李木榮

天和國咨控股集團(tuán)有限公司 福建 廈門 361000

引言

建筑工程各相關(guān)企業(yè)均存在著各自的預(yù)算編制工作，本文就工程咨詢企業(yè)的預(yù)算編制工作的影響因素與控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行淺析。工程咨詢企業(yè)為了控制工程造價(jià)及自身企業(yè)預(yù)算編制的成本，提高經(jīng)濟(jì)收益，需要加強(qiáng)預(yù)算管理。編制良好的預(yù)算方案并配合高效的預(yù)算編制管理是完成工程預(yù)算的編制工作、控制工程造價(jià)、確保工程咨詢企業(yè)編制預(yù)算的編制成本的首要前提。建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性要求較高的工作，在編制過程中，工作人員應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策、法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合各個(gè)工程的實(shí)際情況出發(fā)，掌握各控制要點(diǎn)，并全面落實(shí)相關(guān)工作，充分發(fā)揮出預(yù)算的重要價(jià)值，為建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提供強(qiáng)有力的保障。

1 建筑工程預(yù)算概念和意義

建筑工程預(yù)算是根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目所在地的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料的預(yù)算價(jià)格以及配套的政策規(guī)定等，根據(jù)每個(gè)新建、擴(kuò)建或者改建復(fù)建項(xiàng)目所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行預(yù)先計(jì)算工程的相應(yīng)造價(jià)，對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期的收支進(jìn)行計(jì)劃，因?yàn)楣こ虒?shí)施個(gè)階段不同，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，工程預(yù)算又可以分為估算、概算、施工圖預(yù)算施工預(yù)算等，這些均為預(yù)算的內(nèi)容之一[1]。

造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是作為專業(yè)的咨詢公司，是要對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)和行情有全面了解的，熟悉材料的市場(chǎng)價(jià)格和工程施工期間會(huì)在哪些環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)一些影響價(jià)格波動(dòng)的因素等，能夠做出合理的預(yù)測(cè)，給予在各階段都能夠提供專業(yè)的意見和建議，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)工作是不同于建設(shè)單位和施工單位的，建設(shè)單位和施工單位涉及的項(xiàng)目類型對(duì)比于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來講就相對(duì)單一，而咨詢機(jī)構(gòu)從事造價(jià)其接觸的項(xiàng)目類型相對(duì)多元化、復(fù)雜化。

所以說，咨詢企業(yè)的預(yù)算編制工作對(duì)于建筑工程的預(yù)算起著最關(guān)鍵的影響，咨詢企業(yè)需要加強(qiáng)自身企業(yè)對(duì)于預(yù)算編制的管理工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制工作存在的問題及針對(duì)問題的解決措施，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

2 建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素

2.1 工程預(yù)算的編制重視程度不足

由于預(yù)算編制需要預(yù)測(cè)影響工程造價(jià)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，這項(xiàng)工作難度相對(duì)較大，很多造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)算編制的成果較為粗糙，沒有起到投資的控制作用，其準(zhǔn)確性和合理性明顯降低，使得建設(shè)單位的實(shí)際投資成本明顯增加等，作為造價(jià)咨詢專業(yè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于造價(jià)的編制成果要有合理的管控措施，在造價(jià)資質(zhì)被取締后，為了營(yíng)造“誠信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)環(huán)境，造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)越來越規(guī)范化，要是想取得良好的市場(chǎng)份額，企業(yè)對(duì)現(xiàn)行政策一定要能夠領(lǐng)悟，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知已經(jīng)很明確，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為都將量化評(píng)級(jí)，通過信用評(píng)級(jí)的方式實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以支持發(fā)展為主，鼓勵(lì)其做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)。在廈門市及其福建省均要求政府、國有投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招投標(biāo)工程，原則上應(yīng)優(yōu)先選擇A級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與招投標(biāo)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢服務(wù)[2]。

2.2 責(zé)任劃分不明晰

多數(shù)造價(jià)咨詢企業(yè)在工程的預(yù)算管理和控制中，未能實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的現(xiàn)代化控制手段，一直處于傳統(tǒng)的管理、缺乏科學(xué)合理和規(guī)范化的管控制度，其在工程預(yù)算編制中也未能實(shí)現(xiàn)細(xì)化、優(yōu)化，責(zé)任未落實(shí)到位且責(zé)任劃分不清晰，導(dǎo)致其預(yù)算編制的效率降低，在從事預(yù)算工作的技術(shù)人員中也缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，不能有效的調(diào)控員工的工作積極性。作為專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該要注重從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，重視企業(yè)內(nèi)部管控，制定成果控制制度，實(shí)行成果文件編制“三級(jí)審核”。

2.3 缺少綜合技能水平高的專業(yè)人員

建筑工程預(yù)算涉及許多方面的技術(shù)與知識(shí)，編制起來非常復(fù)雜。目前，社會(huì)上的復(fù)合型人才比較少，企業(yè)為了滿足工作需求通常會(huì)選擇合作方式。對(duì)于工程預(yù)算編制工作而言也是如此，多方經(jīng)過合作取長(zhǎng)補(bǔ)短，能夠提高工作效率。特別是大型的基建項(xiàng)目，在合作過程中，還需要由一個(gè)綜合型人才進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且需要詳細(xì)掌握建筑工程的預(yù)算編制情況，從而起到指導(dǎo)作用，確保各環(huán)節(jié)工作可以有效銜接起來，進(jìn)一步確保工程預(yù)算的正確性[3]。

3 提高建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施

3.1 建立健全建筑工程預(yù)算編制體系

在編制建筑工程預(yù)算時(shí)為了確保編制結(jié)果的正確性，相關(guān)編制單位均需要建立健全各項(xiàng)編制體系。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門要結(jié)合工程情況及時(shí)改進(jìn)和完善建筑工程預(yù)算編制體系，并做好成本管理工作。相關(guān)人員要全面分析工程設(shè)計(jì)方案的要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行原材料的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、詢價(jià)，并對(duì)于價(jià)格波動(dòng)較大的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)，這樣在編制預(yù)算時(shí)可以更加合理性。同時(shí)，如果在編制預(yù)算時(shí)遇到問題，相關(guān)人員一定要全面分析問題產(chǎn)生的原因，并制定科學(xué)有效的措施來解決。另外，預(yù)算編制人員要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，能夠結(jié)合建筑工程實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算不足之處，以此來提高編制的科學(xué)性。此外，企業(yè)還要積極聘用和留任優(yōu)秀的預(yù)算編制人才，提高企業(yè)的軟資源，為工程預(yù)算提供更多的人力支持。每個(gè)建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算編制都需要建立在健全的建筑工程預(yù)算體系下進(jìn)行編制，確保項(xiàng)目預(yù)算編制得以順利展開、完成[4]。

3.2 提升領(lǐng)導(dǎo)重視度，調(diào)動(dòng)全員參與

預(yù)算編制是系統(tǒng)性的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)予以重視，從縱向和橫向貫徹落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和具體人員，在整個(gè)流程中予以大力支持，調(diào)動(dòng)各部門之間的共同參與，保證預(yù)算編制工作的有效開展，加強(qiáng)各部門及其員工之間的寫作，全力借助全過程、全體人員及其全方位的執(zhí)行責(zé)任體系，促進(jìn)共同協(xié)作，創(chuàng)造良好的工作氛圍和環(huán)境，不斷完善企業(yè)的文化建設(shè)。筆者參與的總投資20億元的趣店科技金融創(chuàng)新園區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目采用倒置式受力的鋼結(jié)構(gòu)工程，公司領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間組織編制預(yù)算的各個(gè)項(xiàng)目參與人員及管理人員對(duì)項(xiàng)目的特殊性及廈門首例項(xiàng)目進(jìn)行分析、指導(dǎo)，并要求公司各個(gè)相關(guān)部門積極配合預(yù)算編制的相關(guān)工作[5]。

3.3 加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

企業(yè)性質(zhì)規(guī)模以及不同的發(fā)展時(shí)期，其在信息化需求和文化建設(shè)等方面均存在著不同的差異，對(duì)于大中型企業(yè)來說，在預(yù)算管理上，越來越成熟，越來越專業(yè)，能夠在發(fā)展過程中不斷的優(yōu)化預(yù)算流程，調(diào)整工作方向和更加嚴(yán)格細(xì)致的管理工作，促使預(yù)算編制工作能夠更加流程化、精細(xì)化，并確保其準(zhǔn)確性能夠得到大幅度提高，甚至有些企業(yè)能夠建立相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)和研發(fā)能力，不斷解決在“云時(shí)代”背景下科學(xué)合理的運(yùn)用云平臺(tái)，借助信息化整合資源，搭建信息化模型，做好指標(biāo)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享，促進(jìn)企業(yè)各部門之間的交流協(xié)作，完成信息采集工作，通過不斷的優(yōu)化工作、梳理工作來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)更好的發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。作為造價(jià)咨詢企業(yè)，要不斷地向標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，建立管理的層級(jí)體系（如圖1所示）[6]。

圖1 管理的層級(jí)體系

3.4 增強(qiáng)工程預(yù)算編制人員的專業(yè)能力及注重高端綜合性的工程師聘用和留任

工程預(yù)算編制人員的綜合能力直接關(guān)系到預(yù)算質(zhì)量，高專業(yè)技能水平的編制人員能夠有效提高預(yù)算編制的效率和準(zhǔn)確性。因此，企業(yè)一定要重視增強(qiáng)預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)。另外，工程咨詢企業(yè)的相關(guān)人員要積極學(xué)習(xí)新的理念和專業(yè)知識(shí)，不斷提升自身的專業(yè)技能，對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算編制流程能夠進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，使其適應(yīng)建筑工程的發(fā)展需求，加強(qiáng)創(chuàng)新精神，能夠掌握先進(jìn)的編制理念和方法，不斷擴(kuò)展專業(yè)知識(shí)，豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，為預(yù)算編制工作奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)還要積極學(xué)習(xí)引入先進(jìn)的預(yù)算工具，從而更好地開展預(yù)算工作，有效提高預(yù)算編制質(zhì)量。只有不斷充實(shí)自己，提高自己的專業(yè)能力，才能有效提高預(yù)算編制的質(zhì)量，為建筑工程提供重要的預(yù)算控制，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

咨詢企業(yè)應(yīng)重視高端綜合性的工程師聘用和留任，高端綜合性的工程師對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算編制工作起到?jīng)Q策的作用，提高項(xiàng)目預(yù)算編制工作中對(duì)內(nèi)、對(duì)外的組織協(xié)調(diào)、溝通。廈門新會(huì)展中心為廈門規(guī)模最大的一個(gè)基建項(xiàng)目，總投資約130億元，屬于超大型鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。工程在施工圖預(yù)算編制時(shí)，由高端綜合性強(qiáng)的總工程師來擔(dān)任本項(xiàng)目的預(yù)算編制總負(fù)責(zé)人。總工程師需要對(duì)外與設(shè)計(jì)、業(yè)主、財(cái)政等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，組織相關(guān)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研以及對(duì)龍頭施工企業(yè)的調(diào)研及考察，對(duì)內(nèi)需要針對(duì)不同的專業(yè)對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行交底，以便預(yù)算編制工作能夠順利、高效的進(jìn)行[7]。

4 結(jié)束語

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量和類型不斷增多，給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是國家對(duì)咨詢企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)一步調(diào)整，使得咨詢企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。咨詢企業(yè)一定要重視預(yù)算編制工作，建立健全相關(guān)的管理體系，提高工作人員的綜合技能，注重高端綜合性工程師的聘用和留任，全面分析影響預(yù)算編制質(zhì)量的各項(xiàng)因素，并把握好預(yù)算控制的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)加快企業(yè)的信息化建設(shè)。