貴州頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司 凌媚

我國從2018年開始落實(shí)“放管服”政策，目的是提高行政事業(yè)單位服務(wù)窗口效率，優(yōu)化營商環(huán)境。故而企業(yè)享受到了“放管服”帶來的諸多便利。隨著“放管服”影響加大，大型國企也開始積極學(xué)習(xí)“放管服”精神，積極地改善審批流程，優(yōu)化工作程序，這其中對(duì)企業(yè)紀(jì)檢提出了更高要求，力求可以震懾國企貪腐，減少企業(yè)國有資產(chǎn)流失，這也充分說明了營商環(huán)境改善需要企業(yè)加入進(jìn)來，和有關(guān)部門形成合力。

一、企業(yè)紀(jì)檢工作對(duì)國有企業(yè)的重要性

（一）對(duì)黨員干部隊(duì)伍具有監(jiān)督、監(jiān)察作用

國有企業(yè)掌握著獨(dú)有的資源，故此一直以來國有企業(yè)都是行業(yè)上游企業(yè)，決定著下游諸多中小企業(yè)的命運(yùn)。這就讓一些管理資源掌握權(quán)柄的人員逐漸地形成了權(quán)力尋租的思想，甚至于造成了國有資產(chǎn)流失。這讓國企黨員管理迎來了新的挑戰(zhàn)，這也說明提升企業(yè)紀(jì)檢工作力度已經(jīng)是必然趨勢(shì)。只有提升企業(yè)紀(jì)檢工作質(zhì)量，對(duì)企業(yè)高層黨員干部進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督、監(jiān)察、考核，才可以明顯減少企業(yè)內(nèi)部懶政、不作為現(xiàn)象[1]，也能夠發(fā)揮黨員積極的模范作用，真正地改善干群、黨群關(guān)系，保證企業(yè)擁有向心力。

（二）對(duì)營商環(huán)境具有改善作用

營商環(huán)境變壞和國有企業(yè)、國有企業(yè)壟斷經(jīng)營有一定關(guān)系。一直以來，國企領(lǐng)導(dǎo)人因?yàn)槿狈π姓懊裰鞅O(jiān)督，存在明顯的懶政行為。對(duì)客戶反映的問題不重視，對(duì)消費(fèi)者的利益不關(guān)心，無形中影響了國企形象，給企業(yè)界作出了不好的表率，影響到了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境質(zhì)量。以電力企業(yè)為例，因?yàn)閼{借發(fā)電、供電一條龍，掌控一方電能市場(chǎng)，導(dǎo)致部分管理人員不重視服務(wù)質(zhì)量，存在明顯的懶政行為。國有企業(yè)的紀(jì)檢工作能夠通過強(qiáng)有力手段減少這些行為發(fā)生的幾率，對(duì)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境改善做出積極貢獻(xiàn)[2]。

（三）能夠有效減少國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)流失決策失誤是主要致因，除此之外還有權(quán)力尋租、非常規(guī)操作導(dǎo)致的高值低估等。國有資產(chǎn)流失最終會(huì)造成國家財(cái)產(chǎn)損失，造成國有資產(chǎn)流失者已經(jīng)涉嫌犯罪。企業(yè)紀(jì)檢工作可以對(duì)國有資產(chǎn)流失形成干預(yù)，讓國家財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)黨員干部的約束力，提高黨員素質(zhì)

企業(yè)紀(jì)檢工作直接對(duì)他人舉報(bào)的有關(guān)黨員干部、黨組織存在的問題有權(quán)徹查，最終會(huì)提高黨員干部的自我約束能力，塑強(qiáng)大的黨組織及黨員干部隊(duì)伍，能夠發(fā)揮黨員干部榜樣力量，引領(lǐng)整個(gè)企業(yè)積極向前，形成強(qiáng)大的向心力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)守法經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)營效益

中紀(jì)委對(duì)國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作十分看重，指出企業(yè)紀(jì)檢需要圍繞企業(yè)存在的效率、效益、產(chǎn)品質(zhì)量以及生產(chǎn)安全工作實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，能夠積極地遏制企業(yè)內(nèi)部存在的以舞弊為代表的不良作風(fēng)，能夠?qū)ΜF(xiàn)有制度漏洞展開研究，力爭(zhēng)防疏堵漏，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

二、新常態(tài)下企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題

（一）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

在以往的環(huán)境下，企業(yè)紀(jì)檢偏重于政治學(xué)習(xí)以及紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，雖然在一定程度上能夠保證工作人員的政治素養(yǎng)、思想覺悟，但缺乏多元化學(xué)習(xí)導(dǎo)致他們的綜合能力不能匹配新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢工作。例如在信息社會(huì)之下，因?yàn)橹Ц斗绞礁淖?，讓?quán)力尋租行為變得更容易，只要行賄者電子支付錢款即可。而紀(jì)檢工作人員缺乏信息技術(shù)學(xué)習(xí)，就無法憑借細(xì)微的痕跡去調(diào)查和分析，這無形中降低了紀(jì)檢工作的威懾力。另外企業(yè)紀(jì)檢工作方式方法、工作內(nèi)容寬泛化，需要進(jìn)一步的專業(yè)性培訓(xùn)，而目前培訓(xùn)以行政機(jī)關(guān)紀(jì)檢培訓(xùn)方式為主，和企業(yè)紀(jì)檢工作存在一定的矛盾，需要特別針對(duì)企業(yè)紀(jì)檢形成詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（二）企業(yè)紀(jì)檢組織架構(gòu)存在缺陷

企業(yè)紀(jì)檢組織架構(gòu)存在缺陷的主要原因在于企業(yè)對(duì)企業(yè)紀(jì)檢并沒有完全放權(quán)，或者說目前缺乏企業(yè)紀(jì)檢權(quán)力劃分標(biāo)準(zhǔn)，這讓紀(jì)檢部門地位不清晰，難以最終結(jié)合權(quán)柄去有效執(zhí)法，這讓紀(jì)檢監(jiān)察工作被動(dòng)，容易受到企業(yè)行政干擾。另外，企業(yè)紀(jì)檢組織缺乏財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、合同審查等職能部門配合，紀(jì)檢監(jiān)察工作難以落實(shí)，效用發(fā)揮有限[4]。

（三）企業(yè)紀(jì)檢工作信息化不足，難以實(shí)現(xiàn)同抓共管

一直以來企業(yè)紀(jì)檢部門和其他部門溝通少、合作少，導(dǎo)致了紀(jì)檢部門的封閉性，這不利于紀(jì)檢工作滲透到方方面面。尤其是在信息社會(huì)，很多企業(yè)紀(jì)檢工作仍然很難充分融入中紀(jì)委提出的結(jié)合企業(yè)效益、效率、質(zhì)量等問題確保形成全面管理的要求，沒有充分融入新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來有效實(shí)現(xiàn)輿論調(diào)查，缺乏網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育能力，不能有效對(duì)接網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)切實(shí)提高紀(jì)檢工作效率，在工作創(chuàng)新上缺乏嘗試精神，故步自封，難以突破。

（四）企業(yè)紀(jì)檢工作缺乏監(jiān)督

因?yàn)槠髽I(yè)紀(jì)檢工作缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致工作人員壓力不足，在工作上出現(xiàn)畏難情緒，容易對(duì)企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各類問題表現(xiàn)出視而不見，這樣的企業(yè)紀(jì)檢工作難以對(duì)懶政人員形成震懾，難以有效保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受損失。缺乏監(jiān)督主要表現(xiàn)是缺乏直接主管部門的監(jiān)督以及企業(yè)職工的監(jiān)督，這種缺乏行政監(jiān)督和民主監(jiān)督的企業(yè)紀(jì)檢工作難以獲得很好的工作績(jī)效。習(xí)近平主席提出的兩個(gè)監(jiān)督，恰恰說明了目前企業(yè)紀(jì)檢工作需要建立監(jiān)督體系，刻不容緩。

三、提升企業(yè)紀(jì)檢工作質(zhì)量的策略

（一）提升企業(yè)紀(jì)檢工作人員綜合素質(zhì)

在新常態(tài)之下，企業(yè)內(nèi)部的矛盾變得尖銳和突出，此時(shí)必須要提升企業(yè)紀(jì)檢工作人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以提升工作效率，有效地緩解企業(yè)內(nèi)部矛盾，提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。除了必要的思想政治學(xué)習(xí)之外，還需要做到以下幾點(diǎn)：第一，紀(jì)檢工作人員要積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，通過該技術(shù)來對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)行為展開甄別，這一點(diǎn)對(duì)處在新形勢(shì)下每日誕生無數(shù)信息和數(shù)據(jù)的國企而言尤為重要。第二，結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢工作來形成有別于政府機(jī)關(guān)的紀(jì)檢工作形式，能夠擁有其特有的工作流程、工作方式、工作方法，建立起適合企業(yè)的紀(jì)檢工作標(biāo)準(zhǔn)。第三，在信息化的今天，紀(jì)檢工作人員必須要積極地拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，能夠做到跨界發(fā)展，擁有多元技能，這樣才可以深入企業(yè)各類業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮監(jiān)督作用，保證紀(jì)檢工作的威懾性。

（二）要完善企業(yè)紀(jì)檢組織架構(gòu)，提高紀(jì)檢地位

企業(yè)紀(jì)檢工作是大型企業(yè)管黨治黨的重要組成，是上級(jí)紀(jì)委創(chuàng)新理論和工作方法的主要陣地，故而因?yàn)閲蠹o(jì)檢工作在新時(shí)代下具有的復(fù)雜性，需要上級(jí)單位授以監(jiān)察權(quán)、調(diào)查權(quán)，這樣才能保證企業(yè)紀(jì)檢工作發(fā)揮實(shí)效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成紀(jì)律檢查和約束，同時(shí)也能夠讓上級(jí)單位更好地去動(dòng)態(tài)了解企業(yè)紀(jì)檢工作開展情況，做到行政監(jiān)督。其實(shí)，早在2019年關(guān)于企業(yè)監(jiān)察賦權(quán)的討論就非常激烈，有的地方政府也進(jìn)行了大膽嘗試，只是該權(quán)力在落實(shí)過程中仍有阻力。沖破阻力的關(guān)鍵還需要有法律支撐。另外，需要積極地補(bǔ)充人才，保證企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)的完整性，提高紀(jì)檢工作效率。在任用人員時(shí)需要以專業(yè)水平、政治思想、相關(guān)工作績(jī)效來綜合衡量，務(wù)必保證紀(jì)檢工作人員的專業(yè)性[5]。

（三）積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)同抓共管

因?yàn)楝F(xiàn)如今紀(jì)檢工作需要面對(duì)比較復(fù)雜的案情，需要細(xì)微化調(diào)查分析，要向精細(xì)化發(fā)展。這就要求企業(yè)紀(jì)檢人員必須要提高信息化管理水平，能夠利用強(qiáng)大的信息技術(shù)對(duì)各類信息展開分析、調(diào)查，加強(qiáng)紀(jì)檢工作的威懾力。另外，因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)務(wù)多元化，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的復(fù)雜化，需要紀(jì)檢工作不斷深入到企業(yè)業(yè)務(wù)部門，告別過去的封閉性，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢”工作模式。為了認(rèn)真貫徹中紀(jì)委提出的企業(yè)紀(jì)檢工作要求，需要紀(jì)檢部門善于利用自媒體開展必要的宣傳教育。宣傳教育方面要善于利用國家近年來查辦的國有資產(chǎn)流失大案來進(jìn)行反面案例教育，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒，同時(shí)要善于利用模范作用來引領(lǐng)企業(yè)主流思想，能夠讓黨員干部保持純潔性。另外積極地對(duì)接網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，有效監(jiān)控輿情，提高紀(jì)檢工作效率。例如通過微信公眾平臺(tái)、企業(yè)官網(wǎng)等公布舉報(bào)電話，方便企業(yè)群眾對(duì)黨員干部存在的違規(guī)違紀(jì)行為展開投訴，提高民主監(jiān)督力度。再者，將紀(jì)檢工作沉入到企業(yè)資產(chǎn)管理當(dāng)中，聯(lián)合財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門來一同實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，讓國有資產(chǎn)處在嚴(yán)密的保護(hù)之下[6]。

（四）加大對(duì)企業(yè)紀(jì)檢的監(jiān)督力度

企業(yè)紀(jì)檢是監(jiān)督黨員干部的紀(jì)律行為的，作為監(jiān)督者其同樣需要處在有效監(jiān)督之下。地方行政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)紀(jì)檢的上級(jí)單位，必須要發(fā)揮具體的監(jiān)督職能，能夠?qū)ζ髽I(yè)紀(jì)檢工作形成必要的指導(dǎo)，建立工作規(guī)范，要求企業(yè)紀(jì)檢嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委精神，能夠?qū)o(jì)律檢查工作常抓不懈。對(duì)執(zhí)行不力的企業(yè)紀(jì)檢人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)、教育，對(duì)不稱職的人員予以撤換，必須要做好做實(shí)企業(yè)紀(jì)檢工作。

四、總結(jié)

在新常態(tài)之下企業(yè)紀(jì)檢工作必須要緊密對(duì)接上級(jí)單位，能夠充分領(lǐng)悟中紀(jì)委、省紀(jì)委、省市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的精神和要求，能夠積極地迎合時(shí)代，創(chuàng)新工作方式方法，能夠?qū)⒓o(jì)檢工作和其他部門緊密關(guān)聯(lián)起來，發(fā)揮精細(xì)化監(jiān)督作用，提升紀(jì)律教育水平，保證企業(yè)擁有較高的生產(chǎn)效率、效益，提升企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。另外企業(yè)紀(jì)檢工作還可以為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境改善作出積極貢獻(xiàn)。