亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        邊疆少數(shù)民族地區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)匯聚脫貧攻堅(jiān)力量

        2022-01-01 22:29:50北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院王立建
        區(qū)域治理 2021年4期

        北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院 王立建

        自改革開放以來,我國(guó)針對(duì)農(nóng)村實(shí)施的脫貧工作已有顯著成效,大多數(shù)貧困人口的生存及溫飽已得到妥善解決?,F(xiàn)階段為了提高全民生活水平,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步,我們?cè)谡衽d邊疆少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)上需實(shí)施從“量變”到“質(zhì)變”的針對(duì)性扶貧措施,用以應(yīng)對(duì)邊疆的各種發(fā)展難題[1]。本文通過理論研究對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)在扶貧任務(wù)中的貧困概況、原因、攻堅(jiān)對(duì)策等方面進(jìn)行了規(guī)劃統(tǒng)籌,用以提高精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)效價(jià)值。

        一、邊疆少數(shù)民族地區(qū)關(guān)于脫貧概況

        (一)精準(zhǔn)扶貧的概況

        在我國(guó),“貧困”這個(gè)詞主要表述的意思是,由于地理環(huán)境差異、文化教育差異、經(jīng)濟(jì)水平差異等因素,造成了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、邊境與內(nèi)陸的發(fā)展不平衡,個(gè)人或家庭的總收入來源無法正常滿足家庭成員或個(gè)體的最低需求。其顯要表現(xiàn)為年均收入低、日常生活消費(fèi)難、資金短缺等,使居民無法享受到正常的社會(huì)活動(dòng)[2]。精準(zhǔn)扶貧的具體原則是以政府的扶貧項(xiàng)目方針、政策為主要出發(fā)方向,盡可能地利用各種社會(huì)資源,來改善貧困對(duì)象的生產(chǎn)力量及生活狀態(tài)。通常以提升扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力為目標(biāo),圍繞對(duì)象本身的發(fā)展前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求及個(gè)人意愿,提出有效的、科學(xué)的針對(duì)性扶貧方案,使其能更快達(dá)到脫貧目的,從而發(fā)家致富。

        (二)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的扶貧治理概況

        國(guó)家曾多次對(duì)貧困地區(qū)提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略方針,并且在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程以來,加大力度推動(dòng)落實(shí)具體扶貧脫貧政策,其中邊疆少數(shù)民族地區(qū)被列為重點(diǎn)治理地區(qū)。根據(jù)以往的結(jié)果來看,對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的扶貧已取得了微弱的效果,但就目前而言,貧困人口數(shù)量相對(duì)來說仍然占比較大。當(dāng)?shù)鼐用褙毟徊罹嗝黠@,貧困人口居多,大概是由于自然災(zāi)害多、區(qū)域的公共服務(wù)體系及社會(huì)保障體系不完善等原因造成,致使扶貧工作開展不順利,存在各種問題。

        二、邊疆少數(shù)民族地區(qū)的致貧情況以及原因

        對(duì)云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀了解:

        邊疆少數(shù)民族地區(qū)形成重點(diǎn)貧困地區(qū)的主要原因是因?yàn)槊褡宸N類多,且多數(shù)區(qū)域發(fā)展不平衡,因此造成地區(qū)性的生產(chǎn)力水平普遍低下、工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式落后、多數(shù)貧民的生產(chǎn)生活經(jīng)濟(jì)水平不高。而邊疆又處于兩國(guó)間的政治分界線或一國(guó)之內(nèi)定居區(qū)和無人定居區(qū)(無人區(qū))之間寬度不等的地帶,偏遠(yuǎn)、沙漠化、生活環(huán)境氣候差、晝夜溫差變化大且交通不便,所以公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較為落后,質(zhì)量不高,因而總體居民貧困,需快速扶貧[3]。

        (一)個(gè)體收入較低

        邊疆少數(shù)民族地區(qū)的日常生活保障基本來源于小型耕種式糧食,但農(nóng)田一類與貧困對(duì)象而言普遍是靠天吃飯,若一年四季中天氣時(shí)常不好,則在一定程度上會(huì)影響農(nóng)作物的收成。因而,普遍存在糧食無法撐起家庭日常生活的情況,由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入情況也無法保障。

        (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

        邊疆少數(shù)民族地區(qū)主要以農(nóng)田耕種式作為主要經(jīng)濟(jì)收入來源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,于是社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢,使得平均個(gè)人收入水平低,從而地區(qū)生產(chǎn)總值也比其他地區(qū)要低很多。政府為了解決這個(gè)問題,也采取了一些措施,但基礎(chǔ)設(shè)備落后,缺乏專業(yè)人士帶動(dòng)培訓(xùn)等,導(dǎo)致整體效果薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度緩慢。尤其是在特殊環(huán)境下,離發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的高山地區(qū),石漠化嚴(yán)重等地帶的個(gè)體或家庭的總體貧困程度高。當(dāng)?shù)鼐用袷巢还箚栴}嚴(yán)重,從而更加無力發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平。

        (三)基礎(chǔ)設(shè)備落后

        邊疆少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備落后主要表現(xiàn)在四個(gè)方面,第一個(gè)是農(nóng)田灌溉建設(shè)方面,因地形復(fù)雜、耕地坡度陡峭等原因,排水、灌水設(shè)備在建設(shè)和維護(hù)上存在一定的困難;第二個(gè)是公路建設(shè)方面,由于地面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,且本身狹窄崎嶇,容易出現(xiàn)崩塌下沉、路況難行等情況;第三個(gè)是住房建設(shè)方面,根據(jù)傳統(tǒng)的住宅習(xí)俗,其多建于半山腰或山頂處,同時(shí)房屋簡(jiǎn)陋,多為茅草房;第四個(gè)是用水建設(shè)方面,因地區(qū)偏遠(yuǎn)導(dǎo)致日常取水困難,而已有的蓄水設(shè)備使用時(shí)間過長(zhǎng),年久失修,出現(xiàn)受損嚴(yán)重的現(xiàn)象,也難以滿足居民的日常用水。

        (四)脫貧意識(shí)薄弱,返貧現(xiàn)象顯著

        邊疆少數(shù)民族地區(qū)地處偏僻,因此交通閉塞、信息閉塞,且由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)耕思想根深蒂固,導(dǎo)致貧困對(duì)象缺乏現(xiàn)代積極向上、脫貧致富的思想,整體理念過于保守,認(rèn)為糧食才是生存之道,極難使其接受新的思想觀念。同時(shí)因地理因素、氣候因素等導(dǎo)致的不定期多種災(zāi)害出現(xiàn),使農(nóng)作物產(chǎn)量減少,于是貧困對(duì)象的返貧現(xiàn)象也普便較多。

        三、邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧的具體改善方案

        基于對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的貧困內(nèi)容分析,如果要保證實(shí)施的扶貧計(jì)劃能夠取得好的結(jié)果,就必須以國(guó)家提出的政策服務(wù)為基礎(chǔ)目標(biāo),以當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣、自然特征為立腳點(diǎn),采取兩兩結(jié)合的方式制定有效的扶貧方案,使得本地居民能夠積極響應(yīng)國(guó)家政策,自主提高個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,從而真正達(dá)到地區(qū)性脫貧目的,減少基礎(chǔ)設(shè)備的重復(fù)投資以及社會(huì)返貧現(xiàn)象。

        (一)進(jìn)行扶貧項(xiàng)目考核體系的改良

        1.整合資金,將其有效利用

        關(guān)于扶貧政策方面,最首要的目的是整合資源,將撥款的資金進(jìn)行有效利用,從而提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)居民的脫貧率。因此,第一點(diǎn),要先制定具體的工作計(jì)劃:聯(lián)系實(shí)際情況,將扶貧計(jì)劃的內(nèi)容由大到小一步一步地細(xì)化,使其每一步都能落實(shí)到具體的事物中去,然后根據(jù)實(shí)際預(yù)估的數(shù)值確定大致扶貧金額;第二,根據(jù)已有的扶貧計(jì)劃,將內(nèi)容進(jìn)行拆分,將其劃分給具體部門,再由部門確保被劃分部分能夠落到實(shí)處;第三,對(duì)扶貧情況建立嚴(yán)密的扶貧規(guī)章制度,始終采取對(duì)事不對(duì)人原則,確保各部門工作人員能夠?qū)⑼度氲馁Y金用到正確的地方,具體的工作細(xì)節(jié)也能落實(shí)到具體點(diǎn)。因此,可采取政府各領(lǐng)導(dǎo)簽署責(zé)任狀,對(duì)各部門工作人員實(shí)施賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及績(jī)效考核機(jī)制,增加全部參與人員的積極性,爭(zhēng)取早日達(dá)到預(yù)估的扶貧計(jì)劃目標(biāo)。

        2.對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與核對(duì)

        在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃時(shí),需派遣專業(yè)相關(guān)人員自上而下地對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督與核對(duì),確保分配的扶貧資金能夠有效落到實(shí)處,減少建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)出現(xiàn)較大故障,從而導(dǎo)致重復(fù)性建設(shè),增加撥款費(fèi)用的情況;派遣的人員在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門人員溝通,妥善解決問題;在計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?nèi)容完成之后進(jìn)行驗(yàn)收行動(dòng),確保如建設(shè)公路、建設(shè)蓄水工程不會(huì)出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

        (二)重視審核扶貧內(nèi)容的規(guī)章制度工作

        1.對(duì)相關(guān)部門人員采取培訓(xùn)

        對(duì)于精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,相關(guān)工作人員的落實(shí)情況十分重要。因此,需對(duì)部門工作人員進(jìn)行篩選培訓(xùn),提高其工作積極性,使其明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容中自己所要負(fù)責(zé)的那一部分,保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成,并對(duì)其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。能夠也需確保項(xiàng)目在計(jì)劃、實(shí)施到完工的過程中,相關(guān)部門工作人員減少拖沓、重復(fù)的情況,提高扶貧工作效率。

        2.關(guān)注前中后期方面的工作管理

        比如在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí),前期要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。按照相應(yīng)的規(guī)章制度,保證相關(guān)指令能夠得到有效實(shí)施;加強(qiáng)與本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的溝通交流,使其能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、自然災(zāi)害情況、天氣氣候等相關(guān)因素對(duì)扶貧計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào);為具體的項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo),從而在實(shí)施計(jì)劃時(shí)減少前中后期的工程出錯(cuò)率,使其嚴(yán)格對(duì)每一項(xiàng)具體環(huán)節(jié)進(jìn)行把控;完成后也需專業(yè)人士進(jìn)行簽字,確定該內(nèi)容的完成,然后再進(jìn)行下一階段的落實(shí)安排。

        (三)方案對(duì)策需得到少數(shù)民族人民的支持

        精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃要采取“因地制宜”的方式,因此需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣,讓當(dāng)?shù)氐木用衲軌蛑С址鲐氄哂?jì)劃,確保實(shí)施。比如,在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),應(yīng)告知居民扶貧計(jì)劃的大致情況,詢問居民的相關(guān)意見和想法,然后根據(jù)意見內(nèi)容結(jié)合預(yù)定規(guī)劃情況作出最終扶貧項(xiàng)目計(jì)劃表;在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性,盡可能地為他們創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì),增加其的經(jīng)濟(jì)收入來源,從而從多方面幫助他們脫貧;在項(xiàng)目完工后,可以增加管理和維護(hù)的工作崗位,使其既能夠增加個(gè)體收入,又能降低基礎(chǔ)公共設(shè)施的損害率。

        四、結(jié)語

        綜合上述分析,對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作,必須落實(shí)“精準(zhǔn)脫貧”原則,結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣及自然環(huán)境進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。以此,才能得到居民的理解支持,減少返貧現(xiàn)象的發(fā)生,從而確保能夠持續(xù)性地改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),達(dá)到脫貧效果。

        相關(guān)鏈接

        少數(shù)民族(英文:Minority),是指多民族國(guó)家中除主體民族以外的民族。

        在中華人民共和國(guó),除主體民族漢族以外的其余55個(gè)法定民族均是少數(shù)民族。新中國(guó)成立后,黨和政府為制定和實(shí)施民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一工作也為了讓各民族實(shí)現(xiàn)平等的權(quán)利,就開始下令組織力量對(duì)民族名稱與族群進(jìn)行辨別。

        經(jīng)過努力,科學(xué)家理清了我國(guó)民族大家庭的基本構(gòu)成,確認(rèn)了56個(gè)民族成分。民族識(shí)別的順利進(jìn)行,為開展民族工作提供了依據(jù)打下了基礎(chǔ)。

        2018年3月11日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的憲法修正案,在憲法第四條第一款規(guī)定:“國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系?!?/p>

        亚洲午夜久久久久久久久电影网| 日本午夜一区二区视频| 中文字幕人妻一区二区二区| 全免费a级毛片免费看无码 | 国产精品久久久久久52avav| 久久精品无码专区东京热| 中文字幕人妻少妇精品| 日韩av一区二区网址| 国产农村妇女毛片精品久久| 无码一区二区三区AV免费换脸 | 久久综合久中文字幕青草| 一级r片内射视频播放免费| 亚洲熟妇无码八av在线播放 | 亚洲成人av一区二区麻豆蜜桃| 成人国产精品三上悠亚久久| 国产 麻豆 日韩 欧美 久久| 国产精品二区在线观看| 国产在线精品亚洲视频在线 | 中文字幕人妻无码视频| 国产美女在线精品免费观看网址| 亚洲欧美日本人成在线观看| 日本一区二区三区熟女俱乐部| 国产婷婷色一区二区三区在线| 亚洲av无码乱码国产麻豆穿越| 人妻少妇久久精品一区二区| 国产亚洲精品色婷婷97久久久| 久久久国产精品免费a片3d| 久久国产亚洲AV无码麻豆| 久久精品国产亚洲不卡| 欧美丰满老熟妇aaaa片| 1717国产精品久久| 在线免费观看亚洲天堂av| 国产99一区二区三区四区| 精品国模一区二区三区| 亚洲中文字幕巨乳人妻| 日本韩国亚洲三级在线| 香港三级日本三级a视频| 国产成人亚洲综合一区| 亚洲精品视频一区二区三区四区| 99无码精品二区在线视频| 996久久国产精品线观看|