劉蘭貴

天和國(guó)咨控股集團(tuán)有限公司 福建 廈門 361000

引言

筆者自大學(xué)畢業(yè)至今一直從事工程監(jiān)理工作，從旁站監(jiān)理員到國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，深耕監(jiān)理行業(yè)，工作以來參與的監(jiān)理項(xiàng)目數(shù)十項(xiàng)，筆者結(jié)合中梁榮譽(yù)首府項(xiàng)目淺談工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理合同服務(wù)范圍及管理職責(zé)。中梁榮譽(yù)首府項(xiàng)目為框架結(jié)構(gòu)，建筑面積36000m2，本人在該項(xiàng)目中擔(dān)任監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從項(xiàng)目開工到竣工全程參與該項(xiàng)目，由于建筑行業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目管理的廣泛接受，以至于現(xiàn)狀已經(jīng)出現(xiàn)“工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理并存”的模式，但是兩者的管理工作是在部分內(nèi)容上又是交叉重疊的，往往造成工作內(nèi)容與責(zé)任無法進(jìn)行區(qū)別。筆者結(jié)合實(shí)際情況以及自身所掌握的工作經(jīng)歷來分析，通過探討項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的合同范圍、職責(zé)區(qū)分等從中劃分兩者之間的差異，區(qū)分兩者的工作界面。

1 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的概念區(qū)別

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在一定程度上存在著某種包容和被包容的關(guān)系，在一定意義上工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，他們之間有很多共同之處，但不能混淆概念，兩者之間的法律地位、實(shí)施的主體和服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍均不同，兩者在資質(zhì)的要求上也不同。

工程項(xiàng)目管理是指經(jīng)業(yè)主委托，從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)按照合同約定，代表業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程或者若干階段的管理服務(wù)，從職能上看所處的角度和職能重點(diǎn)等與工程監(jiān)理是不同的。

而工程監(jiān)理也是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)，是受委托方代表委托方對(duì)乙方的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，工程監(jiān)理從項(xiàng)目的客觀上來講它的職能和工作性質(zhì)具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性及其協(xié)調(diào)性，監(jiān)理工作的任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。

2 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的服務(wù)范圍

2.1 工程項(xiàng)目管理的服務(wù)范圍

工程項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括以下幾方面：①集成合約管理；②實(shí)施范圍及時(shí)間控制管理；③計(jì)劃成本及質(zhì)量管理；④人力資源和采購(gòu)集成管理；⑤有效溝通和風(fēng)險(xiǎn)控制管理；

從項(xiàng)目的集成管理的性質(zhì)上可見工程項(xiàng)目管理是保證各種項(xiàng)目及其各階段的要素的總體協(xié)調(diào)工作，它涵蓋了項(xiàng)目的計(jì)劃制定、執(zhí)行、控制等，還體現(xiàn)在各個(gè)知識(shí)不同領(lǐng)域的相互關(guān)聯(lián)和集成，其中項(xiàng)目范圍、時(shí)間、質(zhì)量、溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理與工程監(jiān)理在一定程度上具有共性[1]。

工程項(xiàng)目管理的范圍從客觀上較工程監(jiān)理更廣，工程監(jiān)理主要工作內(nèi)容集中在施工階段，而工程項(xiàng)目管理可圍繞投資建設(shè)、設(shè)計(jì)施工、供應(yīng)金融等單位的業(yè)務(wù)展開，可以涵蓋監(jiān)理，除此之外還可包含投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)管理、施工管理、總承包管理、索賠、資源供應(yīng)管理、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)估管理等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。

2.2 工程監(jiān)理的服務(wù)范圍

一般監(jiān)理工作可以分為設(shè)計(jì)、施工階段，我國(guó)目前主要監(jiān)理工作都在施工階段，唯獨(dú)在市政、房屋工程中實(shí)行了施工圖審查，從而變通了設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理空白。

工程監(jiān)理工作以工程質(zhì)量為中心開展，監(jiān)理工作需要責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，在審批、旁站和驗(yàn)收環(huán)節(jié)要進(jìn)行充分把控，另外監(jiān)理工作要有獨(dú)立的抽檢手段、強(qiáng)化監(jiān)理通知單、強(qiáng)化監(jiān)理會(huì)議和強(qiáng)化合同管理。

2.2.1 監(jiān)理工作的中心任務(wù)和責(zé)任意識(shí)。監(jiān)理工作的任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理工作的重心還是質(zhì)量和安全，監(jiān)理工作需要責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，監(jiān)理工作的質(zhì)量控制取決于責(zé)任心，其工作性質(zhì)也決定了監(jiān)理工程建設(shè)過程中是容易受到侵蝕的對(duì)象，因此廉潔自律尤為重要，在廉潔自律的基礎(chǔ)上，其他業(yè)務(wù)素質(zhì)就需要監(jiān)理人員做到腿、嘴、眼、手均要勤快。

2.2.2 監(jiān)理工作的三個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理過程中一是要把握審批環(huán)節(jié)；二是要把握巡視旁站環(huán)節(jié)；三是要把握驗(yàn)收簽認(rèn)環(huán)節(jié)。施工組織方案、施工工藝是否合理科學(xué)，材料質(zhì)量是否符合質(zhì)量要求，質(zhì)量控制情況如何，是否具備開工條件等，這些都是保質(zhì)量的前提基礎(chǔ)條件，是監(jiān)理控制質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，一旦這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，那么后續(xù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全就難以保證，控制難度就會(huì)加大。巡視旁站也是監(jiān)理控制發(fā)現(xiàn)、解決問題的環(huán)節(jié)，通過巡視旁站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝、操作規(guī)范問題，施工上和質(zhì)量上是否自檢到位、有效，是否滿足設(shè)計(jì)要求，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要糾正針對(duì)性的采取管理措施，將缺陷和隱患消滅在萌芽階段。監(jiān)理的質(zhì)量控制最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是驗(yàn)證簽認(rèn)環(huán)節(jié)，這是監(jiān)理質(zhì)量控制的最后防線。

2.2.3 監(jiān)理工作的強(qiáng)化手段和規(guī)范化。監(jiān)理獨(dú)立抽檢工作需要采取強(qiáng)化手段，這是質(zhì)量控制的關(guān)鍵手段，這是保證施工嚴(yán)格按照合同和監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定來實(shí)行，還要完善實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，落實(shí)抽檢工作，并且抽檢要用數(shù)據(jù)說話，才能把控質(zhì)量。

監(jiān)理通知單是糾正和制止違規(guī)行為的重要舉措，是消除缺陷和隱患的措施，需要強(qiáng)化。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)發(fā)出。

強(qiáng)化工地監(jiān)理會(huì)議，充分利用會(huì)議的機(jī)會(huì)總結(jié)問題，就存在的問題進(jìn)行分析探討、研究解決，形成書面意見加以貫徹執(zhí)行[2]。

強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)自檢體系的建設(shè)，按照規(guī)范和合同要求將人員進(jìn)行崗前、崗中的培訓(xùn)，落實(shí)技術(shù)交底，杜絕違規(guī)分包，督促承包人認(rèn)真履行合同義務(wù)。

監(jiān)理工作在各項(xiàng)工作中都要按照邏輯順序進(jìn)行，注重工作的時(shí)序性問題，在工作中分工明確要有嚴(yán)密性，嚴(yán)密的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)是監(jiān)理目標(biāo)的保證，讓每一項(xiàng)工作的目標(biāo)都具有確定性。

3 工程項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的管理職責(zé)

3.1 工程項(xiàng)目管理的管理職責(zé)

工程項(xiàng)目管理的職責(zé)范圍有以下幾點(diǎn)：①對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行調(diào)研分析，為項(xiàng)目建設(shè)的決策單位提供合理化建議；②在項(xiàng)目分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行需求策劃；③對(duì)項(xiàng)目的組成要素和模塊進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；④制定目標(biāo)計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度和執(zhí)行控制計(jì)劃；⑤構(gòu)建有效的信息管理系統(tǒng)；⑥對(duì)成本控制情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將成本控制在理想范圍內(nèi)；⑦確定項(xiàng)目的成員班子建設(shè)和職責(zé)權(quán)限；⑧把控運(yùn)行過程的控制情況；⑨在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)工作，形成書面的總結(jié)報(bào)告予以存檔[3]。

3.2 工程監(jiān)理的管理職責(zé)

工程監(jiān)理與施工一樣是建筑市場(chǎng)主體之一，同樣具有服務(wù)、獨(dú)立、公平、科學(xué)的特點(diǎn)。

監(jiān)理工作內(nèi)容也是職責(zé)管理所在，主要體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：①程序內(nèi)容要根據(jù)總目標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行資源優(yōu)化配置；②時(shí)間進(jìn)度和銜接管理，在編制實(shí)施計(jì)劃并付諸實(shí)施時(shí)，要檢查計(jì)劃的進(jìn)行情況，是否存在偏離計(jì)劃，如果有要及時(shí)采取補(bǔ)救措施：③竣工交付[4]。

3.3 監(jiān)理工作要注意的要點(diǎn)

3.3.1 測(cè)量控制要點(diǎn)。在測(cè)量中要對(duì)施工測(cè)量方案進(jìn)行審查，在測(cè)量過程中要注意測(cè)量?jī)x器、引測(cè)點(diǎn)保護(hù)、觀測(cè)記錄的數(shù)據(jù)，對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行驗(yàn)收。

3.3.2 土方工程監(jiān)理要點(diǎn)。土方工程監(jiān)理同樣需要審核監(jiān)理方案，審核承包商的資質(zhì)，開挖的程序、風(fēng)險(xiǎn)，土方回填外運(yùn)的注意事項(xiàng)等。

3.3.3 鋼筋工程監(jiān)理要點(diǎn)。鋼筋首先要進(jìn)行檢查檢測(cè)質(zhì)量、外觀，還要進(jìn)行試驗(yàn)，尤其注意鋼筋的接頭位置應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，鋼筋在現(xiàn)場(chǎng)成型后，應(yīng)在塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)選擇堆放，防止鋼筋污染和變形[5]。

4 總監(jiān)理工程師的職責(zé)

作為監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，要負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)建立工作的具體實(shí)施，審查各分包單位的資質(zhì)資格，主持監(jiān)理工作會(huì)議，審定開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等，參與工程的竣工驗(yàn)收，等等。作為監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，不得將上述工作內(nèi)容委托給總監(jiān)代表，總監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍可以如圖1來簡(jiǎn)單直觀的概括[6]。

圖1 總監(jiān)理工程師的職責(zé)

總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作的主要負(fù)責(zé)人，在工作中要落實(shí)明確權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，形成高效的運(yùn)行決策指揮體系。這樣才能在項(xiàng)目監(jiān)理過程中控制好整個(gè)項(xiàng)目有效的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題解決問題[7]。

5 結(jié)束語

對(duì)于從事工程管理的人員，不論是作為項(xiàng)目管理還是工程監(jiān)理來說，都要具備良好的職業(yè)道德、較高的學(xué)歷和廣泛的理論知識(shí)，作為工程項(xiàng)目管理的企業(yè)要有良好的人員結(jié)構(gòu)，尤其是監(jiān)理咨詢被看作為是一個(gè)智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫(kù)，對(duì)其人才要求更高。工程建設(shè)是社會(huì)發(fā)展中其支柱作用，工程建設(shè)依賴于監(jiān)理的監(jiān)督保障，但由于一些原因，監(jiān)理已經(jīng)異化為施工監(jiān)理，作為監(jiān)理單位要緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)監(jiān)理想項(xiàng)目管理方向發(fā)展。因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理的行業(yè)不斷在發(fā)展，施工技術(shù)不斷更新，范圍也在擴(kuò)大，監(jiān)理公司的優(yōu)勢(shì)是明顯的。從兩者的異同點(diǎn)看并進(jìn)行分析，客觀上能夠發(fā)現(xiàn)實(shí)際應(yīng)用中存在的管理滯后、混亂等問題，這也是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，有待優(yōu)化。