鄭 玲

（南京建工集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210012）

目前，隨著建筑工程項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，建筑施工企業(yè)還處于內(nèi)部發(fā)展需求和外部市場(chǎng)嚴(yán)峻形勢(shì)的雙重壓力下。優(yōu)化建筑施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)體系，做好工程項(xiàng)目成本管理工作，對(duì)提高生產(chǎn)效益具有十分重要的意義。但是，受到主客觀因素的影響，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理方面還存在一定的不足，影響了工程項(xiàng)目成本控制工作的順利開(kāi)展。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)化的管理方法和技術(shù)監(jiān)督手段，健全成本管理的制度體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理效能，逐步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更高的項(xiàng)目利潤(rùn)。

一、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的重要價(jià)值

成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是滿足企業(yè)發(fā)展需求的關(guān)鍵，它基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與企業(yè)運(yùn)營(yíng)融為一體。建筑施工企業(yè)要做好項(xiàng)目成本管理工作，應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境角度進(jìn)行分析，在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，做好成本管控的工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化的核心目標(biāo)，有效提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更高的效益。實(shí)施規(guī)范化的成本管理工作，為建筑施工企業(yè)提供關(guān)鍵的決策參考依據(jù)，以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

1.投標(biāo)價(jià)格不夠合理準(zhǔn)確

建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，為了提升項(xiàng)目中標(biāo)率，很多企業(yè)都會(huì)利用最低價(jià)中標(biāo)法。目前，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法三種方式。有的招標(biāo)方為了規(guī)避惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，防止工程質(zhì)量低劣，已采用綜合評(píng)估法，項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)分中16%與施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)、企業(yè)信用相關(guān)，84%按合理公式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。投標(biāo)方應(yīng)結(jié)合自身情況遵循成本效益原則，編制合理投標(biāo)預(yù)算。

2.總包合同評(píng)審存在漏洞

建筑施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)施工合同中的關(guān)鍵條款進(jìn)行把控，使得合同工期、收款出現(xiàn)延期的情況；調(diào)價(jià)機(jī)制、簽證機(jī)制也不完善，無(wú)法根據(jù)實(shí)際工期結(jié)算，也無(wú)法保障施工的質(zhì)量。施工合同中的定價(jià)條款，影響實(shí)際價(jià)格的條款，會(huì)對(duì)項(xiàng)目盈虧情況、項(xiàng)目成本管理工作帶來(lái)較大的影響。在進(jìn)行工程項(xiàng)目總包合同評(píng)審之前，沒(méi)有開(kāi)展合理化的施工預(yù)算編制工作，也沒(méi)有明確內(nèi)部的定額。針對(duì)合同中影響工程項(xiàng)目施工成本、實(shí)際利潤(rùn)的條款，缺乏定量、定性分析。針對(duì)部分存在風(fēng)險(xiǎn)的合同條款，沒(méi)有制定科學(xué)合理的防范預(yù)案，無(wú)法從根源上規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生。

3.項(xiàng)目施工階段工程成本管理存在漏洞

由于一般施工周期較長(zhǎng)，受到許多因素的制約，成本管理存在風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。建筑施工企業(yè)在簽訂了施工合同以后，應(yīng)當(dāng)做好施工成本的全局性分析工作，還需要制定完善的施工方案，測(cè)算合同毛利和施工總成本。由于項(xiàng)目工程的施工環(huán)境不同，管理水平原因，施工成本容易出現(xiàn)與目標(biāo)成本差異較大的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目成本的管控不利。有些企業(yè)在確定企業(yè)內(nèi)部消耗定額的時(shí)候，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在測(cè)算項(xiàng)目實(shí)際成本消耗的過(guò)程中，沒(méi)有收集完整的資料、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確，僅憑主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目成本估算，易出現(xiàn)較大的誤差。

4.缺乏健全的成本管理體系

部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有落實(shí)完善的成本管理體系和科學(xué)化的成本管控策略，無(wú)法獲得良好的預(yù)期成本管控效果；缺乏準(zhǔn)確的事前預(yù)測(cè)，也沒(méi)有做好事中延伸管理、事后監(jiān)督的工作；沒(méi)有制定明確的預(yù)算管理目標(biāo)，缺乏全面預(yù)算管理理念。在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，出現(xiàn)了人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、材料費(fèi)用的浪費(fèi)情況，使得施工成本增加。再加上對(duì)施工成本沒(méi)有做好定期分析的工作，沒(méi)有利用規(guī)范化的結(jié)算方法與流程，缺乏完善的責(zé)任成本績(jī)效考評(píng)制度，會(huì)直接對(duì)施工進(jìn)度、施工成本產(chǎn)生影響。

三、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

1.提高對(duì)項(xiàng)目成本管理的重視程度

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理人員，需要充分重視成本管理工作。在做好項(xiàng)目成本管理工作的同時(shí)，要意識(shí)到項(xiàng)目成本管理對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的效用，并從思想認(rèn)知、具體行為層面上，更加注重開(kāi)展項(xiàng)目成本管理的工作。另外，要逐步構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)，充分了解內(nèi)部管理人員的工作職責(zé)，科學(xué)地制定與優(yōu)化項(xiàng)目成本管理規(guī)劃?；谀繕?biāo)成本，建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，完善內(nèi)控環(huán)境，形成真正意義的團(tuán)隊(duì)精神，通過(guò)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方法，提升員工素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目成本管理的認(rèn)知，將項(xiàng)目成本管理理念落實(shí)到各個(gè)層面。

2.合理編制目標(biāo)成本，加強(qiáng)標(biāo)前評(píng)審

建筑施工企業(yè)承接項(xiàng)目，不應(yīng)盲目壓價(jià)投標(biāo)。需要組織專(zhuān)家組進(jìn)行踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，研究招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條款、圖紙、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單及其他有關(guān)文件，編制合理的投標(biāo)預(yù)算，對(duì)編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量計(jì)算、定額套用等做重點(diǎn)審查。合同價(jià)款金額一般是依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)格確定，因此企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是成本管理工作開(kāi)展和預(yù)防項(xiàng)目虧損風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的起點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)合理測(cè)算目標(biāo)成本，滿足招標(biāo)方對(duì)工程質(zhì)量、工期要求，同時(shí)滿足對(duì)成本管理目標(biāo)的要求、有關(guān)定額及市場(chǎng)價(jià)格要求、合理的項(xiàng)目實(shí)施方案要求等。應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并合理地設(shè)定施工成本控制重點(diǎn)、關(guān)鍵指標(biāo)，以此為投標(biāo)測(cè)算的依據(jù)，提升預(yù)算精度，明確項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)和責(zé)任制，結(jié)合企業(yè)的成本管理水平，了解市場(chǎng)基本導(dǎo)向，并進(jìn)行科學(xué)的定價(jià)定量。

3.加強(qiáng)總包合同評(píng)審

項(xiàng)目施工合同因標(biāo)的特殊、合同期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、內(nèi)容復(fù)雜多樣化等特點(diǎn)，需要建立一整套合同評(píng)審體系。項(xiàng)目中標(biāo)在談判后簽訂合同。由工程、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)責(zé)任部門(mén)組成的專(zhuān)家組在評(píng)審工程項(xiàng)目總包合同之前，需要確保施工預(yù)算編制到位，了解內(nèi)部基本定額，各專(zhuān)家對(duì)相關(guān)條款是否合理進(jìn)行評(píng)審，關(guān)注發(fā)生概率較大并對(duì)工程項(xiàng)目施工成本利潤(rùn)及工程資金影響較大的條款，如工期約定、質(zhì)量要求、采用的調(diào)價(jià)機(jī)制、約定節(jié)點(diǎn)支付進(jìn)度款等，并主動(dòng)與業(yè)主協(xié)商修改，爭(zhēng)取己方利益。企業(yè)還應(yīng)編制完善的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，有效規(guī)避合同條款風(fēng)險(xiǎn)。

4.采用項(xiàng)目預(yù)算法，構(gòu)建全面預(yù)算管理與績(jī)效考評(píng)制度體系

建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理采用項(xiàng)目預(yù)算法。項(xiàng)目預(yù)算法以項(xiàng)目為期限，按年分解編制，將目標(biāo)下至各責(zé)任中心，提高項(xiàng)目預(yù)算的合理性和科學(xué)性。對(duì)于執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)差異，應(yīng)深入分析和及時(shí)糾偏，糾偏是最實(shí)質(zhì)性的一步，以確保施工成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。定期或動(dòng)態(tài)的預(yù)算考核可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，并據(jù)此評(píng)價(jià)各責(zé)任中心的工作業(yè)績(jī)，與激勵(lì)制度掛鉤，促使預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，提高預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)的控制能力，健全預(yù)算考核制度，將考核納入績(jī)效考核體系，為預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供合理保證。

5.健全項(xiàng)目成本管理體系

企業(yè)應(yīng)通過(guò)健全成本管理體系，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的全過(guò)程管理。成本管理應(yīng)與項(xiàng)目施工管理融為一體，形成完整的項(xiàng)目管理體系。內(nèi)部管理制度主要包括內(nèi)部控制制度、費(fèi)用審批制度、會(huì)計(jì)核算制度、全面預(yù)算管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、績(jī)效考核激勵(lì)制度等，而最終執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)管理制度是關(guān)鍵。首先，建筑施工企業(yè)在施工管理中，應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為核心依據(jù)，建立信息化的成本管理模式，逐步完善規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，與工程管理部門(mén)的工程項(xiàng)目信息相關(guān)聯(lián)，安排專(zhuān)門(mén)人員保證信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定完善的項(xiàng)目管理系統(tǒng)工程，利于管理者進(jìn)行項(xiàng)目管理和項(xiàng)目跟蹤。其次，應(yīng)強(qiáng)化成本內(nèi)控，加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督，做好事前成本預(yù)測(cè)、事中延伸管理、事后監(jiān)督等。構(gòu)建完善的預(yù)警體系，設(shè)置監(jiān)控防線，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)控和及時(shí)預(yù)警。施工中管理者應(yīng)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，不但需要控制資源的消耗量，還需要對(duì)價(jià)格進(jìn)行把控。在簽發(fā)相關(guān)人才機(jī)等工程支出的領(lǐng)用派發(fā)單時(shí)，應(yīng)以預(yù)算成本為依據(jù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。對(duì)于專(zhuān)業(yè)要求高、工程風(fēng)險(xiǎn)大、成本投入較高的專(zhuān)業(yè)作業(yè)，可通過(guò)簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，前提要審核其專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和考慮工程成本效益。再次，在完善各項(xiàng)管理機(jī)制的前提下，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)工程成本數(shù)據(jù)，歸集成本控制動(dòng)態(tài)資料，定期向業(yè)主方上報(bào)已完工程量結(jié)算報(bào)告，并進(jìn)行成本分析與產(chǎn)值對(duì)比，定期召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合成本預(yù)算、工程進(jìn)度等，全面分析工程項(xiàng)目成本實(shí)施情況，與實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，出現(xiàn)成本偏差，分析基本動(dòng)因，提出解決策略，做好成本動(dòng)態(tài)化管理工作。最后，建筑施工企業(yè)除了需要制定科學(xué)的管理制度，還應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行預(yù)判、勘察，制定經(jīng)濟(jì)合理的施工管理方案，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理制度的執(zhí)行與落實(shí)，對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的成本進(jìn)行監(jiān)督控制以及對(duì)實(shí)際完成情況進(jìn)行考核和分析，做好過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任成本制度，有效實(shí)現(xiàn)施工成本與進(jìn)度的協(xié)調(diào)管控。

6.綜合應(yīng)用不同成本管理工具方法，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)最大化

許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理時(shí)，是以作業(yè)成本法作為開(kāi)展成本管控、成本核算工作的基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)需要立足于自身情況，可考慮引入作業(yè)成本法優(yōu)勢(shì)，解決傳統(tǒng)以工時(shí)分?jǐn)傊圃熨M(fèi)用等問(wèn)題。但不能盲目，而應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，更靈活地利用作業(yè)成本法，減少資源和時(shí)間的損耗。在科學(xué)化利用資金的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，優(yōu)化工程輔助活動(dòng)，及時(shí)洞察存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決方案，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的成本管理水平提升。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)面臨許多工程項(xiàng)目成本管理的問(wèn)題，如缺乏健全的成本管理體系等。基于此，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，需要意識(shí)到做好成本管理工作的重要性，做好標(biāo)前評(píng)審的工作，并制定動(dòng)態(tài)化的綜合內(nèi)控體系，保障施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的成本管控，建立可持續(xù)的成本管理體系，不斷地總結(jié)與積累建筑工程項(xiàng)目施工成本管理經(jīng)驗(yàn)，為建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。