天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 鮑晴

黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出堅(jiān)持“完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！鞭r(nóng)村是社會(huì)治理的重要場(chǎng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”與“蓄水池”，也是各類(lèi)矛盾和沖突的“集結(jié)地”，實(shí)現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)和諧融洽的農(nóng)村干群關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興背景下，構(gòu)建良性互動(dòng)的和諧農(nóng)村干群關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨保持馬克思主義政黨先進(jìn)性的必然要求，是打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局的重要保障。

一、哈貝馬斯的交往行為思想簡(jiǎn)釋

哈貝馬斯作為西方社會(huì)學(xué)巨擎，在重構(gòu)法蘭克福學(xué)派傳統(tǒng)批判理論、反思現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)之上提出了交往行為理論。交往行為理論是哈貝馬斯現(xiàn)代性理論的核心，是以“生活世界”為背景的、基于對(duì)話(huà)理解上的主體交互行為，“交往行為概念涉及至少兩個(gè)及以上的具有行為能力和語(yǔ)言能力的主體之間的互動(dòng)，這些主體使用口頭或口頭之外的手段，建立一種人際關(guān)系。行為者通過(guò)行為語(yǔ)境尋求溝通，以便在相互諒解的基礎(chǔ)上把他們的計(jì)劃和行為協(xié)調(diào)起來(lái)?！盵1]交往行為理論強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言作為一種非強(qiáng)制性的共識(shí)力量對(duì)交往者行為的協(xié)調(diào)作用，蘊(yùn)含了“合作共治”的價(jià)值訴求，有助于深化基層社會(huì)矛盾預(yù)防與化解體系，切實(shí)將農(nóng)村干群矛盾消除在萌芽狀態(tài)。可以說(shuō)“在一定程度上人類(lèi)奮斗目標(biāo)就是使交往行為合理化，而非使工具行為合理化?！盵2]從本質(zhì)上而言交往行為比其他三種社會(huì)行為更具有合理性。

首先，交往行為是主體間性行為。交往行為是兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為主體間展開(kāi)的交往活動(dòng)，打破了“主體—客體”這一傳統(tǒng)關(guān)系范式的束縛。主體間性是哈貝馬斯交往行為理論的核心概念，是指人作為交往主體在對(duì)象化的交往行為中與他者的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)交往主體間雙向互動(dòng)過(guò)程。真正的交往首先需要具備語(yǔ)言和行為能力的個(gè)體間進(jìn)行交流構(gòu)成主體間性。主體間性是交往行為得以繼續(xù)的前提條件和實(shí)現(xiàn)個(gè)體社會(huì)化的必然要求；其次，交往行為的實(shí)現(xiàn)媒介是語(yǔ)言。在交往行為中，交往雙方通過(guò)語(yǔ)言這一載體來(lái)進(jìn)行自身思想觀(guān)念的闡發(fā)和情感的傳遞，語(yǔ)言在交互主體間觀(guān)念統(tǒng)合中起著根本性作用，可以說(shuō)任何認(rèn)知和真理都蘊(yùn)涵在語(yǔ)言行為之中；再次，交往行為運(yùn)行的境域是生活世界。生活世界由文化、社會(huì)、個(gè)體三個(gè)部分交互聯(lián)結(jié)構(gòu)成，是主體間相互溝通的載體和場(chǎng)域，交往雙方只有在生活世界的境遇內(nèi)才能相互認(rèn)可、達(dá)成共識(shí)。系統(tǒng)，是與生活世界相對(duì)應(yīng)的概念，泛指由金錢(qián)和權(quán)力等媒介組織起來(lái)的職能化、制度化的體系。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，工具理性逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，系統(tǒng)凌駕于生活世界之上，導(dǎo)致“生活世界殖民化”。人們?cè)诮煌顒?dòng)中一味追求目的的達(dá)成，利益代替語(yǔ)言成為交往的媒介，主體間的交往活動(dòng)不再以平等的溝通協(xié)商為基礎(chǔ)，出現(xiàn)了人與人之間不平等、不理解、不信任，疏離淡漠等問(wèn)題，導(dǎo)致生活世界的意義和人本身價(jià)值的喪失。由此，哈貝馬斯在批判工具理性的基礎(chǔ)上，提出重建“交往理性”，主張主體間在平等對(duì)話(huà)、溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上相互理解、彼此認(rèn)可、提高共識(shí)，由此改變?nèi)伺c人之間的沖突對(duì)立，塑造和諧融洽的社會(huì)交往關(guān)系。

二、哈貝馬斯交往行為理論在密切農(nóng)村干群關(guān)系中的適用性

首先，政黨的基礎(chǔ)功能之一是溝通功能?！罢h最好被理解為溝通工具?！盵3]對(duì)于任何政黨而言，只有實(shí)現(xiàn)與民眾的有效溝通才能統(tǒng)合不同主體間的價(jià)值訴求，獲得廣泛的情感認(rèn)同和行為支持，提高政黨的公信度和影響力。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部始終與人民群眾保持密切溝通和血肉聯(lián)系的歷史，促進(jìn)干群溝通是密切干群關(guān)系的根本要義。當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，在回應(yīng)村民多樣化目的行為訴求時(shí)，村治多元利益主體間在平等對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)表達(dá)自身合理訴求或者傾聽(tīng)他人觀(guān)點(diǎn)來(lái)增進(jìn)村治主體間的信任共識(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。因此，運(yùn)用哈貝馬斯的交往行為理論指導(dǎo)農(nóng)村干群的交往實(shí)踐，是打通基層政治系統(tǒng)中的輸入環(huán)節(jié)，激活農(nóng)村社會(huì)中反系統(tǒng)力量即公共領(lǐng)域復(fù)興、密切農(nóng)村干群關(guān)系的題中應(yīng)有之義。雖然在實(shí)際運(yùn)行中這一交往行為方式可能存在低效的問(wèn)題，但不失為實(shí)現(xiàn)基層聚合的有效方式。

其次，農(nóng)村社會(huì)可以說(shuō)是一張縱橫交織的人情關(guān)系網(wǎng)，熟人社會(huì)的交往規(guī)則和交往秩序?qū)r(nóng)村社會(huì)的權(quán)力運(yùn)作仍有著重要影響，因此依托“情理”“關(guān)系”“情感”等非正式要素推進(jìn)村治是維持農(nóng)村社會(huì)有序的一般邏輯，也是緩解農(nóng)村干群矛盾沖突、密切農(nóng)村干群關(guān)系的有效路徑。社會(huì)生活離不開(kāi)交往，村治實(shí)踐必定要發(fā)生和人的對(duì)話(huà)、溝通和協(xié)商。交往行為理論主張通過(guò)面對(duì)面的溝通來(lái)提高共識(shí)，建立人與人之間相互理解和取信的關(guān)系。在有著“非正式治理”長(zhǎng)久歷史傳統(tǒng)的農(nóng)村自治背景下，通過(guò)“柔性的說(shuō)服方式”有利于村干部更好的回應(yīng)村民的多樣化的目的行為的訴求，緩和鄉(xiāng)村社會(huì)的干群矛盾沖突，從而構(gòu)建和諧融洽的干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正的村莊善治。

再次，當(dāng)前的村治實(shí)踐中行政化治理與村民自治耦合面臨著多重困境，為農(nóng)村干群之間的交往活動(dòng)帶來(lái)了極大考驗(yàn)。在村級(jí)治理行政化的現(xiàn)實(shí)背景下，行政手段過(guò)多地參與到農(nóng)村這一自治場(chǎng)域中來(lái)，某些村干部習(xí)慣于單向度的灌輸且部分村民主體主張權(quán)利意識(shí)淡薄，進(jìn)一步加劇了村干部與村民之間身份地位的不平等性，出現(xiàn)了交往主體的異化。此外，農(nóng)村干群的交往實(shí)踐中缺乏有效溝通機(jī)制，存在著言語(yǔ)溝通效度失真等問(wèn)題導(dǎo)致交往媒介異化，溝通效果不佳，村干部與群眾的交往阻滯。有鑒于此，運(yùn)用哈貝馬斯的交往行為理論指導(dǎo)農(nóng)村干群的交往實(shí)踐，為破解農(nóng)村社會(huì)治理難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部與群眾雙方良性互動(dòng)提供了諸多啟示。

三、基于哈貝馬斯交往行為理論探析密切農(nóng)村干群關(guān)系的途徑

交往行為理論認(rèn)為肅清生活世界的“病理”，應(yīng)以滿(mǎn)足村民多元化的利益需求為出發(fā)點(diǎn)，貫徹協(xié)作共享的理念，深入推進(jìn)合作共治。具體而言應(yīng)從確保村民溝通主體地位，增強(qiáng)廣大村民參與實(shí)感；提升黨員干部溝通能力，優(yōu)化溝通方式方法；暢通溝通渠道，搭建多元溝通平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)溝通實(shí)效。

（一）尊重村民的主體地位，提高村民話(huà)語(yǔ)權(quán)

哈貝馬斯認(rèn)為只有主體間的關(guān)系才算得上相互關(guān)系，交往主體之間并非單向度的交流方式和決定關(guān)系，而是雙向溝通和互動(dòng)關(guān)系。作為農(nóng)村干部與群眾溝通交往的主體之一，大多數(shù)村民的主張權(quán)利的意識(shí)匱乏，并未清晰地意識(shí)到自身在村莊治理中的主體地位和參與職責(zé)，長(zhǎng)期處于服從和被領(lǐng)導(dǎo)的位置，出現(xiàn)了詹姆斯·C·斯科特所說(shuō)的“日?？?fàn)帯爆F(xiàn)象，表現(xiàn)為群眾沉默的接受和虛假的順從，導(dǎo)致村民自治呈弱化趨勢(shì)。構(gòu)建交往型的農(nóng)村干群關(guān)系，要求農(nóng)村干部和群眾雙方共同作為交往行為的主體，在相互平等、彼此尊重的基礎(chǔ)進(jìn)行溝通交流，保障主體間有效溝通，推進(jìn)基層事務(wù)協(xié)同治理。首先，增強(qiáng)村民的溝通主體意識(shí)。村民參與意識(shí)的覺(jué)醒在很大程度上取決于文化素質(zhì)水平的高低，因此要通過(guò)加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度來(lái)培育村民的主人翁意識(shí)，幫助村民樹(shù)立權(quán)利觀(guān)念，培養(yǎng)法治思維，提高知識(shí)儲(chǔ)備，做到在愛(ài)惜民力和增強(qiáng)民智的基礎(chǔ)上將村民主張權(quán)利的意識(shí)轉(zhuǎn)化為村民的自覺(jué)行為，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性；其次，提高村民交往資質(zhì)。增強(qiáng)和規(guī)范村民的語(yǔ)言表達(dá)能力，倡導(dǎo)村民自由而平等的表達(dá)訴求、合理且規(guī)范的陳述理由，從而切實(shí)保障農(nóng)民的話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高村民的交往理解能力；最后，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，通過(guò)政府引導(dǎo)、媒體宣傳等方式完善農(nóng)村文化價(jià)值觀(guān)建設(shè)，激發(fā)村民的參與意識(shí)和溝通活力。

（二）提高村干部溝通能力，優(yōu)化溝通的方式方法

在哈貝馬斯看來(lái)，語(yǔ)言自身的約束力能夠把行為協(xié)調(diào)起來(lái)，在主體間的觀(guān)念統(tǒng)合中起著根本性作用?！爸灰覀兿胪ㄟ^(guò)語(yǔ)言言說(shuō)來(lái)表達(dá)我們所要表達(dá)的意識(shí)，我們便會(huì)對(duì)我們所說(shuō)的話(huà)語(yǔ)提出真實(shí)性、真誠(chéng)性和正確性的要求。”[4]主體間的交往往往最能通過(guò)語(yǔ)言反映出來(lái)，且雙方對(duì)語(yǔ)言的理解在進(jìn)一步的交往行為和價(jià)值認(rèn)同、提高共識(shí)中起到?jīng)Q定性作用。這就要求交往行為的媒介——語(yǔ)言之中內(nèi)在蘊(yùn)含著“真”“正”“誠(chéng)”的溝通原則，這是評(píng)判言語(yǔ)溝通效度的重要標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期國(guó)家對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度的加大，大量國(guó)家資源和政策下鄉(xiāng)，村級(jí)治理成為國(guó)家行政體系的最末梢，村干部被賦予了“行政角色”，其治理方式以及溝通方式的選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)村莊善治有重要意義，因此優(yōu)化溝通方式有助于提高村干部溝通協(xié)調(diào)能力，有效規(guī)避鄉(xiāng)村治理中干群沖突的化解。首先，加強(qiáng)黨性教育。村干部在與群眾的溝通中要自覺(jué)維護(hù)人民利益，不斷深化與群眾交往的實(shí)踐，做好人民群眾的公仆，在與群眾交往的過(guò)程中樹(shù)立平等協(xié)商的意識(shí)，尊重村民主體地位，正如哈貝馬斯所講，“所謂的包容，不是將他者囊括到自身之中，也不是將他者拒絕到自身之外?！盵5]對(duì)待村民的訴求應(yīng)積極關(guān)注、主動(dòng)溝通、形成共識(shí)，創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，確保村民有效發(fā)聲。其次，堅(jiān)決改進(jìn)話(huà)風(fēng)。話(huà)風(fēng)折射作風(fēng)，改進(jìn)話(huà)風(fēng)就是重整作風(fēng)，就是密切和人民群眾之間的血肉聯(lián)系。村干部要敢于講真問(wèn)題，講真知灼見(jiàn)，杜絕形式主義的溝通。只有這樣話(huà)語(yǔ)才能有力量和接地氣，才能讓村民明確具體方向和措施，在與群眾的溝通交往中提高共識(shí)、增進(jìn)感情、密切關(guān)系。最后，在農(nóng)村干群的交往實(shí)踐中，村干部要掌握溝通藝術(shù)，善于用群眾的方式說(shuō)話(huà)，注重與群眾交流的實(shí)效。“如果我們沒(méi)有學(xué)會(huì)說(shuō)群眾懂得的話(huà)，那么廣大群眾是不能領(lǐng)會(huì)我們的決議的?！盵6]因此，在與村民溝通的過(guò)程中要把握群眾工作的規(guī)律與特點(diǎn)，提高與群眾溝通的能力與水平，從實(shí)現(xiàn)真正的溝通。

（三）搭建干群溝通平臺(tái)，培育干群交往的公共領(lǐng)域

哈貝馬斯認(rèn)為，“社會(huì)成員公眾利益的達(dá)成必須實(shí)現(xiàn)討論的公開(kāi)化。討論公共化最終形成一種公開(kāi)的社會(huì)輿論，以制約國(guó)家的公共權(quán)力的正?；??！盵7]公眾輿論是干部與群眾溝通的重要外部動(dòng)力，密切農(nóng)村干群關(guān)系和需要培育構(gòu)建干群理性交往的公共領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村居民互通交流、互學(xué)互助、協(xié)商村務(wù)等活動(dòng)提供有效途徑，構(gòu)建干群信息直通、聯(lián)系直通、情感直通機(jī)制。當(dāng)下群眾工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題之一是關(guān)起門(mén)來(lái)私下個(gè)別解決問(wèn)題，而不是通過(guò)群眾公開(kāi)溝通、充分協(xié)商來(lái)解決問(wèn)題，造成的結(jié)果就是群眾愈發(fā)不信任干部，為農(nóng)村干群沖突埋下了隱患。因此，塑造緊密型農(nóng)村干群關(guān)系，打通村干部聯(lián)系群眾“最后一公里”，應(yīng)搭建干群溝通平臺(tái)，培育干群交往的公共領(lǐng)域。首先，搭建干群交流協(xié)作的公共事務(wù)平臺(tái)，如設(shè)置“村民議事會(huì)”“百事服務(wù)團(tuán)”“明理堂”等基層鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，允許村民公開(kāi)議事，鼓勵(lì)村民充分議事，做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，村干部與村民充分溝通、廣泛互動(dòng)、有效協(xié)商，在良性互動(dòng)種挖掘深層次問(wèn)題，提出有針對(duì)性的方案措施，確保資源有效下沉到基層，為村民提供更為精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。其次，建立健全并積極培育農(nóng)村干群交往的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域。依托現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，搭建全媒體溝通新平臺(tái)，提高信息服務(wù)聯(lián)結(jié)能力，確保農(nóng)村干群之間進(jìn)行無(wú)障礙溝通交流，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)和諧互通，高效融合、共建共治。第三，增強(qiáng)大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任感。作為信息傳播和民情表達(dá)的主要陣地，大眾傳媒應(yīng)發(fā)揮在公共領(lǐng)域中的正確的輿論導(dǎo)向作用，更多的關(guān)注基層農(nóng)民的心聲，為政社互動(dòng)提供風(fēng)清氣正的博弈平臺(tái)。