◎ 李水芳

廣州市海珠區(qū)江海街轄區(qū)內(nèi)有三個保障房小區(qū)，其中不乏數(shù)量較多的低保、低收家庭，孤寡老人、殘障人士和優(yōu)撫對象等兜底困難群體。過往多年的服務(wù)中，廣州市恒福社會工作服務(wù)社江海街社工服務(wù)站堅持黨建引社建，以“三社聯(lián)動”為切入點(diǎn)，整合社區(qū)資源網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)困境人士動態(tài)持續(xù)跟進(jìn)機(jī)制，協(xié)助其解決生活困境。為了更好地持續(xù)動用多元力量精準(zhǔn)幫扶兜底困境群體，根據(jù)廣州市民政局文件穗民[2020]69號《關(guān)于進(jìn)一步織密織牢保障安全網(wǎng)的實(shí)施方案》的通知，持續(xù)深化“社工+”戰(zhàn)略，助力特殊困難群體的脫貧攻和兜底保障，結(jié)合江海困難群體的實(shí)際情況，為了更好的做好兜底困境人群的服務(wù)，江海街社工站創(chuàng)新幫扶模式，形成了黨建引領(lǐng)，社工站+社區(qū)居委會+居家養(yǎng)老服務(wù)員+社區(qū)黨員及志愿者的聯(lián)動機(jī)制網(wǎng)，分級分層持續(xù)織密兜底困難群體三級服務(wù)網(wǎng)，精準(zhǔn)幫扶兜底困境群體，有效地解決了社區(qū)問題，彰顯了社區(qū)發(fā)展成效，深化形成黨建引領(lǐng)共建共治共享社區(qū)治理格局。

一是一級日常關(guān)懷網(wǎng)。江海街社工站對轄區(qū)內(nèi)的孤寡獨(dú)居、特困人員、困境兒童及青少年、貧困重度殘疾人等五類兜底困難群體共337人進(jìn)行了全覆蓋建檔，并根據(jù)市民政局的四級評級標(biāo)準(zhǔn)，制定江海街社工站兜底困難群體跟進(jìn)指引，對他們進(jìn)行動態(tài)跟進(jìn)。一年來，社工通過電訪、探訪、個案等形式，跟進(jìn)兜底困難人員5672人次，為他們帶來關(guān)懷和問候，同時協(xié)助他們解決各種困難。尤其是在暴雨、臺風(fēng)天氣以及疫情期間，社工對獨(dú)居孤寡等重點(diǎn)對象進(jìn)行每日電訪，及時了解他們的居住環(huán)境是否存在安全隱患，是否有斷糧、斷藥、斷醫(yī)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進(jìn)和介入。5月底廣州新一輪疫情爆發(fā)期間，社工電訪低保殘障長者蒙叔的時候，了解到他治療青光眼的藥物已經(jīng)用完，因?yàn)椴欢镁W(wǎng)上掛號面臨著斷藥危機(jī)。江海街社工站的范社工立刻與長期合作的廣東省第二人民醫(yī)院的藥師聯(lián)系，向他講述居民的需求。雖然該藥師已經(jīng)下班，但是了解情況后馬上回到醫(yī)院幫忙開藥，并免去蒙叔的掛號費(fèi)。當(dāng)晚范社工去到醫(yī)院將藥物拿回并送到蒙叔的手上，解決了其不方便到醫(yī)院拿藥的煩惱和面臨斷藥的危機(jī)。

二是二級精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)。由于兜底困難群體主要有孤寡獨(dú)居、特困人員、困境兒童及青少年、貧困重度殘疾人、留守長者等六大類，在服務(wù)的過程中，江海街社工站社工發(fā)現(xiàn)每一類群體面臨的問題和需求都有所不同，同一類群體也有不同的個別化需求，他們既有共性也有獨(dú)特性的需求。為了能夠給兜底困境人群提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，建立了二級精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)，為他們提供個性化的服務(wù)項目。針對有情緒和心理、家庭關(guān)系等方面的問題的兜底困境人群，社工提供個人咨詢和個案輔導(dǎo)服務(wù)；針對有物資幫扶、便民服務(wù)等個別化需求的兜底困境人群，社工將他們的需求發(fā)布到微心愿服務(wù)平臺，號召社區(qū)其他人員幫助他們實(shí)現(xiàn)；針對困難群體共性問題，例如拿藥需求，使用電子化設(shè)備需求等，社工提供針對性的主題性幫扶。一年以來，江海街社工站針對兜底困境群體開展個案輔導(dǎo) 30人，協(xié)助他們解決在健康管理、生活照顧、健康及情緒壓力等方面的問題。另外為兜底困難群體提供政策幫扶 262人次、健康幫扶294人次、物資及經(jīng)濟(jì)幫扶678人次、情緒壓力疏導(dǎo)40人次、實(shí)現(xiàn)微心愿132人次。通過精準(zhǔn)幫扶，針對性地解決了兜底困難群體在健康、開藥、應(yīng)急支持、資源不足等方面的問題，提升他們的生活質(zhì)量，助力他們以積極樂觀的心態(tài)面對生活。

三是三級應(yīng)急支持網(wǎng)。針對社區(qū)獨(dú)居孤寡長者及特困重度殘障人士，江海街社工站依托智能化電子化設(shè)備，打造了社工+居家養(yǎng)老服務(wù)員+社區(qū)專干+鄰里多元聯(lián)動的應(yīng)急支援網(wǎng)。根據(jù)耆英觸“電”計劃的2.0版本，社工除了為有需要的長者提供電子化設(shè)備教學(xué)外，還為100多戶困境長者設(shè)置了一鍵呼叫的應(yīng)急電話功能，在一定程度上幫助到部分未安裝平安通的困境長者在緊急情況下的能夠快速求助。借助一鍵呼叫功能的設(shè)置和教授，社工把55名包括黨員、學(xué)生、社區(qū)熱心鄰里、居家養(yǎng)老服務(wù)員等群體加入了應(yīng)急支持網(wǎng)的服務(wù)，有效地為多名困境長者提供應(yīng)急支援幫助。在困境青少年方面，社工同樣搭建了社工+老師+家長+朋輩危機(jī)干預(yù)支援員的四位一體的危機(jī)支援系統(tǒng)。因受疫情影響，青少年特別是困境青少年更容易產(chǎn)生情緒方面的問題，嚴(yán)重的會出現(xiàn)自殘、自殺傾向等方面的問題，社工與學(xué)校合作，重點(diǎn)關(guān)注青少年的情緒狀態(tài)，在學(xué)校與老師合作，為學(xué)生干部提供危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們成為朋輩危機(jī)干預(yù)支援員，讓他們在校中能更好地識別有需要的青少年，及時提供幫助。

江海街社工站通過黨建引領(lǐng)，多方聯(lián)動織密日常關(guān)懷、精準(zhǔn)幫扶、應(yīng)急支援三級兜底服務(wù)網(wǎng)模式的探索和打造，讓社區(qū)兜底困境人群獲得及時的幫扶，并在幫扶過程中注重增能，提升他們應(yīng)對問題和困難的能力。

在接下來的服務(wù)中，江海街社工站將在機(jī)構(gòu)黨支部和江海街黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索和打造黨建引領(lǐng)社區(qū)微治理，動員社區(qū)力量，激活社區(qū)活力，織密織牢困境群體兜底保障網(wǎng)的模式。同時結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，積極與社區(qū)黨組織共建合作，注重整合資源，著力解決兜底困難群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，保障他們基本照料服務(wù)需求，同時注兜底困難群眾自身增能，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，解難題，為他們筑牢保障網(wǎng)，撐起暖心傘。