黔西南州生態(tài)環(huán)境局晴隆分局 江橋英

隨著生活水平的提高，人們越來越關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，如何通過環(huán)境監(jiān)測和對可能的污染的預(yù)防和控制來改善環(huán)境質(zhì)量已成為當前研究的重要課題。從布置、采樣到實驗室分析，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量始終在整個監(jiān)測過程中發(fā)揮著重要作用。如果要獲得準確、可比較、完整和有代表性的數(shù)據(jù)，則任何監(jiān)測的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)疏漏現(xiàn)象，因此，對整個監(jiān)測過程進行質(zhì)量控制和管理是不可避免的。為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)的目標，環(huán)境監(jiān)測是必不可少的，因此有必要集中力量加強研究。但是，目前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理狀況仍然存在缺陷，有必要根據(jù)當前的當?shù)厍闆r提出相應(yīng)的解決方案，改善環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理，并堅持我國的可持續(xù)發(fā)展道路。

一、當前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及原因分析

（一）區(qū)域監(jiān)測能力不足

從現(xiàn)狀來看，環(huán)境監(jiān)測過程中的采樣工作一直未得到應(yīng)有的重視，在采樣人員安排和設(shè)備使用上存在諸多問題，采樣難度偏大，且所采集到的樣本也缺乏典型性和代表性，一些樣本的采樣時間僅在幾分鐘內(nèi)完成，因此得出的最終結(jié)果也僅能代表某個時間點的情況，不具備普遍參考性。同時，由于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特殊性，購買相關(guān)機械設(shè)備、維護和監(jiān)測的成本非常高，而且日常成本也很高。政府提供的資金無法覆蓋監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的維護不能及時有效地進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息不夠準確，無法滿足信息分析的基本要求，這對環(huán)境分析的結(jié)果產(chǎn)生了較大的負面影響。在一些偏遠地區(qū)，由于政策執(zhí)行不力和經(jīng)濟水平的巨大差距，人們對環(huán)境保護的意識不強，對環(huán)境保護的重視程度不高。發(fā)達地區(qū)的工作水平之間也存在差距，不同地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的強度和頻率不同。在一些規(guī)模較小的行政單位中，通常接受培訓(xùn)的人員較少，專業(yè)水平較低，缺乏獨立的處理能力，因此沒有專業(yè)的工作人員跟進樣本監(jiān)測，能力不足。

（二）環(huán)境控制質(zhì)量管理體系不合理

當前，我國環(huán)境控制質(zhì)量管理的內(nèi)容極為單一、滯后、傳統(tǒng)且不合理。盡管許多地方的環(huán)境保護部門已經(jīng)建立了相關(guān)的運行規(guī)范和管理體系，但管理措施相對落后，缺乏合理性，難以實施。從檢查員的角度來看，檢查員的總體管理意識和獨立監(jiān)測意識都相對較弱。這并不能改善監(jiān)測機構(gòu)的人員，同時建立管理體系和監(jiān)測人員的工作，不利于人員的監(jiān)測很容易使工作人員工作松懈。專業(yè)人士對保護環(huán)境沒有強烈的責任感，他們沒有主動學習，努力工作和細心工作的意識。一些環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)缺乏在各部門之間有效溝通，給工作造成了障礙。

（三）重視程度不夠

在改革開放的過程中，經(jīng)濟建設(shè)受到了越來越多的關(guān)注，很多工作的重點都放在了經(jīng)濟層面上，對環(huán)境保護的關(guān)注不多。此外，該單位對質(zhì)量意識的宣傳不足，導(dǎo)致普遍存在監(jiān)督人員對質(zhì)量管理意識不足的現(xiàn)象。新員工缺乏對質(zhì)量管理重要性的認識。它們僅要求工作效率，并且不按規(guī)則進行操作。另外，我國的市場主要是生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的中小型公司，研發(fā)工作不足，對發(fā)展沒有足夠的認識監(jiān)測設(shè)備的級別相對較高，但總體級別仍處于中小型的級別因此監(jiān)測并不高效，最終監(jiān)測數(shù)據(jù)有較大的誤差，監(jiān)測結(jié)果不夠精確，影響了工作人員的判斷。

（四）監(jiān)測技能人才缺乏

由于環(huán)境監(jiān)測工作條件相對而言比較艱苦，許多地方環(huán)境監(jiān)測部門的資金相對有限，工資待遇差距不明顯，部分監(jiān)測站的單位沒有積極引進高素質(zhì)的技術(shù)人才，且愿意全身心投入監(jiān)測工作的人員較少，許多監(jiān)測人員從現(xiàn)場監(jiān)控、實驗室和其他職位調(diào)任，專業(yè)與非專業(yè)工作人員之間的比例極度不平衡，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，只有一種業(yè)務(wù)知識，不能執(zhí)行數(shù)據(jù)分析和報告準備等，不能判斷結(jié)果的可行性。不僅如此，部分監(jiān)測站的管理人員專業(yè)水平較低，沒有能力對問題單獨進行分析和處理，檢測人員也沒有較高的信息化意識，環(huán)境監(jiān)測無法從根本上提高質(zhì)量管理，進而阻礙了質(zhì)量管理的進步。

二、加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效對策

（一）提高環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)水平

全面提升環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理意識，不斷提高管理的水平，加強管理人員的自身素質(zhì)和工作經(jīng)驗，增加各個領(lǐng)域的交流機會，為監(jiān)測工作打下堅實的基礎(chǔ)。通過定期組織單位內(nèi)部技術(shù)人員參加實訓(xùn)，不斷強化培訓(xùn)，提升全體員工的參與意識，進一步提高技術(shù)能力，使個人素養(yǎng)能夠達到新的層面，提高工作人員的積極性同樣會有所提升，從而達到自我監(jiān)督和約束的效果。在進行人員招聘的時候，同樣需要認真把關(guān)，對新進人員進行培訓(xùn)，促使其將自身知識基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為實踐能力。除了需要不斷認真學習新知識之外，實踐操作的鍛煉同樣不能忽視，這也能對環(huán)境監(jiān)測工作的開展起到非常好的促進效果。通過全體監(jiān)測人員共同的努力，才能做好監(jiān)測、設(shè)計、布點、采樣及審核等工作，進而為環(huán)境監(jiān)測工作的正常展開奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）組建專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理隊伍

明確監(jiān)測工作與質(zhì)量管理的關(guān)系，抓好環(huán)境質(zhì)量管理，同時發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立強大的管理組織，確保合理分配各種資源。加強人員的專業(yè)培訓(xùn)，可以在高等教育領(lǐng)域培訓(xùn)更多的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員，并保證環(huán)境監(jiān)測人員的數(shù)量。其次，還需要及時更新監(jiān)測技術(shù)，并根據(jù)環(huán)境發(fā)展的要求進行調(diào)整，以盡可能滿足當前的監(jiān)測需求。監(jiān)測人員可以充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來預(yù)先分析可能的污染并開發(fā)相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)，從而使環(huán)境監(jiān)測能夠充分發(fā)揮其作用并為環(huán)境保護提供幫助。長此以往技術(shù)上杰出的人才的數(shù)量將會大大增加，這樣就可以通過強大的知識和強大的實踐技能來建立高質(zhì)量的人才庫。

（三）建立合理的監(jiān)測質(zhì)量管理體系

為了使管理系統(tǒng)有效地投入到工作過程中，必須完善和改進現(xiàn)有系統(tǒng)。在改進過程中，有必要根據(jù)系統(tǒng)中不同的聯(lián)系和情況全面分析具體問題，找到合適的解決方案，并及時改進并解決。改善當前在各個監(jiān)測領(lǐng)域建立質(zhì)量管理和監(jiān)測系統(tǒng)的不平衡狀況，建立自動監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)現(xiàn)和分析問題的原因，有效地把握問題的根本原因，加強對問題的監(jiān)督檢查和變更系統(tǒng)的不平衡，填補新領(lǐng)域的空白。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須根據(jù)國家標準的要求優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)部系統(tǒng)，使其與所有任務(wù)完全一致，以確保所有任務(wù)得到執(zhí)行。加快對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的評價和對系統(tǒng)的研究，形成標準化的評價模型，強化全過程質(zhì)量管理的觀念，將質(zhì)量控制擴展到整個監(jiān)測站。通過“工作責任制”，明確劃分每個工作的細節(jié)，并命名相應(yīng)的管理員，使員工可以以更正確的態(tài)度進行工作，同時提高工作質(zhì)量和效率。此外，環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)實行“獎懲制度”，根據(jù)績效獎勵和懲罰員工在壓力和動力的共同推動下，使員工的積極性得到最大程度的調(diào)動，避免負面現(xiàn)象的發(fā)生。同時，不斷提高跟進信息的質(zhì)量，建立強大的管理組織，分配專業(yè)的管理人員，不斷增強管理人員的素質(zhì)和工作經(jīng)驗，增加各領(lǐng)域的交流機會，為后續(xù)工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）選擇先進的技術(shù)和設(shè)備

通過不斷研發(fā)和推廣高科技測量儀器，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，使技術(shù)裝備落后的地區(qū)也可以引進新技術(shù)和新設(shè)備，從而減少環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的差異。這就要求我們不斷研究、開發(fā)和引進新技術(shù)，以研發(fā)和推廣監(jiān)測儀器。另外，為更好地利用新技術(shù)的儀器，有必要建立一套完整的環(huán)境監(jiān)測儀器進入制度，盡快改變目前儀器質(zhì)量參差不齊的測試結(jié)果、準確性以及不同系統(tǒng)和非標準市場服務(wù)之間的問題，缺乏可比性之間存在的差異，確保監(jiān)測硬件的質(zhì)量管理。進一步提高監(jiān)測標準和技術(shù)規(guī)范、系統(tǒng)清理、修改和完善現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測標準和技術(shù)規(guī)范，通過技術(shù)評估等手段確保儀器測量的數(shù)據(jù)標準化，有計劃性地在新領(lǐng)域中遵守監(jiān)測標準和法規(guī)技術(shù)。

三、結(jié)語

簡而言之，隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)越來越受到重視，目前的環(huán)境監(jiān)測工作也十分困難，因此有必要在各個方面進行優(yōu)化管理，改善環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量應(yīng)根據(jù)技術(shù)和設(shè)備的條件。在不斷完善管理機制的基礎(chǔ)上，建立一支更加專業(yè)的隊伍，從多方面促進總體專業(yè)性的進步，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。技術(shù)和更專業(yè)的團隊可以補充精簡的人才庫，而系統(tǒng)法規(guī)則從另一個角度強調(diào)工作內(nèi)容。因此，如果要相有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的工作水平，就必須不斷提高監(jiān)測技術(shù)，只有妥善處理好內(nèi)部和外部問題，我們才能為高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測工作提供強有力的支持。

相關(guān)鏈接

環(huán)境監(jiān)測,是指環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)視和測定的活動。環(huán)境監(jiān)測是通過對反映環(huán)境質(zhì)量的指標進行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標的監(jiān)測、化學指標的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測就是運用化學、物理、生物、醫(yī)學、遙測、遙感、計算機等現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種標志數(shù)據(jù)，從而對環(huán)境質(zhì)量作出綜合評價的學科。

既包括對化學污染物的檢測和對物理（能量）因子如噪聲、振動、熱能、電磁輻射和放射性等污染的監(jiān)測；又包括對生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反應(yīng)和信息測試的生物監(jiān)測，以及對區(qū)域群落、種群遷移變化進行觀測的生態(tài)監(jiān)測等。