佟京昊/文

在過去五到十年間，得益于人工智能技術(shù)在進入深度學(xué)習(xí)階段后取得了突飛猛進的發(fā)展，一種古老的生物行為機制已可以被賦予到最先進智能化武器裝備上，從而使武器裝備或作戰(zhàn)單元可以實現(xiàn)無人控制下的自主協(xié)同。其技術(shù)影響足以革新武器裝備體系的協(xié)同機制，并進而促使現(xiàn)代軍事指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大革新，已成為美軍正在構(gòu)建的第三代武器裝備體系的代表性關(guān)鍵技術(shù)。這種技術(shù)就是集群智能技術(shù)，而其背后的行為機制就叫作“共識主動性”（Stigmergy）。

共識主動性是法國生物學(xué)家Pierre-Paul Grassé 于1959 年發(fā)明的新詞，用于解釋螞蟻和白蟻這類大群落生物的集群智能行為。Grassé 經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，螞蟻和白蟻這些幾乎沒有任何智慧的生物，卻能夠合作建造具有復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)的蟻巢。這些生物的群體筑巢行為并非是源于一個關(guān)于巢穴的計劃、組織和控制機制，螞蟻之間甚至沒有直接的交流。因此，蟻巢的精致框架和復(fù)雜結(jié)構(gòu)，完全是每個螞蟻單獨識別其他螞蟻留下的生物激素和存留物后達(dá)成共識，直接行動的結(jié)果。

這種行為機制可以使這些大群落昆蟲協(xié)同完成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個體能力的復(fù)雜任務(wù)。上世紀(jì)末，美國有專門團隊歷時數(shù)年在南美洲觀察和研究NE 行軍蟻和ATTA 切葉蟻之間復(fù)雜的攻防戰(zhàn)爭。數(shù)以百萬計的無智能螞蟻通過各自群體留存于環(huán)境間簡單的信息表達(dá)，在群落戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出大規(guī)模的智能協(xié)同機制，使各自戰(zhàn)術(shù)能根據(jù)戰(zhàn)爭階段、戰(zhàn)場環(huán)境、戰(zhàn)役進展而不斷演變。美國國防高級研究計劃局（DARPA）自上世紀(jì)后期就開始提出利用集群智能的作戰(zhàn)概念并將其應(yīng)用于無人機群作戰(zhàn)仿真研究，資助了一系列集群智能領(lǐng)域的技術(shù)研究。直到以深度學(xué)習(xí)為代表的新一代人工智能技術(shù)取得重大突破，基于機器共識主動性的集群智能技術(shù)迅速在大量智能裝備項目上取得應(yīng)用。

這些基于共識主動性的集群智能武器以“自組網(wǎng)、去中心、主動協(xié)同”為特征，可以在群體活動的環(huán)境內(nèi)構(gòu)建集群內(nèi)部信息場，各智能裝備自主協(xié)同完成任務(wù)目標(biāo)。無疑，這種能夠?qū)崿F(xiàn)自主協(xié)同的集群智能武器裝備，一旦投入戰(zhàn)爭，可以在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略層面對所有以人類士兵為行動基礎(chǔ)的軍隊形成壓倒性優(yōu)勢。更值得警惕的是，螞蟻的集群行為會受空間限制的根源在于，螞蟻個體用以傳達(dá)信息的化學(xué)信息素只能在較小的空間環(huán)境內(nèi)傳播、留存。而如果利用現(xiàn)代信息技術(shù)，這種共識主動性的行為機制則完全可以在更為廣闊的空間和時間環(huán)境發(fā)揮作用，而美軍正是在這一技術(shù)背景下提出了馬賽克戰(zhàn)的概念。

攻擊11 無人機

馬賽克戰(zhàn)概念，是特朗普執(zhí)政期間，為貫徹新版《國家安全戰(zhàn)略》將美國軍事戰(zhàn)略指向“從反恐重返大國競爭”的要求，由美國國防高級研究計劃局（DARPA）下屬的戰(zhàn)略技術(shù)辦公室最先提出的。其概念界定為：“馬賽克戰(zhàn)”是集中應(yīng)用高新技術(shù)，利用動態(tài)、協(xié)調(diào)和具有高度自適應(yīng)性的可組合力量，用類似馬賽克藝術(shù)創(chuàng)作的方式，將低成本、低復(fù)雜度的系統(tǒng)以多種方式鏈接在一起，建成一個類似“馬賽克圖案”的作戰(zhàn)體系。

2019 年9 月10 日，美國米歇爾航空航天研究所在DARPA 指導(dǎo)下發(fā)布了《重塑美國軍事競爭力：馬賽克戰(zhàn)》報告。該報告提出“通過打造一個以具有復(fù)雜運算能力的由大量傳感器、武器裝備、作戰(zhàn)人員和決策者組成的具有高度適應(yīng)性的網(wǎng)絡(luò)，可以根據(jù)戰(zhàn)場情況的變化和作戰(zhàn)需求，迅速自行組合和分解，形成具備‘不斷適應(yīng)新的作戰(zhàn)任務(wù)’自適應(yīng)能力的復(fù)雜作戰(zhàn)系統(tǒng)?！?020年2 月11 日，美戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心（CSBA）發(fā)布《馬賽克戰(zhàn)：利用人工智能和自主系統(tǒng)實施決策中心戰(zhàn)》報告，更進一步提出“將數(shù)量更多的、體積較小的、功能較少的作戰(zhàn)單元，納入更多無人系統(tǒng)、自主系統(tǒng)和人工智能元素，通過實施以‘馬賽克戰(zhàn)’為特點的決策中心戰(zhàn)來戰(zhàn)勝對手。這種以決策為中心的作戰(zhàn)模式可以給敵人造成多個困境，以阻止他們達(dá)到目標(biāo)”。反映出美國軍事戰(zhàn)略學(xué)者已經(jīng)充分認(rèn)識到，共識主動性行動機制在戰(zhàn)爭中體現(xiàn)的關(guān)鍵優(yōu)勢，是比建立能夠自主協(xié)同的無人化武器部隊更具決策效率優(yōu)勢。

實踐證明，在復(fù)雜戰(zhàn)爭環(huán)境下，這種基于共識主動性的分散式?jīng)Q策機制，往往比嚴(yán)密而統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)更具效率優(yōu)勢。而螞蟻等大群落生物的行為模式已經(jīng)充分證明這種共識主動性不需要以高級智能作為基礎(chǔ)，昆蟲這種無智能生物一樣可以把這種行為機制發(fā)揮得很好。因此，只要能把戰(zhàn)爭行為細(xì)化分解，再通過“信息－行動機制”開展大量仿真模擬培訓(xùn)，完全可以培訓(xùn)出適應(yīng)具體任務(wù)的一系列基于共識主動性的機器智能，支撐“馬賽克戰(zhàn)”成為現(xiàn)實。這些基于機器“共識主動性”而能夠緊密聯(lián)系，進行多維度自主協(xié)同和人機交互的軍事軟硬件系統(tǒng)，共同構(gòu)成了以集群智能技術(shù)為代表的武器裝備體系。

集群智能裝備體系的出現(xiàn)可以說是多領(lǐng)域技術(shù)共同發(fā)展進步的結(jié)果。涉及生物仿生學(xué)、群體行為學(xué)、人工智能科學(xué)、新一代信息技術(shù)等諸多科技前沿領(lǐng)域、并和軍事指揮與戰(zhàn)法研究深入融合。而我國傳統(tǒng)國防科技工業(yè)從根本上講是以機械裝備行業(yè)為主體構(gòu)建的，幾大軍工集團分別由以前的第二、第三、第四、第五、第六、第七機械工業(yè)部改制發(fā)展而來，在很多新興技術(shù)領(lǐng)域，從專業(yè)配置上就存在先天缺陷。在當(dāng)前情況下，如果繼續(xù)保留傳統(tǒng)較封閉的武器裝備發(fā)展方式，這些軍工集團的確很難獨立應(yīng)對集群智能武器裝備體系出現(xiàn)形成的挑戰(zhàn)。

要解決這一問題，必須要充分發(fā)揮新型舉國體制，動員全社會科技工業(yè)力量，不只要實現(xiàn)習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力?！边€要實現(xiàn)我國武器裝備發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)“十四五”期間由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的巨大跨越。目前，我國武器裝備發(fā)展和國防科技工業(yè)改革工作困難很多，阻力很大，管理體制也需要進一步調(diào)整。在剛剛閉幕的全軍裝備工作會議上，中央軍委主席習(xí)近平明確指出“加緊構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，全面開創(chuàng)武器裝備建設(shè)新局面，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)?！睘樯钊胴瀼刂醒胲娢泳o構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系的要求，筆者結(jié)合武器裝備體系化發(fā)展與競爭的客觀技術(shù)環(huán)境，提出如下建議：

黨中央需要進一步加強對武器裝備發(fā)展和國防科技工業(yè)改革的直接領(lǐng)導(dǎo)。國防科技工業(yè)作為國家科技工業(yè)體系最重要的部分，相較普通工業(yè)領(lǐng)域有著專業(yè)覆蓋廣、技術(shù)難度大、供應(yīng)鏈復(fù)雜、質(zhì)量要求高的根本特點，也是國家資源要素投入的重點領(lǐng)域。其發(fā)展成果不僅直接決定現(xiàn)代軍隊的綜合戰(zhàn)斗力，也直接關(guān)系著國家科技工業(yè)體系的完整性和先進性。從世界范圍來看，大量先進技術(shù)的出現(xiàn)都是優(yōu)先應(yīng)用于國防再逐步轉(zhuǎn)向民用的，國防科技工業(yè)的技術(shù)積累將決定國家科技體系發(fā)展的潛力和國際競爭力。我國國防科技工業(yè)過于依賴要素驅(qū)動的發(fā)展模式，缺少原始創(chuàng)新，可以說也正是導(dǎo)致國家科技工業(yè)體系大而不強的重要原因。

因為國防科技工業(yè)對國防實力和先進技術(shù)促進的綜合性作用，美俄等國的最高領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視本國國防科技工業(yè)發(fā)展。事實上，當(dāng)今大部分顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，都來自于美俄政府的引導(dǎo)和支持。美國國會和總統(tǒng)是國防工業(yè)發(fā)展的最高決策層，國會通過法律、法案和批準(zhǔn)國防預(yù)算來對行業(yè)發(fā)展實施宏觀調(diào)控；總統(tǒng)及其主持的國家安全委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)制定國防科技行業(yè)重大發(fā)展方針政策、軍事與安全戰(zhàn)略、重要武器與軍事技術(shù)計劃等。俄羅斯總統(tǒng)普京執(zhí)掌國家權(quán)力以來高度重視俄羅斯國防科技工業(yè)建設(shè)工作，并設(shè)立了直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的軍事工業(yè)委員會制度。同時，俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公室設(shè)置專門司局與軍事工業(yè)委員會對接，建立了一條常備的“聯(lián)邦總統(tǒng)—政府和政府委員會—國防工業(yè)管理機構(gòu)—軍工集團和合資軍工企業(yè)”的垂直管理體制。普京本人則每年兩次親自參加軍事工業(yè)委員會會議，協(xié)調(diào)各方面意見，做出決策。

我國政治體制有自身特色，政府和軍隊是同在黨領(lǐng)導(dǎo)下的兩個系統(tǒng)。因此，對于國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，必須實現(xiàn)軍政兩方面改革的協(xié)調(diào)推進。這就需要黨中央全面加強政治領(lǐng)導(dǎo)、強化頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)改革推進、決策重大事項。回顧我國國防科技工業(yè)發(fā)展歷程，在建國后相當(dāng)長的時期，我國國防科技工業(yè)建設(shè)也是由中央最高決策層直接參與的。很多軍工機構(gòu)的組建、人員選配、建設(shè)選址都是由周恩來總理圈定，甚至毛主席本人最終決定的。當(dāng)前，國際形勢風(fēng)起云涌，我國處于由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展跨越的關(guān)鍵時期，國防科技工業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，迫切需要黨中央對此高度關(guān)注，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。

重視和培育黨領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍。深入研究美、俄國防科技工業(yè)管理的經(jīng)驗，可以看到每次重大的軍事戰(zhàn)略調(diào)整和國防技術(shù)進步，都有一支特殊的專家隊伍在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，這就是深度融入國防科技行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍。戰(zhàn)略科學(xué)家不同于一般概念的科學(xué)家，除了精深的技術(shù)造詣外，戰(zhàn)略科學(xué)家更需要廣闊的技術(shù)視野和深厚的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)經(jīng)驗積累。戰(zhàn)略科學(xué)家解決的不是某一領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)問題，而是通過對前沿科學(xué)技術(shù)進步、發(fā)展的跟蹤研究判斷未來最可能引發(fā)國防、軍事、工業(yè)變革的顛覆性技術(shù)產(chǎn)生的方向和路徑。而美俄兩國都是通過將戰(zhàn)略科學(xué)家納入國防科技工業(yè)管理體系，發(fā)揮這一群體引導(dǎo)國家科技工業(yè)競爭力提升的作用。前述由普京本人擔(dān)任主席的俄羅斯軍事工業(yè)委員會直接對接十余個高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會，這些專家委員會就是俄羅斯的戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍，通過向俄軍事工業(yè)委員會提供建議和報告引導(dǎo)俄羅斯科技工業(yè)建設(shè)與發(fā)展。而美國的國防高級研究計劃局（DARPA），作為美國科技工業(yè)戰(zhàn)略最高技術(shù)支持機構(gòu)，其各項工作就是圍繞美國戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍開展的，很多經(jīng)驗值得我們深入研究與借鑒。DARPA 的人員基本由戰(zhàn)略科學(xué)家（部門總監(jiān)）和有望培養(yǎng)成戰(zhàn)略科學(xué)家的創(chuàng)新型人才（項目經(jīng)理）構(gòu)成。

項目經(jīng)理與部門總監(jiān)任期短暫且不停輪換，是DARPA 制度最鮮明的特征，也是該機構(gòu)能持續(xù)創(chuàng)新的重要源泉。在DARPA，絕大多數(shù)雇員的任期一般只有4～5 年。很明顯，這種短暫的工作任期并不適合那些想找個“鐵飯碗”的人?？墒?，為什么有那么多才華橫溢的創(chuàng)新型人才會選擇離開穩(wěn)定的事業(yè)而接受DARPA 提供的薪水可能更低、缺乏職業(yè)安全保障的工作呢？正如曾任DARPA 戰(zhàn)術(shù)技術(shù)辦公室項目經(jīng)理的Dan Patt 所說，DARPA 給予的是一次“改變未來、塑造未來”的機會，可以從美國國家的角度擁有自由和資源去發(fā)展自己認(rèn)為重要的，甚至是革命性的新技術(shù)方向，這對戰(zhàn)略科學(xué)家們充滿了強大的吸引力。要在有限的時間，完成足以影響未來的科技項目培育任務(wù)，這種緊迫感時刻提醒著他們手頭的重要工作已進入倒計時階段。事實上，DARPA 的人員基本來自于軍地科研機構(gòu)或科技工業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人或創(chuàng)業(yè)者，在離開DARPA 后，很多人也回到了自己感興趣的科技工業(yè)領(lǐng)域成為職業(yè)經(jīng)理人或繼續(xù)在前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。據(jù)報道，今年3 月，科羅拉多礦業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)研究與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的副校長斯蒂芬妮·湯普金出任美國國防高級研究計劃局（DARPA）的局長接替了維多利亞·科爾曼，而后者是亞特拉斯人工智能公司（Atlas AI）的前首席執(zhí)行官。事實上，這種具備戰(zhàn)略科學(xué)家素質(zhì)的人才，本身也是前沿科技機構(gòu)或企業(yè)發(fā)展的支柱型人才，DARPA 與行業(yè)內(nèi)這種頻繁而廣泛的高級人才流動，也大大強化了五角大樓與美國科技工業(yè)前沿機構(gòu)的交流與聯(lián)系。這里需要指出的是，上述DARPA 獨特的運行機制正是圍繞著戰(zhàn)略科學(xué)家團體的發(fā)展需求和工作特點而設(shè)計的，即戰(zhàn)略科學(xué)家和DARPA 制度兩者之中，戰(zhàn)略科學(xué)家處于中心位置。有了戰(zhàn)略科學(xué)家群體，DARPA 獨特的制度才發(fā)揮出重要的作用。從這種角度上說，DARPA 的核心工作之一就是在全國范圍各尖端技術(shù)領(lǐng)域，篩選和培養(yǎng)可以成為戰(zhàn)略科學(xué)家的頂尖人才。作為一個以項目經(jīng)理人為核心運轉(zhuǎn)，擔(dān)負(fù)促進前沿科技進步的政府戰(zhàn)略技術(shù)投資機構(gòu)，美國國防高級研究計劃局對項目經(jīng)理的選擇標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了多年來美國基于戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)經(jīng)驗總結(jié)出的戰(zhàn)略科學(xué)家素質(zhì)要求。概括起來有三個方面：1、出眾的技術(shù)才華；2、豐富的市場化項目管理經(jīng)驗與投融資經(jīng)驗；3、不囿于傳統(tǒng)思維，尋求以新技術(shù)改變世界的夢想家潛質(zhì)。

回顧我國國防科技工業(yè)的建設(shè)里程，以錢學(xué)森為代表的戰(zhàn)略科學(xué)家和第一代中央領(lǐng)導(dǎo)的良性互動，正是保障兩彈一星等國防重大項目取得成功的關(guān)鍵所在。

2020 年6 月，在專家學(xué)者座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要深化科研人才發(fā)展體制機制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制”。今年9 月27 日至28 日，在北京召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記提出，“要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊。”參考美、俄經(jīng)驗，國防科技領(lǐng)域正是大國戰(zhàn)略科學(xué)家競爭的核心戰(zhàn)場。伴隨第三代武器裝備體系發(fā)展，中美科技工業(yè)領(lǐng)域競爭必然日趨激烈，我國國情不同于美國，很難照搬DARPA 的工作模式和運作機制。然而應(yīng)對馬賽克戰(zhàn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜性、廣泛性、緊迫性迫切需要我們能在國防前沿技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域取得突破，因此，一定要把握好培養(yǎng)和用好戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍這一DARPA 取得成功的核心思想，高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍建設(shè)，開創(chuàng)充分用好戰(zhàn)略科學(xué)家的新工作機制。

攻擊2 無人機

構(gòu)建基于“技術(shù)-裝備-戰(zhàn)法”技術(shù)迭代的軍民協(xié)作的工作方式。冷戰(zhàn)后，大國間大規(guī)模的直接軍事沖突明顯減少。但是武器裝備與戰(zhàn)法之間的創(chuàng)新與迭代卻未因此而減緩。相反地，受科學(xué)技術(shù)快速進步的促進，這種迭代關(guān)系日益快速和復(fù)雜?！翱萍歼M步催生新的武器，新的武器衍生新的戰(zhàn)法”本是一種簡單的軍事力量的發(fā)展邏輯，但當(dāng)霸權(quán)主義國家軍事能力與國家利益緊密結(jié)合后，一種由戰(zhàn)法需求催生技術(shù)創(chuàng)新的反向邏輯也開始在發(fā)揮作用，“如果某種能力的提升能大幅提升軍事優(yōu)勢的話，那么也可以找找有什么潛在技術(shù)以何種方式可以形成這種能力”。而當(dāng)大國間激烈對抗的領(lǐng)域和維度不斷復(fù)雜化，必然帶來能力建設(shè)需求的廣域化和復(fù)雜化，當(dāng)武器平臺化發(fā)展已經(jīng)無法適應(yīng)這種能力建設(shè)要求時，武器裝備體系化時代也由此到來。

因此，需要看到的是武器裝備體系化發(fā)展競爭是來源于由科技進步-裝備體系建設(shè)-軍事戰(zhàn)法革新的迭代關(guān)系的競爭，這種發(fā)展方式，正是催生當(dāng)前第三代武器裝備體系出現(xiàn)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本方式。這種發(fā)展方式也對我國的國防科技工業(yè)形成了挑戰(zhàn)。

美國通過提出馬賽克戰(zhàn)系列研究報告，明確國防技術(shù)戰(zhàn)略導(dǎo)向，消除軍方、工業(yè)部門、高校等研究機構(gòu)之間的認(rèn)知差距，使之聯(lián)系更加緊密。將“技術(shù)-裝備-戰(zhàn)法”迭代推進到“技術(shù)創(chuàng)新-體系能力-戰(zhàn)法戰(zhàn)略調(diào)整”的新階段。而這種發(fā)展迭代方式的調(diào)整將成為美國確保軍事霸權(quán)的內(nèi)生優(yōu)勢。美國國防科技工業(yè)體系歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)考驗，發(fā)展體制本身就比較成熟。雖然美國國防科技體系也有官僚習(xí)氣，但在五角大樓里也存在著DARPA 這種體制極度靈活的機構(gòu)。而且美國國防建設(shè)領(lǐng)域整體更加開放，參與的主體更加廣泛。美國的國防科技戰(zhàn)略發(fā)展的研究報告一般都是公開的，這有助于在廣泛的參與主體間消除認(rèn)知差距，統(tǒng)一共識；也有助于展開跨領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流和同行業(yè)評價，最終形成美國高新科技工業(yè)各主體參與國防建設(shè)的“共識主動性”。多年來，美國科技工業(yè)體系已經(jīng)成功地將軍隊與政府研究機構(gòu)、軍工企業(yè)、知名大學(xué)、中介與情報機構(gòu)緊密連接在一起，形成了高度協(xié)同的發(fā)展模式。在此模式下，美國國防科技工業(yè)得到廣泛的基礎(chǔ)研究支持下其結(jié)構(gòu)會在市場規(guī)律的作用下根據(jù)先進技術(shù)進步而自行調(diào)整。目前美國排名前十的武器供應(yīng)商中，有6 家是航空航天企業(yè)，以谷歌為代表的大量人工智能企業(yè)，近幾年承擔(dān)了大量國防部合同，開始成為美國國防科技工業(yè)體系的主要組成部分。

因此，我國有必要迅速調(diào)整武器裝備管理體制，完善管理體系，持續(xù)深化國防科技工業(yè)改革，強化科研機構(gòu)、各類企業(yè)與軍內(nèi)研究力量的交流與協(xié)同，形成“打開門”做技術(shù)的全新局面。以促進國家高新技術(shù)快速發(fā)展并貢獻(xiàn)于國防為根本目標(biāo)，構(gòu)建具有我國特色的“技術(shù)-裝備-戰(zhàn)法”迭代發(fā)展方式。

靈活把握責(zé)任體制與效率機制的平衡，以黨領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)經(jīng)理人制度促進國家科技工業(yè)體系競爭力提升。伴隨美國軍事、外交戰(zhàn)略的調(diào)整，大國博弈已經(jīng)成為我們必須面對的發(fā)展環(huán)境。國防科技工業(yè)建設(shè)和武器裝備發(fā)展的競爭日益激烈與緊迫，還有一個重要問題需要引起高度重視。軍工企業(yè)作為市場主體開展科研生產(chǎn)活動，而與之相伴的，還帶有一定行政色彩的管理體制是通過“程序正義”保證“平”的一種制度設(shè)定。但是就像“公平”和“效率”間必然要尋找平衡點一樣。這種為保證“公平”而設(shè)計的管理制度卻并非是一種高效率的管理機制。對于必須實現(xiàn)高效率發(fā)展的國防科技工業(yè)非常不適合，甚至可以說是阻礙我國科技工業(yè)國有企業(yè)深化改革的根源問題之一。即使是在將“權(quán)力制約”奉為道德標(biāo)準(zhǔn)的西方各國，也不會有企業(yè)追求在企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)營上實現(xiàn)廣泛的制衡與制約，而是普遍采取由職業(yè)經(jīng)理人專權(quán)的職業(yè)經(jīng)理人制度。因為在市場環(huán)境下，這兩種不同的企業(yè)管理制度造成的效率差距對于企業(yè)來說足以致命。為此，筆者建議在我國科技工業(yè)體系建設(shè)中嘗試建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)制。首先，是要強化和完善黨在企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，企業(yè)黨委應(yīng)以政治領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任監(jiān)督職能為主，獨立開展工作，而不應(yīng)被企業(yè)日常經(jīng)營活動所裹挾、同化。其次，要建立和完善國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，強化對職業(yè)經(jīng)理人的行政授權(quán)和考核，堅持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，杜絕職業(yè)經(jīng)理人將行政經(jīng)營責(zé)任分解下放和企業(yè)行政體系無序擴張。最后，通過推廣以核心技術(shù)人員持股為關(guān)鍵的混合所有制改革，組建關(guān)鍵技術(shù)專家為主的戰(zhàn)略議事機構(gòu)，大幅提高和擴大關(guān)鍵技術(shù)人員在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的話語權(quán)，形成技術(shù)骨干群體與職業(yè)經(jīng)理人的良性互動。

黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍工已經(jīng)走過90 年發(fā)展歷程，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和軍地各方面共同努力下，軍工行業(yè)發(fā)展為我黨我軍贏得革命戰(zhàn)爭、反抗外來侵略和實現(xiàn)武器裝備建設(shè)跨越式發(fā)展，取得一系列歷史性成就，為提升國家戰(zhàn)略能力特別是軍事實力提供了堅實物質(zhì)技術(shù)支撐。但是，同時應(yīng)看到科學(xué)技術(shù)的快速進步和國際形勢的巨大變化迫切要求武器裝備建設(shè)發(fā)展做出調(diào)整，相信伴隨黨中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色武器裝備現(xiàn)代化管理體系構(gòu)建，我國國防科技工業(yè)發(fā)展必將取得更大的成就。