南京森林警察學(xué)院 董宇杰，伊彥祺

單警裝備的配備影響著基層一線執(zhí)法民警的執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力，在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊違法犯罪活動(dòng)中，單警裝備發(fā)揮著十分重要的作用。隨著我國(guó)公安現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)單警裝備的重視程度越來(lái)越高，各地公安民警的執(zhí)法安全意識(shí)也越來(lái)越高，基層民警的單警裝備逐步得到了完善與保障。但隨著執(zhí)法活動(dòng)日益復(fù)雜化、多樣化，暴力襲警案件在全國(guó)范圍內(nèi)頻發(fā)，當(dāng)前部分單警裝備已不能完全滿足基層民警實(shí)際執(zhí)法任務(wù)需求，對(duì)此部分基層民警在公安工作實(shí)踐中為彌補(bǔ)已配發(fā)的單警裝備的不足，參照單警裝備自費(fèi)購(gòu)買了部分個(gè)人警用器材，以便更好地適應(yīng)當(dāng)前的執(zhí)法任務(wù)需求。2020年下半年，我們實(shí)地走訪了部分公安派出所、刑警隊(duì)、巡特警隊(duì)等基層執(zhí)法單位了解相關(guān)情況，并通過(guò)發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷與全國(guó)網(wǎng)絡(luò)線上問(wèn)卷這兩種方式，對(duì)當(dāng)前基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材現(xiàn)象進(jìn)行了初步調(diào)查，結(jié)合警務(wù)工作實(shí)際情況，對(duì)此情況開展了進(jìn)一步分析研究。

由于基層民警自費(fèi)購(gòu)買的主要為能夠彌補(bǔ)已配發(fā)的單警裝備不足的警用器材，因此在此次調(diào)查中，我們將警用器材的種類限定為公安部《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》規(guī)定的共十六種警用器材，分別為警服、警棍、手銬、催淚噴射器、強(qiáng)光手電、警用制式刀具、警用水壺、急救包、多功能腰帶、防割手套、槍支、對(duì)講機(jī)、警務(wù)通、防刺服、警用裝備包和執(zhí)法記錄儀，其中警服、警用制式刀具、槍支、警務(wù)通、警用對(duì)講機(jī)存在特殊性與專有性，無(wú)法通過(guò)個(gè)人購(gòu)買，因此不在本次調(diào)查研究的范圍之內(nèi)。多功能腰帶上用于攜帶各種單警裝備的套類（如棍套）對(duì)單警裝備的使用有較大影響，且較多功能腰帶主體部分有相對(duì)獨(dú)立性，基于這一情況，我們?cè)谠O(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，將多功能腰帶主體部分與多功能腰帶上的套類（如棍套）設(shè)置為兩個(gè)獨(dú)立選項(xiàng)，以求調(diào)查結(jié)果更貼合基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材的實(shí)際情況。

一、調(diào)查內(nèi)容與方法

（一）調(diào)查內(nèi)容與問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查研究采用了發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷與網(wǎng)絡(luò)電子問(wèn)卷相結(jié)合的調(diào)查方式，問(wèn)卷的主要對(duì)象是基層一線執(zhí)法單位在職民警。調(diào)查內(nèi)容分為民警當(dāng)前已配發(fā)單警裝備的使用情況以及民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材的情況，基于基層民警對(duì)單警裝備的使用情況和自費(fèi)購(gòu)買的警用器材使用情況具有的差異性，在設(shè)計(jì)問(wèn)卷的過(guò)程中，將問(wèn)卷分為三個(gè)部分。

第一部分，當(dāng)前基層民警單警裝備使用情況反饋。由于基層民警自費(fèi)購(gòu)買的警用器材是為彌補(bǔ)已配發(fā)的單警裝備不足，因此已配發(fā)單警裝備的使用情況對(duì)基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材有著直接影響。此部分調(diào)查以掌握基層民警配發(fā)單警裝備的使用情況為目的，為進(jìn)一步進(jìn)行民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材的原因分析奠定基礎(chǔ)。

第二部分，基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材的情況。此部分內(nèi)容以掌握基層民警所購(gòu)買警用器材的主要種類、自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材的基層民警在總體參與調(diào)查基層民警中所占比例和影響民警自費(fèi)購(gòu)買器材的現(xiàn)實(shí)因素為內(nèi)容，從而分析基層民警當(dāng)前在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于單警裝備的實(shí)際需求。

第三部分，已自費(fèi)購(gòu)買警用器材的基層民警對(duì)于自費(fèi)購(gòu)買的警用器材的使用反饋。此部分內(nèi)容為調(diào)查自費(fèi)購(gòu)買警用器材的基層民警對(duì)于自費(fèi)購(gòu)買的警用器材的使用情況以及自費(fèi)購(gòu)買的單警裝備在實(shí)際執(zhí)法任務(wù)中所發(fā)揮的作用。

本調(diào)查問(wèn)卷以充分反映參與調(diào)查民警的意愿為出發(fā)點(diǎn)，并結(jié)合簡(jiǎn)潔明了的問(wèn)題設(shè)計(jì)，將問(wèn)卷選項(xiàng)設(shè)置為以符合問(wèn)題主旨的基本選項(xiàng)，涉及警用器材種類的部分為多選。由于在基層執(zhí)法實(shí)踐中存在著部分雖未列入公安部《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》中但在基層一線執(zhí)法實(shí)踐中卻有部分民警使用其來(lái)輔助完成執(zhí)法任務(wù)的警用器材，因此我們?cè)O(shè)置了“其他”填空項(xiàng)，以充分反映實(shí)際情況。我們?cè)趩?wèn)卷最后設(shè)置了建議留言板，為參與調(diào)查的民警提供了提出相關(guān)建議的平臺(tái)。

（二）問(wèn)卷發(fā)放、填寫與回收

為提高問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，此次調(diào)查采取了隨機(jī)、直接投放調(diào)查問(wèn)卷的形式。為提高調(diào)查的客觀性和全面性，我們將問(wèn)卷發(fā)放到不同地區(qū)、不同單位、不同警種之中，以避免因地區(qū)差異或警種差異而導(dǎo)致問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)不全面的問(wèn)題。上述問(wèn)卷總共發(fā)放294份，收回294份，剔除無(wú)效問(wèn)卷2份，剩余有效問(wèn)卷292份。參與調(diào)查的民警有：治安警察104名、刑事警察62名、巡特警36名、交通警察22名，其他警種68名；其中男民警250名，女民警42名；警齡跨度為0至36年；涉及除港澳臺(tái)地區(qū)及西藏自治區(qū)以外的30個(gè)省級(jí)行政區(qū)。

二、問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

（一）當(dāng)前基層民警單警裝備保障與使用情況反饋

1.基層民警對(duì)公安部發(fā)布的2018款新標(biāo)準(zhǔn)單警裝備的使用與了解情況（單選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，基層一線執(zhí)法民警中有知道且正在使用公安部發(fā)布的2018款新標(biāo)準(zhǔn)單警裝備（下文統(tǒng)一稱為“新標(biāo)單警裝備”）的人數(shù)比例為37.7%，知道但未使用過(guò)的人數(shù)占總體的49.19%，完全不知道新標(biāo)單警裝備的人數(shù)比例為13.11%。

2.基層民警所在單位配發(fā)的單警裝備與單警裝備保障是否能夠滿足其執(zhí)法任務(wù)需求（單選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，基層一線執(zhí)法民警認(rèn)為其所在單位配發(fā)的單警裝備與單警裝備保障不能完全滿足當(dāng)前的執(zhí)法任務(wù)的民警占總體的76.64%，認(rèn)為完全能夠滿足當(dāng)前的執(zhí)法任務(wù)的占23.36%。

3.基層民警在執(zhí)法任務(wù)過(guò)程中存在使用需求但并未充分配發(fā)的單警裝備（多選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，基層民警在執(zhí)法任務(wù)過(guò)程中存在使用需求但并未充分配發(fā)與保障的單警裝備中選擇防刺服的比例為51.87%，選擇急救包的比例為50.8%，選擇防割手套的比例為46.52%，選擇多功能腰帶上的各種套類（如棍套）的比例為38.5%，選擇警用裝備包的比例為37.97%，選擇強(qiáng)光手電的比例為29.41%，選擇催淚噴射器的比例為27.27%，選擇警棍的人數(shù)比例為21.39%，選擇多功能腰帶主體部分的人數(shù)比例為20.86%，選擇手銬的比例為15.51%，選擇執(zhí)法記錄儀的比例為14.44%，選擇警用水壺的比例為5.21%，選擇其他選項(xiàng)的比例為8.16%。其中，選擇人數(shù)最多的三種單警裝備分別為防刺服、急救包和防割手套，三者人數(shù)比例分別為51.87%、50.8%和 46.52%。

4.雖充分配發(fā)但因維護(hù)不到位使其使用效能下降而不能滿足執(zhí)法任務(wù)需求的單警裝備（多選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，認(rèn)為雖充分配發(fā)但因維護(hù)不到位使其使用效能下降不能夠滿足執(zhí)法任務(wù)需求的單警裝備中選擇警棍的民警比例為48.66%，選擇強(qiáng)光手電的民警比例為46.52%，選擇防刺服的民警比例為41.71%，選擇催淚噴射器的民警比例為39.57%，選擇多功能腰帶主體部分的民警比例為36.9%，選擇急救包的民警比例為33.69%，選擇防割手套的民警比例為31.55%，選擇執(zhí)法記錄儀的民警比例為31.55%，選擇各種套類（如棍套）的民警比例為30.48%，選擇手銬的民警比例為27.27%，選擇警用裝備包的民警比例為24.6%，選擇警用水壺的民警比例為3.21%，選擇其他選項(xiàng)的民警比例為5.35%。

5.當(dāng)前已配發(fā)單警裝備存在的主要問(wèn)題（多選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，針對(duì)當(dāng)前已配發(fā)的單警裝備，有76.68%的民警認(rèn)為其質(zhì)量較差，有56.68%的民警認(rèn)為其配發(fā)數(shù)量仍然較少，56.15%的民警認(rèn)為其缺乏維護(hù)，有51.34%的民警認(rèn)為其使用不便，有45.99%的民警認(rèn)為其功能較少，有33.69%的民警認(rèn)為其保養(yǎng)困難，另有其他問(wèn)題占到6.95%。

（二）基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材情況

1.已配發(fā)的單警裝備在不能滿足執(zhí)法任務(wù)需求的情況下，民警對(duì)于自費(fèi)購(gòu)買警用器材的態(tài)度

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有64.71%的民警支持在已配發(fā)的單警裝備不能滿足執(zhí)法任務(wù)需求的情況下自費(fèi)購(gòu)買警用器材，21.93%民警表示不支持，另有13.37%的民警持中立態(tài)度。

2.民警本人及其身邊同事是否自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有72.19%的民警自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材，有27.81%的民警表示未自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材。

3.部分民警未自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材的原因（多選）

在上一問(wèn)題中，有27.81%的民警表示未自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材，我們對(duì)這部分民警未自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材的原因開展了進(jìn)一步調(diào)查。有47.83%的民警認(rèn)為自費(fèi)購(gòu)買警用器材，會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力；有26.09%的民警是由于沒有合適的購(gòu)買途徑；有26.09%的民警認(rèn)為其單位已配發(fā)的單警裝備能夠滿足執(zhí)法任務(wù)需求，有8.7%的民警是由于主管領(lǐng)導(dǎo)或部門規(guī)定不允許自費(fèi)購(gòu)買警用器材；其他原因占17.39%。

4.民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材的主要種類（多選）

根據(jù)之前的統(tǒng)計(jì)，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材的民警占到總體的72.19%。我們針對(duì)這部分民警繼續(xù)開展調(diào)查，在這其中，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警棍的民警比例為79.26%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)強(qiáng)光手電的民警比例為74.81%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)防割手套的民警比例為68.15%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)多功能腰帶主體部分的民警比例為65.93%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)多功能腰帶上的部分各種套類（如棍套）的民警比例為53.33%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)防刺服的民警比例為50.37%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)手銬的民警比例為48.89%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)催淚噴射器的民警比例為47.41%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)急救包的民警比例為42.96%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用裝備包的民警比例為40%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)執(zhí)法記錄儀的民警比例為22.96%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用水壺的民警比例為2.13%，自費(fèi)購(gòu)買過(guò)其他警用器材的民警比例為6.03%。

（三）自費(fèi)購(gòu)買過(guò)警用器材的基層民警對(duì)其自費(fèi)購(gòu)買警用器材的意見反饋

1.在基層執(zhí)法任務(wù)過(guò)程中自費(fèi)購(gòu)買的警用器材是否發(fā)揮了其作用（單選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有97.78%的民警表示其自費(fèi)購(gòu)買的警用器材發(fā)揮了作用，只有2.22%的民警表示沒有發(fā)揮作用。

2.民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材產(chǎn)生的壓力與擔(dān)憂（多選）

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有71.85%的民警表示自費(fèi)購(gòu)買警用器材有經(jīng)濟(jì)壓力，51.83%的民警則擔(dān)心在基層執(zhí)法任務(wù)過(guò)程中使用自費(fèi)購(gòu)買警用器材會(huì)產(chǎn)生法律問(wèn)題，34.81%的民警表示主管領(lǐng)導(dǎo)或部門的管理規(guī)定不允許其使用自費(fèi)購(gòu)買的警用器材用于執(zhí)法，另有其他因素占到8.15%。

3.民警未來(lái)是否還愿意自費(fèi)購(gòu)買警用器材并運(yùn)用于執(zhí)法任務(wù)

根據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，87.41%的民警愿意繼續(xù)購(gòu)買警用器材以用于執(zhí)法，而有12.59%的民警表示不愿意,希望未來(lái)配發(fā)的單警裝備能夠不斷完善，無(wú)須再自費(fèi)購(gòu)買警用器材以彌補(bǔ)現(xiàn)有單警裝備的不足。

三、問(wèn)題與現(xiàn)狀

民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材的目的在于彌補(bǔ)已配發(fā)的單警裝備不足，所以通過(guò)對(duì)基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以總結(jié)出當(dāng)前單警裝備存在的幾個(gè)問(wèn)題：

（一）單警裝備配發(fā)不齊全，單警裝備的經(jīng)費(fèi)保障與重視程度有待提高

參與調(diào)查的民警當(dāng)中有超過(guò)50%的民警表示沒有充分配發(fā)防刺服和急救包，選擇防割手套的民警比例也接近50%。除此之外，認(rèn)為警用裝備包、強(qiáng)光手電和多功能腰帶上的各種套類配發(fā)不到位的民警也有近三分之一。在實(shí)際的走訪調(diào)研過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)多個(gè)民警共用一套單警裝備的現(xiàn)象。單警裝備的經(jīng)費(fèi)保障受當(dāng)?shù)卣呢?cái)政狀況影響，也受有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視程度的限制。如果對(duì)于單警裝備的經(jīng)費(fèi)保障與重視程度不足，那么針對(duì)單警裝備的相關(guān)保障力度也必然受限。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)針對(duì)單警裝備的經(jīng)費(fèi)保障力度日益增大，但是就目前來(lái)看，部分地區(qū)針對(duì)單警裝備的經(jīng)費(fèi)保障仍不能完全滿足基層民警執(zhí)法的需要。

（二）部分單警裝備陳舊，單警裝備更新?lián)Q代與補(bǔ)充滯后

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)一半的參與調(diào)查的民警沒有使用過(guò)新標(biāo)單警裝備。而隨著執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)的新變化，對(duì)單警裝備的要求也越來(lái)越高。但在在當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)，除部分發(fā)達(dá)地區(qū)之外，其他地區(qū)大多存在著裝備陳舊落后的問(wèn)題。部分單位對(duì)單警裝備重視程度不足，采購(gòu)和配發(fā)單警裝備流于形式，存在著“有了就行”的思想，忽視了所配發(fā)單警裝備的質(zhì)量和實(shí)際使用性能。眾所周知單警裝備屬于易耗品，部分單警裝備還會(huì)受有效使用期限影響。在調(diào)查研究過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，部分單位單警裝備一次配發(fā)后的換代與補(bǔ)充滯后，導(dǎo)致部分單警裝備損壞或失效后得不到有效補(bǔ)充，這嚴(yán)重影響了民警在基層警務(wù)活動(dòng)中的執(zhí)法效果，導(dǎo)致部分基層民警不得不自費(fèi)購(gòu)買警用器材來(lái)解決這一問(wèn)題。

（三）單警裝備缺乏科學(xué)有效的管理制度與專業(yè)的管理保障人才

當(dāng)前部分單位單警裝備的日常管理制度尚不完善，在基層警務(wù)實(shí)踐中，民警日常使用和存放單警裝備不統(tǒng)一不規(guī)范，部分單警裝備由民警個(gè)人保管，缺乏統(tǒng)一出入庫(kù)登記與查驗(yàn)清點(diǎn)流程，使得單警裝備存在遺失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大部分單位缺乏針對(duì)單警裝備的定期維護(hù)保養(yǎng)與檢測(cè)檢修制度以確保單警裝備實(shí)時(shí)處于狀態(tài)良好的“戰(zhàn)備狀態(tài)”，也缺乏相關(guān)制度對(duì)淘汰、落后、損壞的單警裝備進(jìn)行合理的回收?qǐng)?bào)廢處理。近年來(lái)，單警裝備結(jié)構(gòu)越發(fā)精密復(fù)雜，但部分單位缺乏專業(yè)的相關(guān)保障人才來(lái)對(duì)其進(jìn)行日常維修保養(yǎng)，這一現(xiàn)狀加速了單警裝備的老化以及損壞，致使單警裝備性能下降，功能缺失，不利于單警裝備的高效率持續(xù)使用，也增加了民警的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）單警裝備的配備不協(xié)調(diào)不科學(xué)

公安機(jī)關(guān)是由多部門多警種組成的綜合機(jī)關(guān)，各個(gè)不同警種的職能任務(wù)與執(zhí)法環(huán)境各不相同，對(duì)于單警裝備的需求自然也不同。且我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)警務(wù)職能定位和側(cè)重點(diǎn)也存在差異。但目前我國(guó)絕大部分地區(qū)單警裝備的配備依然采取平均分配、全盤統(tǒng)一的方式，導(dǎo)致基層民警配發(fā)的單警裝備不能完全適用現(xiàn)實(shí)工作，有些警種單警裝備的實(shí)戰(zhàn)使用率不高還造成了浪費(fèi)，而有些需要面對(duì)復(fù)雜危險(xiǎn)警情的警種單警裝備卻得不到有效加強(qiáng)。

（五）單警裝備的研發(fā)創(chuàng)新不足

目前全國(guó)各地各警種在新時(shí)期對(duì)于單警裝備的需求已經(jīng)從簡(jiǎn)單的配發(fā)到位上升到涉及人體工程學(xué)設(shè)計(jì)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要以及應(yīng)對(duì)多種復(fù)雜警情和應(yīng)急處突等全方面多層次的需求，但目前我國(guó)單警裝備自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，在研發(fā)、設(shè)計(jì)上往往對(duì)社會(huì)單警裝備生產(chǎn)企業(yè)依賴過(guò)多。而社會(huì)企業(yè)因?qū)鶎訄?zhí)法業(yè)務(wù)了解不夠、涉入不深，基層民警也缺乏有效的單警裝備使用情況反饋渠道，無(wú)法形成強(qiáng)有力的警企合作研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，僅停留在公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)已研發(fā)完成的單警裝備進(jìn)行試用、推廣的層面上，所研發(fā)的單警裝備種類、性能、技術(shù)含量和功能設(shè)計(jì)等往往與基層執(zhí)法貼合度較差，達(dá)不到預(yù)期效果。對(duì)于基層民警對(duì)單警裝備使用體驗(yàn)反饋的不重視，也致使單警裝備研發(fā)創(chuàng)新較為緩慢。

四、建議與總結(jié)

基于此次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果與分析，同時(shí)總結(jié)歸納部分基層民警的建議，我們提出了以下幾點(diǎn)關(guān)于完善單警裝備及其相關(guān)制度的建議：

（一）進(jìn)一步加大對(duì)單警裝備的重視程度，制定完善的單警裝備經(jīng)費(fèi)管理制度

基層民警在執(zhí)法過(guò)程中所面臨的警情是多樣復(fù)雜的，這就需要完善齊備的單警裝備來(lái)處置和應(yīng)對(duì)各種警情，特別是保障基層民警人身安全的例如防刺服、防割手套、急救包等單警裝備。因此要想基層執(zhí)法活動(dòng)更加科學(xué)安全高效，各級(jí)公安機(jī)關(guān)需進(jìn)一步加大對(duì)單警裝備的重視程度，同時(shí)也應(yīng)制定完善的單警裝備經(jīng)費(fèi)管理制度，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，設(shè)立專項(xiàng)資金，專款專用，確保單警裝備保障經(jīng)費(fèi)充足，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依規(guī)實(shí)施采購(gòu)，提高單警裝備保障經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率，以保障單警裝備的完全配發(fā)。

（二）加強(qiáng)單警裝備的更新?lián)Q代，暢通單警裝備日常損耗的補(bǔ)充渠道

公安機(jī)關(guān)裝備財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在確保單警裝備完全配發(fā)到位的同時(shí)加強(qiáng)單警裝備在基層使用過(guò)程中的后續(xù)服務(wù)工作。注重單警裝備的產(chǎn)品性能與質(zhì)量，對(duì)于明顯已不符合當(dāng)前基層警務(wù)工作要求、性能質(zhì)量已落后的老式單警裝備停止采購(gòu)并及時(shí)換發(fā)新一代單警裝備，同時(shí)應(yīng)暢通單警裝備的補(bǔ)充渠道，對(duì)易耗易損的單警裝備在定期補(bǔ)充的基礎(chǔ)上允許基層民警按需靈活補(bǔ)充單警裝備，對(duì)存在有效使用期限的單警裝備應(yīng)統(tǒng)一記錄有效期剩余時(shí)間，在有效期前及時(shí)換發(fā)，確保單警裝備的技術(shù)性能保持最佳狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)單警裝備科學(xué)管理制度建設(shè)，任用專業(yè)的單警裝備管理保障人才

面對(duì)種類繁多的單警裝備，基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的單警裝備管理制度，使單警裝備分類別分型號(hào)有序統(tǒng)一存放管理，對(duì)于單警裝備使用與歸還應(yīng)當(dāng)實(shí)施登記，實(shí)時(shí)掌握單警裝備的使用情況。積極利用科技手段助力單警裝備科學(xué)管理，例如設(shè)置統(tǒng)一的智能化單警裝備存儲(chǔ)柜，借鑒解放軍軍用品的射頻識(shí)別標(biāo)簽技術(shù)(RFID)對(duì)單警裝備進(jìn)行全壽命全流程的數(shù)字化信息化管理等。在日常執(zhí)法使用中，單警裝備難免有所損壞或出現(xiàn)老化，因此應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)保養(yǎng)辦法規(guī)定，對(duì)單警裝備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)與檢測(cè)，使公安裝備維護(hù)保養(yǎng)有制度保障。對(duì)于損壞不能修復(fù)或已過(guò)有效使用期的單警裝備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的回收?qǐng)?bào)廢處理。由于近年來(lái)單警裝備結(jié)構(gòu)越發(fā)精密復(fù)雜，科技含量越來(lái)越高，因此需要任用懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂裝備的專業(yè)人才對(duì)單警裝備進(jìn)行專門的維護(hù)保養(yǎng)，使單警裝備能實(shí)時(shí)處于良好狀態(tài)，確保單警裝備在執(zhí)法活動(dòng)中能夠隨時(shí)發(fā)揮有效作用。

（四）單警裝備應(yīng)當(dāng)因地制宜按需配備

在單警裝備的配備上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜按需配備的原則，科學(xué)考慮各地區(qū)各警種不同執(zhí)法環(huán)境不同職能對(duì)于單警裝備的差異化需求，按需配備，特別是對(duì)于部分執(zhí)法環(huán)境較差并警情復(fù)雜的地區(qū)與警種應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單警裝備配備保障力度?？蓞⒖棘F(xiàn)已較為成熟的內(nèi)網(wǎng)被裝自選系統(tǒng)，開發(fā)出一套單警裝備自選系統(tǒng)，由民警自行按需申領(lǐng)適用于不同執(zhí)法任務(wù)的單警裝備。

（五）“警企聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)單警裝備的研發(fā)創(chuàng)新

2018年9月1日，公安部單警裝備新標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于2019年9月9日開始正式配發(fā)，這極大地改善了基層民警的裝備水平。但是，此次發(fā)布的新型單警裝備只有5種10個(gè)型號(hào)，依然有多種單警裝備標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)更新，無(wú)法完全滿足基層執(zhí)法需求。單警裝備生產(chǎn)企業(yè)與裝備財(cái)務(wù)部門要抓住新一輪信息技術(shù)革命的機(jī)遇，加強(qiáng)單警裝備的研發(fā)創(chuàng)新，積極聽取民警在執(zhí)法過(guò)程中使用單警裝備的意見反饋與實(shí)際需求，按照“實(shí)戰(zhàn)化”的原則，以實(shí)戰(zhàn)和基層民警的需求為中心對(duì)單警裝備進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)基層民警自費(fèi)購(gòu)買較多但未列入公安部《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的單警裝備之內(nèi)的警用器材，單警裝備生產(chǎn)企業(yè)與裝備財(cái)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)符合基層執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)要求的，可積極借鑒，不斷豐富單警裝備的種類，滿足日益復(fù)雜多樣的警情。

綜上，雖然近些年來(lái)全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)單警裝備的重視程度，但通過(guò)此次調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前有部分單位所配發(fā)的單警裝備仍存在著不能滿足基層民警的執(zhí)法任務(wù)需求的情況，阻礙了基層民警執(zhí)法能力提升，而面對(duì)這一問(wèn)題，部分的基層民警選擇通過(guò)自費(fèi)購(gòu)買警用器材的方式來(lái)補(bǔ)充已配發(fā)單警裝備的不足，雖取得一定的積極效果，但這給民警帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與法律風(fēng)險(xiǎn)，也給公安的管理工作帶來(lái)了諸多不便，必定不是長(zhǎng)久之計(jì)。我們通過(guò)基層民警自費(fèi)購(gòu)買警用器材這一現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)并反思當(dāng)前單警裝備與單警裝備保障體系制度方面存在的問(wèn)題，了解基層民警執(zhí)法對(duì)單警裝備的真正需要，對(duì)民警自費(fèi)購(gòu)買并在執(zhí)法實(shí)踐中取得良好效果的警用器材也應(yīng)積極借鑒，助力我們建立健全更適用于當(dāng)今基層執(zhí)法需要的單警裝備保障體系制度，推進(jìn)下一代單警裝備的研發(fā)，不斷滿足單警裝備的實(shí)戰(zhàn)化要求，提高基層民警的執(zhí)法能力，營(yíng)造更安全的執(zhí)法環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。