下，幫助非金屬礦企業(yè)厘清“十四五”期間開展創(chuàng)新工作的具體方向和實現(xiàn)路徑顯得意義重大。

1 非金屬礦企業(yè)開展創(chuàng)新工作迎來重大機遇

“十四五”規(guī)劃綱要中，創(chuàng)新發(fā)展被列在各領域工作的首位，成為我國現(xiàn)代化建設全局的核心。“兩會”后國家稅務總局立刻出臺政策，將制造業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例從75%提升至100%；隨后，國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，再度為創(chuàng)新“松綁”?？梢灶A見，未來在“十四五”規(guī)劃綱要的指引下，更多激勵企業(yè)開展創(chuàng)新工作的細節(jié)政策和措施將陸續(xù)出臺，政策紅利的加速釋放將為企業(yè)開展創(chuàng)新工作提供良好的氛圍和空間。

2019年，我國人均GDP已成功邁入一萬美元大關，參考國外先行國家經驗，經濟社會發(fā)展進入“人均GDP≥10 000美元”階段后，地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略將出現(xiàn)重大變化，其最大特征就是創(chuàng)新要素逐漸取代自然資源、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，成為提高全要素勞動生產率的關鍵[2-3]。

目前，我國對以石灰石為代表的結構性礦產需求增速正在逐漸放緩，而對以石墨、螢石等為代表的功能性礦產需求增速正在快速提升，這反映了社會發(fā)展與礦產資源需求波次性遞進的一般規(guī)律[4]，未來這種趨勢將更加明顯。相對于結構性礦物，功能性礦物及其制品的開發(fā)應用則需要更多科技及創(chuàng)新要素的加持。

可以看到，除宏觀政策趨勢外，無論從經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律來看，還是從全社會對非金屬礦產品的需求趨勢來看，非金屬礦領域的創(chuàng)新正迎來歷史上的最好時期。

圖1 2001～2020年我國人均GDP及增速

2 非金屬礦企業(yè)“十四五”時期的創(chuàng)新方向

結合當前我國非金屬礦工業(yè)的發(fā)展實際及關聯(lián)政策市場趨勢，非金屬礦工業(yè)在“十四五”時期，乃至更長時間內的發(fā)展方向將主要集中在精細化、功能化、規(guī)?；⒅悄芑?、綠色化等方面，而非金屬礦企業(yè)開展創(chuàng)新工作的主要方向也將重點圍繞這五點內容展開。

2.1 資源開發(fā)、生產過程及供應鏈的精細化

無論是從資源開發(fā)和生產制造過程，還是從供應鏈及售后服務等角度看，目前我國非金屬礦企業(yè)整體的現(xiàn)代化發(fā)展水平與歐米亞、英格瓷、矽比科、巴斯夫等國外優(yōu)秀企業(yè)仍有很大差距。以歐米亞為例，其作為全球高端碳酸鈣產品的領導者，目前已不再以具體產品為重點，而更偏重于以下游需求為導向，圍繞研發(fā)、技術服務、產品生產、供應鏈及分銷等為客戶進行定制化服務，成為行業(yè)精細化發(fā)展的典范。

未來，我國非金屬礦工業(yè)要建立符合高質量發(fā)展要求的產業(yè)體系，就必須形成精細化、專業(yè)化，乃至個性化的發(fā)展模式。例如，在資源開發(fā)方面，要圍繞礦產開采、破碎、篩分、選礦等環(huán)節(jié)，開發(fā)符合非金屬礦資源賦存特點的開采工藝及成套專用設備；在礦物加工方面，要重點圍繞超細粉碎、分級、提純、改性和復合加工等環(huán)節(jié)，開發(fā)針對性強、可靠穩(wěn)定、智能化水平高的生產工藝及專用儀器設備；在供應鏈及售后服務方面，能結合自身產品特色，形成保障下游應用領域的新型供應服務模式。通過新型技術及模式的加持，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)精細化發(fā)展是非金屬礦企業(yè)高質量發(fā)展最重要的方向，其精細化的發(fā)展程度也決定了我國非金屬礦工業(yè)最終的發(fā)展水平和高度。

2.2 更加突出非金屬礦物材料產品的功能化

2016年《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》發(fā)布后，“基于非金屬礦物，大力發(fā)展用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫的礦物功能材料”已成為行業(yè)共識，各非金屬礦企業(yè)也將上述方向作為企業(yè)的攻關重點。但是由于關鍵技術存在瓶頸、科技成果轉化低效、新產品應用推廣困難等原因，目前我國非金屬礦物功能材料的發(fā)展仍然處于較低水平，礦產資源的“低出高進”、生產工藝及產品同質化、礦物產品科技含量低、關鍵技術“卡脖子”等問題仍然長期困擾著行業(yè)發(fā)展(表1)。

表1 我國與主要發(fā)達國家的部分非金屬礦貿易價格比較[5](單位：美元/t)

進入新時代，各行各業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求對非金屬礦物材料在熱學、電學、磁學、光學等方面的功能特性提出了新的要求，各類高性能礦物功能材料的市場需求規(guī)模也正在逐年增加，這類需求在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中表現(xiàn)得更為突出[6]?；诟黝惙墙饘俚V物性能的基礎理論研究，以需求為導向，開發(fā)針對細分領域、細分產業(yè)、細分產品類型，乃至細分產品型號的非金屬工業(yè)礦物原料和礦物功能材料，加緊“卡脖子”關鍵技術及產品突破，進而建立完善的礦物功能材料產品供應體系，是非金屬礦物產品發(fā)展的重要方向。

2.3 推動非金屬礦物生產制造的規(guī)?；l(fā)展

目前我國非金屬礦企業(yè)仍然以中小企業(yè)為主，這種企業(yè)結構非常不利于產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮，也不利于全行業(yè)開展科技創(chuàng)新、綠色改造、智能化改造等工作。若這種“多小散亂”的特征不能得到有效解決，“一小萬事難”的局面將長期困擾非金屬礦工業(yè)的高質量發(fā)展。

未來一方面可以通過市場化、法制化的手段持續(xù)推動非金屬礦領域的礦權優(yōu)化設置、布局結構調整和企業(yè)兼并重組，積極向集約化、規(guī)?；⒓瘓F化的方向發(fā)展；另一方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新的驅動作用，針對能廣泛應用到各領域的碳酸鈣、石墨烯、酸級螢石精粉、高純石英、高嶺土、膨潤土等非金屬礦物，開展包括生產設備、生產工藝、技術裝備、專用儀器、控制系統(tǒng)等在內的規(guī)?；商自O備及技術開發(fā)，這將是支撐非金屬礦工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的重要基礎工作。

2.4 利用新一代數(shù)字技術進行智能化改造

2020年工信部正式發(fā)布了《建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉型行動計劃(2021-2023年)》，對非金屬礦行業(yè)在地勘數(shù)據(jù)管理、原料精細開采、物料稱量均化、選線智能控制、礦物加工優(yōu)化、質量在線監(jiān)測、成品包裝物流等環(huán)節(jié)重點形成系統(tǒng)解決方案提出了具體要求。

在信息化快速推動的當下，非金屬礦企業(yè)需要結合自身的發(fā)展特點，重視信息技術對傳統(tǒng)非金屬礦工業(yè)的賦能加持，對產業(yè)各環(huán)節(jié)進行充分的信息化、數(shù)字化、智能化及智慧化改造，以獲得新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展模式，加快向價值鏈中高端邁進，實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展。

2.5 “雙碳”背景下的綠色化轉型升級

在過去較長的一段時間里，非金屬礦工業(yè)整體呈現(xiàn)出“高消耗、高污染、低效益”的粗放型增長模式，造成了眾多優(yōu)勢非金屬礦資源的浪費和生態(tài)環(huán)境破壞污染等問題。

目前，綠色發(fā)展已成為各類產業(yè)發(fā)展的底線，能否守住這根紅線已是企業(yè)能否開展生產活動的前置條件，這一要求在實現(xiàn)“雙碳”目標的大背景下顯得更加突出，非金屬礦企業(yè)應將綠色發(fā)展理念深入落實到生產的各個環(huán)節(jié)中去。積極開展綠色礦山建設，推動生產制造過程的綠色化改造，同時建立起支撐新時代生態(tài)文明建設的綠色產品體系，將是非金屬礦企業(yè)綠色發(fā)展的重要方向。

3 非金屬礦企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑

大力開展創(chuàng)新工作已是非金屬礦企業(yè)在新時期的核心任務，也是企業(yè)獲得新競爭優(yōu)勢的重要源泉，開展創(chuàng)新工作的質量和成效將直接影響到企業(yè)的發(fā)展水平?！笆奈濉睍r期乃至中長期階段，非金屬礦企業(yè)應認真梳理自身條件，研判外部環(huán)境，重點從以下八個方面開展創(chuàng)新工作。

3.1 加強關鍵核心技術及產品攻關

非金屬礦企業(yè)應提高政治站位，強化責任擔當，緊扣國家戰(zhàn)略需求，重點圍繞晶質石墨、螢石、石英(高純)、葉蠟石、重晶石、硅藻土等重點礦種在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的應用方向[7]，認真梳理企業(yè)涉及領域的關鍵“卡脖子”產品和技術，對標全球先進，制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和技術實施路線，開展關鍵產品和技術的創(chuàng)新突破工作，爭取在保障國家產業(yè)鏈供應安全的同時，成為手握更多“殺手锏”產品和“獨門絕活、絕招”技術的現(xiàn)代化優(yōu)勢企業(yè)。新時期，非金屬礦企業(yè)，特別是從事產品生產制造的中小企業(yè)，能否通過產品技術創(chuàng)新獲得新的競爭優(yōu)勢將成為企業(yè)邁向高質量發(fā)展階段的關鍵，這更是直接關系到企業(yè)的生死存亡。

3.2 面向下游需求，開展聯(lián)合創(chuàng)新

作為一類重要的原材料供應企業(yè)，新時期非金屬礦企業(yè)應重點以應用需求為導向，聯(lián)合造紙、涂料、化工、橡膠、塑料、環(huán)保、農業(yè)等下游重點應用領域企業(yè)，借助各類政策優(yōu)勢，針對重點非金屬礦產品開展聯(lián)合創(chuàng)新，這將是非金屬礦企業(yè)提高創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質量、避免無效低效創(chuàng)新的重要手段，同時也更利于企業(yè)加快成為面向下游各應用領域的“配套專家”。此外，應重點關注國家對于產業(yè)鏈聯(lián)合創(chuàng)新方面的扶持政策，積極參與到示范平臺建設、重點產品應用示范及應用保險補償?shù)裙ぷ髦?，以便獲得政策和資金等方面的支持。

3.3 借助“外腦”，全面提升創(chuàng)新效率

創(chuàng)新工作是一件復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)擁有眾多精密儀器設備方面的“硬支撐”，更需要企業(yè)擁有技術人才、研發(fā)團隊方面的“軟實力”。我國非金屬礦企業(yè)多為中小企業(yè)，很難兼顧這兩方面的能力，加上當今科技發(fā)展一日千里，學科交叉融合，市場信息繁雜，單靠企業(yè)自身已很難實現(xiàn)高水平的創(chuàng)新，借助外腦成為各類非金屬礦企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。

新的階段，非金屬礦企業(yè)應快速厘清當前企業(yè)在各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新的主要方向，積極與高校、科研院所、科研中介及咨詢機構等建立起合作關系，借助上述機構在理論研究、實驗技術、市場信息及商業(yè)模式等方面的優(yōu)勢，全面助力自身的創(chuàng)新工作。這不僅有利于非金屬礦企業(yè)實現(xiàn)高水平的創(chuàng)新，更有利于整個非金屬礦工業(yè)實現(xiàn)上下游的融通開放，加快知識產權和科技成果的高效流轉，從而使更多的“紙面”科研成果轉變成為現(xiàn)實生產力。

3.4 推進信息技術與企業(yè)的深度融合

相關研究表明智能化改造可使企業(yè)生產率提高8.5%左右[8]，其效果顯而易見。但同時，也要看到智能化改造前期投入高、見效慢、專業(yè)人才匱乏、維修服務難、容錯成本高等問題，這些問題造成了不少非金屬礦企業(yè)想轉而不敢轉、不會轉的困境。

在新階段非金屬礦企業(yè)，特別是中小企業(yè)在對接智能的過程中更應注重方式方法和改造方向，建議借鑒煤炭、有色、鋼鐵、水泥等智能化先行行業(yè)的實踐經驗，借助政府部門、行業(yè)協(xié)會及金融機構等外部力量，對標全球智能制造“燈塔工廠”，先從相對成熟的點狀技術入手，再逐步向成體系的系統(tǒng)化智能解決方案邁進，避免冒失進入給企業(yè)造成的資金壓力和生產損失。目前，基于大數(shù)據(jù)的礦物分級精細開采、開采及生產過程智能感知技術、基于云平臺的礦山環(huán)境及安全監(jiān)測預警、生產工藝流程的故障反饋及智慧決策等[9-11]智能化改造技術均是很好的方向，企業(yè)應多加關注。

3.5 嚴守綠色發(fā)展底線

關于綠色發(fā)展，企業(yè)應重點從以下幾個方面開展工作：①礦山企業(yè)要加緊綠色礦山的建設工作，嚴格依照綠色礦山建設規(guī)范及地方法規(guī)開展建設和改造工作，并積極參加本地及國家的綠色礦山評價入庫；②要重點圍繞生產環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和清潔生產，對標即將出臺的《非金屬礦行業(yè)綠色工廠評價要求》，開展生產環(huán)節(jié)的綠色改造，積極爭取“綠色工廠”稱號；③要注重資源開采和生產環(huán)節(jié)尾礦、工業(yè)固廢的綜合處置和利用，爭取實現(xiàn)資源的全組分利用；④要持續(xù)關注降碳及CCUS技術在生產過程中的創(chuàng)新實踐，特別是碳酸鈣、白云石、菱鎂礦等碳酸鹽類非金屬礦生產企業(yè)更應重點關注。

3.6 積極向服務型制造企業(yè)轉變

非金屬礦企業(yè)自身應積極開展商業(yè)模式方面的創(chuàng)新工作，向面向應用領域的服務型制造企業(yè)轉變，逐漸從單一的產品生產制造企業(yè)向提供集個性化定制研發(fā)、產品柔性生產、物流一站式配送、產品現(xiàn)場調試、廢材回收利用等于一體的一站式服務供應商發(fā)展，在非金屬礦產品供應環(huán)節(jié)全方位的為下游應用企業(yè)服務。目前，鑄造型砂、油氣壓裂砂、耐火材料、功能分子篩、催化劑載體、功能填料等領域的部分非金屬礦企業(yè)已經開始了這方面的探索和實踐，并取得了一定成績，但轉型程度仍有待進一步完善和提高。

3.7 充分把握國家創(chuàng)新政策紅利

把握好政策方向，緊跟政策動態(tài)，借助政策優(yōu)勢，已成為企業(yè)更好開展創(chuàng)新工作的前提。關于把握政策方面的工作，建議企業(yè)重點關注以下幾個方面：①對照現(xiàn)行的各類稅收優(yōu)惠及財政補貼，例如研發(fā)費用加計扣除100%、固廢利用增值稅退返、高新技術企業(yè)及西部地區(qū)部分行業(yè)的所得稅優(yōu)惠、首臺套財政支持政策等，開展企業(yè)財務稅收的自查工作，充分利用政策紅利減輕企業(yè)創(chuàng)新壓力；②重點關注與企業(yè)產品創(chuàng)新相關的各類產業(yè)發(fā)展指南、技術推薦目錄、生產應用標準規(guī)范等，確保自身產品符合國家及地方政策導向；③積極申請符合自身發(fā)展的背書稱號，例如“專精特新”小巨人、“單項冠軍”、“綠色礦山”、“綠色工廠”、“智能制造標桿”、能效“領跑者”等企業(yè)稱號，“能效之星”、“綠色產品”等產品稱號，這不僅有利于擴大企業(yè)自身影響力，更有利于產品的市場開拓；④要及時關注國家及地方在產業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境環(huán)保及特殊情況停產停工等方面的要求，及時淘汰或升級不符合政策要求的生產線設備，做好節(jié)能減排、環(huán)境維護和安全保障工作，嚴格執(zhí)行停工停產要求，確保不越政策紅線，保證企業(yè)健康正常運行。

3.8 加強對自身創(chuàng)新成果權益的保護

在政府通過各種政策法規(guī)保護企業(yè)知識產權和科技成果同時，非金屬礦企業(yè)自身也應該給予創(chuàng)新成果權益更多的關注：①要成立專業(yè)的創(chuàng)新管理機構，對企業(yè)所擁有的商標、品牌、專利等創(chuàng)新成果進行統(tǒng)一管理，專業(yè)負責創(chuàng)新成果的落地轉化、機構合作、抵押融資等事宜；②要加強員工特別是企業(yè)管理層對創(chuàng)新成果的保護意識，盡快熟悉專利法、商標法等相關法律條文，懂得如何保護企業(yè)自身的合法權益；③自身權益在受到侵害時，應該勇于運用法律武器保護自己，樹立企業(yè)強有力的創(chuàng)新成果保護形象，充分維護企業(yè)利益。但同時企業(yè)也應該尊重他人創(chuàng)新成果，正確處理自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和引進創(chuàng)新間的關系，保證不侵犯他人權益，在保護創(chuàng)新成果權益的過程中樹立良好的信譽和口碑。

4 小結

隨著全球大變局的加速演進以及日益復雜嚴峻的國內外環(huán)境，產業(yè)鏈供應鏈的安全問題已經成為我國經濟安全和高質量發(fā)展的重中之重[12]，而創(chuàng)新則是應對當前形勢的關鍵所在[13]。新時代，非金屬礦企業(yè)要順應時代發(fā)展潮流，緊抓政策和市場帶來的創(chuàng)新機遇，立足企業(yè)自身情況，朝著精細化、功能化、規(guī)模化、智能化、綠色化的創(chuàng)新方向，積極穩(wěn)妥地推進各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新工作，通過關鍵技術產品開發(fā)、上下游聯(lián)合創(chuàng)新、智能化賦能提升、服務型制造轉型等創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，在保障國家 產業(yè)鏈供應鏈安全的同時，實現(xiàn)企業(yè)自身的高質量發(fā)展。