貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 胡月豪

近年來，我國不斷加大軌道交通建設(shè)的投入力度，2019年全國城市軌道交通運營里程已超過7000公里。2020年受疫情影響，前三季度僅新增了400多公里，但第四季度軌道交通建設(shè)已進入加速期，新增運營里程超過1000公里?；诖吮尘埃钊敕治鋈绾翁岣叱鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理規(guī)范化水平，并提出建議方法，對軌道交通發(fā)展有著重要意義。

一、城市軌道交通運營管理的特點

實際分析軌道交通運營具有以下特點：（1）成本高。一般來說，此類項目的運營管理工作主要是政府相關(guān)部門負責，資金為政府出資，統(tǒng)一規(guī)劃與管理，采取的管理模式較為單一，使得此項工作的推進成本高，難以有效控制成本。與此同時，部分城市構(gòu)建軌道交通運營系統(tǒng)時缺少前期合理規(guī)劃與準備，使得后期工作的推進出現(xiàn)諸多問題（如：成本增加以及資源浪費等）。（2）安全性要求高。軌道交通的安全關(guān)系著市民出行安全，必須做好嚴格的預(yù)防管理，保障軌道系統(tǒng)安全運行。根據(jù)運行實際情況分析，解決利用率低的問題，保障軌道交通價值的實現(xiàn)。

二、城市軌道交通運營管理的探索與實踐

（一）案例概述

以某集團調(diào)度指揮中心為例，承擔著繁雜的任務(wù)，為指揮中樞。工作中堅持高度集中、統(tǒng)一指揮以及逐級負責的工作原則，高質(zhì)量推進各項工作，獲得了不錯的成效。

從線網(wǎng)列車的正點率來說，可以達到99.93%；運行圖兌現(xiàn)率達到99.99%?，F(xiàn)結(jié)合其運營管理實踐，分析城市軌道交通運營管理規(guī)范化的具體做法。

（二）精細化組織

基于保障安全化、準確化、高效化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作目標，積極采取多樣化措施，保障線網(wǎng)運營秩序平穩(wěn)。一方面，積極滿足市民不斷增長的出行需求。運營管理方面根據(jù)客流量變化特征，對線網(wǎng)運行圖及時優(yōu)化與調(diào)整，合理延長線網(wǎng)運營時長，并縮小列車運行間隔，經(jīng)過完善后線網(wǎng)單日延長時間為7.3小時，同時最小行車間隔縮短到4分鐘，最大程度地滿足了居民的出行需求。另一方面，積極籌備新建線路，并做好新線路建設(shè)的規(guī)劃。在日常運營管理方面，認真做好重點時段與重大活動等的行車保障工作，例如春節(jié)期間的行車保障。通過制定全面的運行保障方案，規(guī)范運行管理工作，切實保障軌道交通運營的效益。結(jié)合軌道交通運營發(fā)展的具體需求，中心開展相關(guān)規(guī)章制度的編制工作，為各項工作的開展與落實提供制度依據(jù)和指導(dǎo)，切實保障運營管理工作高質(zhì)量推進。

（三）提高業(yè)務(wù)水平

城市軌道交通運營管理規(guī)范化方面的探索與實踐，還圍繞工作隊伍進行建設(shè)和優(yōu)化。貫徹安全運營的意識，積極提高業(yè)務(wù)人員的技能水平，進而保障軌道交通可以安全高效化運營。從管理實際分析采取了以下措施：（1）細化分解軌道交通安全生產(chǎn)責任清單和任務(wù)清單，將各項任務(wù)細化分解到具體人員頭上，同時組織工作人員簽訂生產(chǎn)責任書，使得全員的責任明晰化，認真落實各項安全生產(chǎn)工作，保障軌道交通運行的安全。（2）針對軌道交通安全運行隱患與問題，構(gòu)建完善的應(yīng)急能力提升機制。積極組織開展應(yīng)急演練以及常態(tài)化應(yīng)急實訓(xùn)等活動，加大人員培訓(xùn)力度，積極提高調(diào)度員的應(yīng)急處理能力水平，實現(xiàn)對相關(guān)專業(yè)的有效聯(lián)動。每年都積極組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急實訓(xùn)等活動，成功處置五分鐘以上延誤事件30余起。（3）做好日常培訓(xùn)。結(jié)合軌道交通運營管理需求，充分利用自主開發(fā)的培訓(xùn)考試系統(tǒng)，組織開展各類培訓(xùn)活動，并且豐富業(yè)務(wù)技能提升方式。在管理實踐中組織開展經(jīng)驗交流和勞動競賽以及合理化建議征集等方式，促使工作人員的業(yè)務(wù)能力水平得到提高。

（四）做好高質(zhì)量管理

堅持安全第一、精益求精的方針，做好全面嚴格地把控，高質(zhì)量地推進綜合控制工作。充分發(fā)揮職工的力量，編制控制中心建設(shè)方案，加大建設(shè)投入力度，推進主體工程與機房工藝建設(shè)，支持全線路統(tǒng)一管理，隨著新建軌道交通的接入，實現(xiàn)對多條線路的集中化指揮。除此之外，積極開展控制中心網(wǎng)絡(luò)化運營管理系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建了應(yīng)急指揮中心和運維管理中心等，同時完成了線網(wǎng)數(shù)據(jù)中心各類數(shù)據(jù)指標的接入。根據(jù)軌道交通運營管理工作的需求，構(gòu)建相應(yīng)的指標體系，以此滿足多樣化需求，提高線路管理的信息化水平，全面提高運營調(diào)度以及應(yīng)急處置信息化水平。

三、城市軌道交通運營管理的策略

（一）制定完善的軌道交通運營管理制度

從促進城市軌道交通運營管理規(guī)范化發(fā)展的角度分析，需要圍繞管理責任制度的制定做好優(yōu)化與改進。首先，要構(gòu)建完善的軌道交通運營安全責任制度，根據(jù)管理的需求與要求，組建專門的管理機構(gòu)，并且配置充足的管理人員，切實保障軌道交通運營安全資金投入和各項運營管理工作高質(zhì)量地開展與落實。與此同時，需要制定運營安全制度、從業(yè)人員培訓(xùn)與考核制度、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護制度等，指導(dǎo)各項工作規(guī)范化開展，實現(xiàn)軌道交通運營的目標。其次，構(gòu)建完善的安全隱患排查治理制度。對軌道交通線路的運行情況進行實際分析，針對安全要素與環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的檢查，全面排查安全隱患，作好全面的登記與治理，保障運營管理到位。再次，構(gòu)建運營突發(fā)事件應(yīng)急處理制度，并且定期組織開展應(yīng)急演練活動，動態(tài)化掌握運營安全狀態(tài)，高效處理突發(fā)事件。最后，還需要完善其他規(guī)章制度。例如，軌道交通規(guī)劃涉及的運營安全設(shè)施規(guī)劃等。將編制的軌道交通運營管理制度與管理辦法，全面落實到實際運用，促使各項工作能夠規(guī)范到位。

（二）做好軌道交通安全運營的管理

從城市軌道交通運營安全管理的角度來說，需要做好安全風險分級和評估，提出具體的隱患排查治理與管理工作辦法。一般來說，運營安全風險主要包括設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護和設(shè)備運行維修以及行車組織、客運組織等[1]。按照風險等級從高到低，主要包括重大風險、較大風險、一般風險與較小風險。在具體運營管理方面，單位需要結(jié)合具體情況，根據(jù)線路實際，掌握可能出現(xiàn)的風險問題，提出具體的防范應(yīng)對措施。定期對線路進行全面的風險識別與評估，如果遇到運營環(huán)境出現(xiàn)很大變化，或者車輛更新等具體情況，則需要結(jié)合實際需求進行專項的風險識別。將評估和隱患排查治理工作，納入運營管理工作任務(wù)。根據(jù)評估結(jié)果，提出整改和消除的措施，形成閉環(huán)管理工作機制，構(gòu)建風險數(shù)據(jù)庫，做好逐項分析，并且根據(jù)風險的程度提出相應(yīng)的管控措施，落實到管理工作實際中。日常運營管理工作中需要對設(shè)備設(shè)施以及整個線路進行全面的檢查，包括供電系統(tǒng)和通信系統(tǒng)以及機電設(shè)備等，做好適時動態(tài)化監(jiān)測、檢測采集數(shù)據(jù)信息。做好全面的檢修與維護工作，保障運營工作安全有序地開展[2]。

（三）實施嚴格的考核制度

若想提高城市軌道交通運營管理的規(guī)范化水平，則需制定完善的考核機制，設(shè)置相應(yīng)的目標，采取定性和定量考核方法，對整個工作的開展情況進行評估與分析，提出優(yōu)化與改進的措施有著重要的意義[3]。結(jié)合各部門、各崗位工作人員的具體職責與任務(wù)，細化分解管理工作的目標，由專職人員負責具體的工作，并設(shè)置可實現(xiàn)的階段目標。通過科學(xué)合理的考核，促使此項工作能夠高質(zhì)量地開展與落實。與此同時，通過利用資金獎勵和精神獎勵等多形式，做好人員積極性的調(diào)動。每個年度進行一次業(yè)務(wù)成績的匯總與分析，并且在公司內(nèi)部公示，進而促使相關(guān)人員重視，積極參與管理工作。不斷創(chuàng)新和優(yōu)化運營，規(guī)范化管理的模式與方法，促使城市軌道交通運行管理水平得到提高，創(chuàng)造更多的效益[4]。

（四）積極探索降本增效的辦法

在軌道交通運營管理實踐中，需要積極探索節(jié)能環(huán)保和成本控制的方法。節(jié)能環(huán)保方面，通過對整個軌道交通線路運行情況的分析，利用數(shù)據(jù)信息進行節(jié)能環(huán)保的評估，確定可進行節(jié)能改造的部分，提出相應(yīng)的節(jié)能措施與辦法。通過技術(shù)改造和管理優(yōu)化，實現(xiàn)對整個運行線路到節(jié)能減排控制。搭建信息化節(jié)能檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)對日常運行能源消耗情況的有相應(yīng)的掌握，為節(jié)能技術(shù)改造提供相應(yīng)的支持與保障[5]。在成本控制方面，需要圍繞軌道交通工程建設(shè)環(huán)節(jié)，做好設(shè)備選擇和材料應(yīng)用等的成本控制，在保障軌道交通建設(shè)質(zhì)量的同時，做好資金的合理利用，提高資金利用率。積極探索降本增效的辦法，促使整個工程運行的效益水平得到有效的提高。面向管理工作人員做好相應(yīng)的宣傳，積極調(diào)動人員積極性，使其參與到管理實際中，高質(zhì)量地開展運營管理水平，實現(xiàn)安全運營的目標[6]。

四、結(jié)語

綜上所述，城市軌道交通運營管理工作的開展與落實，要做好全面嚴格的控制。文中結(jié)合實例分析，提出制定完善的軌道交通運營管理制度、做好軌道交通安全運營的管理、實施嚴格的考核制度、積極探索降本增效的辦法等建議，擬供給相關(guān)人員參考借鑒。面向未來發(fā)展，立足于城市軌道交通運營實際，積極探索和創(chuàng)新，優(yōu)化管理辦法，提高管理水平。