鄭雪珍

中眾合有限公司 福建 廈門(mén) 361000

引言

工程造價(jià)是從項(xiàng)目籌建到項(xiàng)目竣工交付的所有費(fèi)用，涵蓋設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、安裝、工程建設(shè)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期銀行貸款利息及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅費(fèi)。工程造價(jià)的控制除了工程本身以外，還與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)水平、政策法規(guī)等等都有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，一般項(xiàng)目會(huì)在決策階段、設(shè)計(jì)和實(shí)施階段就會(huì)對(duì)其整個(gè)的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比研究，將其科學(xué)的控制在合理的范圍內(nèi)，然后根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況在對(duì)偏差進(jìn)行糾正，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各階段都能夠?qū)θ肆?、?cái)務(wù)、物力以及投資和社會(huì)效益做到較好的控制。工程造價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、包含管理集于一體的工作。

從整個(gè)造價(jià)工程來(lái)講，筆者認(rèn)為造價(jià)最有效的控制階段是在設(shè)計(jì)階段，而項(xiàng)目實(shí)施階段則是將設(shè)計(jì)的文件轉(zhuǎn)換成實(shí)體的一個(gè)過(guò)程，在該階段節(jié)約投資的可能性較小，最大限度地控制造價(jià)難度也相對(duì)較大，甚至可能出現(xiàn)增加投資額的可能性，據(jù)此施工單位在該階段要想合理的控制造價(jià)一定要具備有效的策略和措施。

筆者結(jié)合實(shí)際案例泉州世界城百貨改造裝修工程淺談項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制，該項(xiàng)目總改造面積約2.47萬(wàn)㎡，其中公共區(qū)域裝修改造面積約為11572m2，總造價(jià)4712萬(wàn)元，其中結(jié)構(gòu)改造124.5萬(wàn)元，空調(diào)系統(tǒng)、餐飲排煙改造480萬(wàn)元，消防改造400.87萬(wàn)元，弱電改造147.4萬(wàn)元，給排水、電增容及精裝修改造2970.97萬(wàn)元，原裝修拆除工程96萬(wàn)元，扶梯拆改56萬(wàn)元、隔墻工程140.97萬(wàn)元，該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管控較好，改造項(xiàng)目本身涉及的點(diǎn)多、面廣，對(duì)于裝修改造項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其造價(jià)的控制更為精細(xì)化。

1 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制管理

1.1 需要制定合理的工作計(jì)劃，確定合理的工期

施工組織是由施工單位編制的施工準(zhǔn)備和施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件，施工組織編制要合理、科學(xué)，多方案的施工組織要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比選，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，從而盡可能地減少施工方案不合理等原因造成的造價(jià)增加，施工進(jìn)度的計(jì)劃是否合理，一般通過(guò)工期、資源均衡和費(fèi)用等指標(biāo)來(lái)衡量，其合理性對(duì)工程施工是影響非常大的，也鑒于工期對(duì)造價(jià)的影響極大[1]。

一般工程的直接費(fèi)和間接費(fèi)都與工期有著密切的關(guān)系。造價(jià)在一定范圍內(nèi)與工期成反比，隨著工期的延長(zhǎng)而減少，反之間接費(fèi)在一定范圍內(nèi)隨工期的延長(zhǎng)而增加，與工期成正比。在時(shí)間上它與企業(yè)的管理水平、施工條件、施工組織等均有關(guān)系，如下圖所示。

圖1 施工工期與費(fèi)用曲線(xiàn)關(guān)系

1.2 做好建設(shè)資金的支出分析、預(yù)測(cè)及控制，編制合理的資金控制使用計(jì)劃，加強(qiáng)合約管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)是工程整個(gè)建設(shè)資金中占比最大、最難控制的階段，這在建設(shè)管理中處于重要而獨(dú)特的地位，在該階段要想控制好造價(jià)就要有合理的資金使用計(jì)劃和工期計(jì)劃，在工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段的目標(biāo)值要有所依據(jù)，在后期為資金的協(xié)調(diào)和籌集、支出、控制等打好基礎(chǔ)，其控制措施要有針對(duì)性，科學(xué)的資金使用計(jì)劃可以有效控制資金的浪費(fèi)、節(jié)約投資、提升效益。在施工階段成本價(jià)格控制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，其價(jià)格要素受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這在工程建設(shè)活動(dòng)中，影響較大。因此在施工階段由于市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，我們應(yīng)該在人工、材料、機(jī)械使用及其他方面應(yīng)遵循量?jī)r(jià)分離的原則，著重從材料成本控制、人資、工程質(zhì)量、合同管理、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)等方面予以控制。且與建設(shè)單位以合同確定的明顯工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款加以重點(diǎn)把控。對(duì)于明顯價(jià)款的責(zé)任要約定的清晰明了、有制約性同時(shí)還要有操作性（如固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同，還是可調(diào)價(jià)格合同），正常情況下，業(yè)主與施工單位簽訂的中標(biāo)價(jià)格即為施工合同價(jià)款，但是中標(biāo)價(jià)格未規(guī)定一定是必須包干，對(duì)于工期短規(guī)模小的項(xiàng)目宜采取固定價(jià)格合同，這樣在工程進(jìn)展過(guò)程中有利于工程款的撥付，對(duì)工期較長(zhǎng)的則采用可調(diào)價(jià)的合同，如果是固定總價(jià)合同，則要明確總價(jià)固定包干的范圍，就工程本身而言施工階段周期最長(zhǎng)，其造價(jià)控制直接體現(xiàn)就是在工程款的撥付上[2]。

在建設(shè)工程中可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款一般在施工控制階段不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析要素，該部分關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，促使承包商按照承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到較好的作用。

而隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款則對(duì)業(yè)主及承包商均有制約，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)是索賠的依據(jù)，還有很多條款帶有時(shí)限制約，隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

1.3 建立工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)制

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度、 大型設(shè)備安全施工、現(xiàn)場(chǎng)人員施工數(shù)量，針對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警。工程部門(mén)內(nèi)部協(xié)同，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)管理，設(shè)定多批次施工的情況、聯(lián)合項(xiàng)目的處理，靈活管理把控節(jié)點(diǎn)，留存相關(guān)節(jié)點(diǎn)變更審批記錄。集成各項(xiàng)目大型設(shè)備信息，人員出入場(chǎng)情況、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素。精確統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不同工種施工人員數(shù)量：對(duì)施工人員進(jìn)行分段統(tǒng)計(jì)，從而規(guī)范化管理，確保施工人員數(shù)量滿(mǎn)足項(xiàng)目的需求，杜絕班組管理亂象的出現(xiàn)。

要做到對(duì)底層的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析，強(qiáng)化在施工過(guò)程中對(duì)供方的管理，明確責(zé)任，供方的履約品質(zhì)直接影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量品質(zhì)，培養(yǎng)自身和供方單位的信用意識(shí)，施工不僅僅是施工行為，作為施工企業(yè)要想與市場(chǎng)共存，共成長(zhǎng)，就要不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，對(duì)于正在成長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要學(xué)會(huì)用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，得數(shù)據(jù)者得天下，否則難以適應(yīng)新時(shí)代的成本管理要求沒(méi)有成本管理的意識(shí)也就意味著企業(yè)凈利潤(rùn)的流失[3]。

1.4 合理的確定材料價(jià)格及其材料的用量控制

在施工階段材料的用量?jī)r(jià)格是最主要的，其占比約60%～70%，因此材料的消耗量和價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)的控制影響很大，所以材料費(fèi)是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)中要落實(shí)責(zé)任制且落實(shí)到人，從采購(gòu)環(huán)節(jié)到用料環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控，在材料使用過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用并防止浪費(fèi)。對(duì)于超出限額領(lǐng)料要分析原因，采取糾正措施，同時(shí)改進(jìn)施工工藝，降低材料的消耗，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，從而控制好造價(jià)。

同時(shí)在建筑材料方面還要考慮時(shí)間的關(guān)系導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)，這是在材料價(jià)格控制中的一個(gè)重要因素，尤其是裝修的項(xiàng)目，在建材采購(gòu)的時(shí)候最容易進(jìn)一步提高建材購(gòu)置資金的金額，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果其他的影響造價(jià)的因素不變的情況下，建材價(jià)格提升1%，最終造價(jià)的就可能提升6%，這充分的表現(xiàn)了材料價(jià)格對(duì)總體造價(jià)的重要影響，尤其是工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目[4]。

1.5 嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)

工程項(xiàng)目變更的發(fā)生會(huì)給工程造價(jià)管理帶來(lái)很大影響，成本增加無(wú)疑會(huì)造成企業(yè)的效益降低，對(duì)工程資金鏈產(chǎn)生很大影響，工程變更涉及內(nèi)容較多，往往會(huì)對(duì)工程量造成較大的影響，變更往往是施工進(jìn)度、項(xiàng)目安排、質(zhì)量變化、技術(shù)規(guī)范等問(wèn)題所造成的，有的難以估計(jì)，因此，難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，一般設(shè)計(jì)變更由承包商、業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出，當(dāng)工程提出設(shè)計(jì)變更時(shí)，工程變更的審核就十分重要了，無(wú)論哪一方提出設(shè)計(jì)變更，均需要相關(guān)的確認(rèn)手續(xù)，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等多方簽字后，才可以變更。但是我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中盡量要減少設(shè)計(jì)變更，沒(méi)有特殊的情況的話(huà)，堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更，如果要變更，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和規(guī)范來(lái)變更，防止在造價(jià)上突破總概算，杜絕任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高造價(jià)。

1.6 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，讓合約規(guī)劃更有價(jià)值

在施工進(jìn)行中要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，這里面監(jiān)理單位的工作就要顯得特別重要了，監(jiān)理單位在施工過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督工作，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料、用工及其各種預(yù)算外費(fèi)用的簽證都要做好管理，督促施工單位做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，做好該項(xiàng)工作也能夠在后期的竣工結(jié)算中減少不必要的麻煩。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)簽證的管理工作更加要引起重視，要做無(wú)規(guī)劃不合同、核量核價(jià)付款有據(jù)、變更簽證精細(xì)化管控（如圖2）[5]。

圖2 合約規(guī)劃價(jià)值

2 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)過(guò)程是造價(jià)的控制，造價(jià)在各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要進(jìn)行控制，避免與目標(biāo)計(jì)劃值發(fā)生偏差，作為建安企業(yè)一要注重合同管理，加強(qiáng)施工過(guò)程中的各項(xiàng)管控，要采取有效的管控措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在施工經(jīng)驗(yàn)不斷累積的過(guò)程中建立動(dòng)態(tài)成本的回顧機(jī)制，保障動(dòng)態(tài)成本不失真，重點(diǎn)關(guān)注成本的異常動(dòng)態(tài)。學(xué)會(huì)用數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做到管理的精細(xì)化，提升履約能力和建設(shè)品質(zhì)，才能在市場(chǎng)上不斷成長(zhǎng)。