鄭 玲

（南京建工集團有限公司，江蘇 南京 210012）

目前，隨著建筑工程項目建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的特點，市場競爭愈發(fā)激烈，建筑施工企業(yè)還處于內(nèi)部發(fā)展需求和外部市場嚴峻形勢的雙重壓力下。優(yōu)化建筑施工企業(yè)的運營體系，做好工程項目成本管理工作，對提高生產(chǎn)效益具有十分重要的意義。但是，受到主客觀因素的影響，建筑施工企業(yè)項目成本管理方面還存在一定的不足，影響了工程項目成本控制工作的順利開展。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采用科學化的管理方法和技術(shù)監(jiān)督手段，健全成本管理的制度體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效能，逐步提升企業(yè)的競爭力，創(chuàng)造更高的項目利潤。

一、建筑施工企業(yè)工程項目成本管理的重要價值

成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是滿足企業(yè)發(fā)展需求的關(guān)鍵，它基于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，與企業(yè)運營融為一體。建筑施工企業(yè)要做好項目成本管理工作，應(yīng)從企業(yè)的實際發(fā)展、市場環(huán)境角度進行分析，在確保工程項目質(zhì)量的同時，做好成本管控的工作，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化的核心目標，有效提升綜合競爭力，獲取更高的效益。實施規(guī)范化的成本管理工作，為建筑施工企業(yè)提供關(guān)鍵的決策參考依據(jù)，以促進企業(yè)的長效穩(wěn)定發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題

1.投標價格不夠合理準確

建筑施工企業(yè)在投標報價時，為了提升項目中標率，很多企業(yè)都會利用最低價中標法。目前，項目評標方法有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法三種方式。有的招標方為了規(guī)避惡性價格競爭，防止工程質(zhì)量低劣，已采用綜合評估法，項目報價評分中16%與施工組織設(shè)計、業(yè)績、企業(yè)信用相關(guān)，84%按合理公式計算投標報價得分。投標方應(yīng)結(jié)合自身情況遵循成本效益原則，編制合理投標預(yù)算。

2.總包合同評審存在漏洞

建筑施工企業(yè)沒有對施工合同中的關(guān)鍵條款進行把控，使得合同工期、收款出現(xiàn)延期的情況；調(diào)價機制、簽證機制也不完善，無法根據(jù)實際工期結(jié)算，也無法保障施工的質(zhì)量。施工合同中的定價條款，影響實際價格的條款，會對項目盈虧情況、項目成本管理工作帶來較大的影響。在進行工程項目總包合同評審之前，沒有開展合理化的施工預(yù)算編制工作，也沒有明確內(nèi)部的定額。針對合同中影響工程項目施工成本、實際利潤的條款，缺乏定量、定性分析。針對部分存在風險的合同條款，沒有制定科學合理的防范預(yù)案，無法從根源上規(guī)避合同風險問題發(fā)生。

3.項目施工階段工程成本管理存在漏洞

由于一般施工周期較長，受到許多因素的制約，成本管理存在風險和漏洞。建筑施工企業(yè)在簽訂了施工合同以后，應(yīng)當做好施工成本的全局性分析工作，還需要制定完善的施工方案，測算合同毛利和施工總成本。由于項目工程的施工環(huán)境不同，管理水平原因，施工成本容易出現(xiàn)與目標成本差異較大的問題，對項目成本的管控不利。有些企業(yè)在確定企業(yè)內(nèi)部消耗定額的時候，沒有落實相關(guān)的管理標準。在測算項目實際成本消耗的過程中，沒有收集完整的資料、計算標準不明確，僅憑主觀經(jīng)驗進行項目成本估算，易出現(xiàn)較大的誤差。

4.缺乏健全的成本管理體系

部分建筑施工企業(yè)沒有落實完善的成本管理體系和科學化的成本管控策略，無法獲得良好的預(yù)期成本管控效果；缺乏準確的事前預(yù)測，也沒有做好事中延伸管理、事后監(jiān)督的工作；沒有制定明確的預(yù)算管理目標，缺乏全面預(yù)算管理理念。在實際的工程項目施工過程中，出現(xiàn)了人工費用、機械費用、材料費用的浪費情況，使得施工成本增加。再加上對施工成本沒有做好定期分析的工作，沒有利用規(guī)范化的結(jié)算方法與流程，缺乏完善的責任成本績效考評制度，會直接對施工進度、施工成本產(chǎn)生影響。

三、強化建筑施工企業(yè)工程項目成本管理的對策

1.提高對項目成本管理的重視程度

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理人員，需要充分重視成本管理工作。在做好項目成本管理工作的同時，要意識到項目成本管理對企業(yè)運營管理的效用，并從思想認知、具體行為層面上，更加注重開展項目成本管理的工作。另外，要逐步構(gòu)建專項職責，充分了解內(nèi)部管理人員的工作職責，科學地制定與優(yōu)化項目成本管理規(guī)劃。基于目標成本，建立項目成本管理責任制，完善內(nèi)控環(huán)境，形成真正意義的團隊精神，通過培訓、考核、獎勵等方法，提升員工素質(zhì)和對項目成本管理的認知，將項目成本管理理念落實到各個層面。

2.合理編制目標成本，加強標前評審

建筑施工企業(yè)承接項目，不應(yīng)盲目壓價投標。需要組織專家組進行踏勘項目現(xiàn)場，研究招標文件的投標須知、合同條款、圖紙、工程建設(shè)標準和工程量清單及其他有關(guān)文件，編制合理的投標預(yù)算，對編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量計算、定額套用等做重點審查。合同價款金額一般是依據(jù)中標通知書的中標價格確定，因此企業(yè)的投標報價是成本管理工作開展和預(yù)防項目虧損風險發(fā)生的起點。企業(yè)應(yīng)合理測算目標成本，滿足招標方對工程質(zhì)量、工期要求，同時滿足對成本管理目標的要求、有關(guān)定額及市場價格要求、合理的項目實施方案要求等。應(yīng)科學準確地預(yù)測風險，并合理地設(shè)定施工成本控制重點、關(guān)鍵指標，以此為投標測算的依據(jù)，提升預(yù)算精度，明確項目成本管理的目標和責任制，結(jié)合企業(yè)的成本管理水平，了解市場基本導向，并進行科學的定價定量。

3.加強總包合同評審

項目施工合同因標的特殊、合同期限長、風險大、內(nèi)容復雜多樣化等特點，需要建立一整套合同評審體系。項目中標在談判后簽訂合同。由工程、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)、法務(wù)等相關(guān)責任部門組成的專家組在評審工程項目總包合同之前，需要確保施工預(yù)算編制到位，了解內(nèi)部基本定額，各專家對相關(guān)條款是否合理進行評審，關(guān)注發(fā)生概率較大并對工程項目施工成本利潤及工程資金影響較大的條款，如工期約定、質(zhì)量要求、采用的調(diào)價機制、約定節(jié)點支付進度款等，并主動與業(yè)主協(xié)商修改，爭取己方利益。企業(yè)還應(yīng)編制完善的風險防范預(yù)案，有效規(guī)避合同條款風險。

4.采用項目預(yù)算法，構(gòu)建全面預(yù)算管理與績效考評制度體系

建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理采用項目預(yù)算法。項目預(yù)算法以項目為期限，按年分解編制，將目標下至各責任中心，提高項目預(yù)算的合理性和科學性。對于執(zhí)行情況與預(yù)算目標差異，應(yīng)深入分析和及時糾偏，糾偏是最實質(zhì)性的一步，以確保施工成本目標的實現(xiàn)。定期或動態(tài)的預(yù)算考核可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，并據(jù)此評價各責任中心的工作業(yè)績，與激勵制度掛鉤，促使預(yù)算目標實現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)加強管理，提高預(yù)算對業(yè)務(wù)的控制能力，健全預(yù)算考核制度，將考核納入績效考核體系，為預(yù)算目標實現(xiàn)提供合理保證。

5.健全項目成本管理體系

企業(yè)應(yīng)通過健全成本管理體系，實現(xiàn)目標成本的全過程管理。成本管理應(yīng)與項目施工管理融為一體，形成完整的項目管理體系。內(nèi)部管理制度主要包括內(nèi)部控制制度、費用審批制度、會計核算制度、全面預(yù)算管理制度、內(nèi)部審計制度、績效考核激勵制度等，而最終執(zhí)行落實各項管理制度是關(guān)鍵。首先，建筑施工企業(yè)在施工管理中，應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為核心依據(jù)，建立信息化的成本管理模式，逐步完善規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫。同時，與工程管理部門的工程項目信息相關(guān)聯(lián)，安排專門人員保證信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護，構(gòu)建一個穩(wěn)定完善的項目管理系統(tǒng)工程，利于管理者進行項目管理和項目跟蹤。其次，應(yīng)強化成本內(nèi)控，加強內(nèi)審監(jiān)督，做好事前成本預(yù)測、事中延伸管理、事后監(jiān)督等。構(gòu)建完善的預(yù)警體系，設(shè)置監(jiān)控防線，做好重點環(huán)節(jié)的風險跟蹤監(jiān)控和及時預(yù)警。施工中管理者應(yīng)預(yù)測市場的變化趨勢，不但需要控制資源的消耗量，還需要對價格進行把控。在簽發(fā)相關(guān)人才機等工程支出的領(lǐng)用派發(fā)單時，應(yīng)以預(yù)算成本為依據(jù)，嚴格控制生產(chǎn)成本。對于專業(yè)要求高、工程風險大、成本投入較高的專業(yè)作業(yè)，可通過簽訂專業(yè)分包合同，轉(zhuǎn)移工程風險，前提要審核其專業(yè)資質(zhì)和考慮工程成本效益。再次，在完善各項管理機制的前提下，準確統(tǒng)計工程成本數(shù)據(jù)，歸集成本控制動態(tài)資料，定期向業(yè)主方上報已完工程量結(jié)算報告，并進行成本分析與產(chǎn)值對比，定期召開會議，結(jié)合成本預(yù)算、工程進度等，全面分析工程項目成本實施情況，與實際成本進行對比，出現(xiàn)成本偏差，分析基本動因，提出解決策略，做好成本動態(tài)化管理工作。最后，建筑施工企業(yè)除了需要制定科學的管理制度，還應(yīng)對市場環(huán)境進行預(yù)判、勘察，制定經(jīng)濟合理的施工管理方案，加強項目成本管理制度的執(zhí)行與落實，對運營過程的成本進行監(jiān)督控制以及對實際完成情況進行考核和分析，做好過程監(jiān)督，落實責任成本制度，有效實現(xiàn)施工成本與進度的協(xié)調(diào)管控。

6.綜合應(yīng)用不同成本管理工具方法，實現(xiàn)目標利潤最大化

許多西方發(fā)達國家在進行工程項目成本管理時，是以作業(yè)成本法作為開展成本管控、成本核算工作的基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)需要立足于自身情況，可考慮引入作業(yè)成本法優(yōu)勢，解決傳統(tǒng)以工時分攤制造費用等問題。但不能盲目，而應(yīng)結(jié)合項目實際情況，更靈活地利用作業(yè)成本法，減少資源和時間的損耗。在科學化利用資金的同時，實現(xiàn)資源合理配置，優(yōu)化工程輔助活動，及時洞察存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案，促進建筑施工企業(yè)的成本管理水平提升。

四、結(jié)語

建筑施工企業(yè)面臨許多工程項目成本管理的問題，如缺乏健全的成本管理體系等?；诖耍瑢崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，需要意識到做好成本管理工作的重要性，做好標前評審的工作，并制定動態(tài)化的綜合內(nèi)控體系，保障施工質(zhì)量，實現(xiàn)全過程的成本管控，建立可持續(xù)的成本管理體系，不斷地總結(jié)與積累建筑工程項目施工成本管理經(jīng)驗，為建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。