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        土地資源管理與土地規(guī)劃研究

        2022-01-01 21:34:23青島市即墨區(qū)自然資源局石文李曉星
        區(qū)域治理 2021年22期
        關鍵詞:資源管理土地規(guī)劃

        青島市即墨區(qū)自然資源局 石文,李曉星

        我國幅員遼闊,土地資源豐富,但是在實際土地利用上卻仍然存在各種問題,由于我國管理制度和統(tǒng)籌不夠完善和科學,導致嚴重的土地資源浪費現(xiàn)象,對我國社會經濟和社會的發(fā)展造成了不良影響。因此,就要求針對土地資源的管理和規(guī)劃做到最好,只有如此才能最大限度地降低土地資源的浪費,提高利用效率,使土地資源能夠發(fā)揮出更大的價值。而要想保證科學的管理,首先要有完善的保證措施,能夠通過科學的方式對土地資源進行管理,進而將遇到的問題有效解決,以提高利用效率,促進我國土地資源的全面發(fā)展。在新時代背景下,土地管理工作的重點是做好土地資源的管理和利用,這也對促進土地資源管理發(fā)揮著重要的現(xiàn)實意義。

        一、土地資源管理以及規(guī)劃存在的問題

        (一)缺乏完善的土地規(guī)劃管理機制

        在土地資源利用過程中,土地資源規(guī)劃具有重要的意義,因此就要完善規(guī)劃,保證機制的完善和科學,我國土地資源管理中規(guī)劃非常重要,而規(guī)劃設計的水平高低也對土地資源的合理利用起到了決定影響。因此,人們的日常生活和生產以及土地規(guī)劃、經濟建設等都有著緊密的聯(lián)系,設計的好壞也對我國發(fā)展起到了引導作用。而就目前的情況來看,我國還不具備完善的、綜合的規(guī)劃和設計,對土地資源的科學利用產生了一定的影響,很多地區(qū)由于缺乏完善的管理機制,導致在工作中無法可循,利用不到位也就造成了資源的浪費[1]。

        (二)土地資源管理效率水平低

        城市發(fā)展是一個周期性很長的工程,因此眼光不能局限在當前,不能一味追求速度,更要對質量加以足夠的重視[2]。而在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中,由于資源規(guī)劃和管理的效率較低,也就降低了土地資源的合理配置,影響了分配。土地規(guī)劃在設計階段不能僅考慮到經濟理論,也要從社會的發(fā)展和農田水利等方面進行分析。而當前很多城鎮(zhèn)發(fā)展中管理效率低,很多管理人員并沒有豐富的知識,自身綜合素質也較低,這就造成了大量土地資源的浪費[3],使得土地資源的利用不夠合理,一些地區(qū)更是盲目建設,導致城鎮(zhèn)松散無法形成綜合效應。

        (三)土地規(guī)劃建設管理不穩(wěn)定

        土地資源管理和規(guī)劃由于受到多方面的因素影響,存在很多不盡如人意的地方,而土地資源管理工作又是一項綜合性較強的任務,需要經過多方面的協(xié)商,是一個共同結果的過程。因此,進行管理和規(guī)劃時就要考慮到多方面的因素,保證管理的科學有效性[4]。加上土地資源管理中存在一些政績工程,一些管理人員為了盲目提高自身的政績,就會在一定程度上犧牲土地資源,建造一些好看不中用的工程,造成了嚴重的資源浪費,甚至還會對生態(tài)環(huán)境造成影響[5]。

        二、新時期土地資源管理

        (一)不斷提高宣傳力度,強化責任監(jiān)督

        每一個階段都面臨著不同的問題,因此要結合當今時代的特點來做好資源的宣傳工作,積極調動社會力量,調動社會全民參與到宣傳工作中,保證對現(xiàn)有的資源能夠合理利用,并做好土地資源運用教育工作,實現(xiàn)土地資源自我保護。并不斷完善、優(yōu)化制度,嚴禁違法行為出現(xiàn),打擊犯罪并實施科學的管理。嚴格按照管理的流程針對土地調查形成動態(tài)化的管理,及時制止違法行為,并使用有效的方法對違法行為和有違法跡象的行為進行管理和監(jiān)督,保證現(xiàn)有的土地資源能夠得到合理利用[6]。穩(wěn)定管理目標,同時還要保證政府和相關政府之間的協(xié)調工作,完善法律體系,站在法律的角度避免出現(xiàn)濫用法律的現(xiàn)象,避免不必要的資源浪費。

        (二)不斷優(yōu)化土地資源管理,優(yōu)化創(chuàng)新相關制度

        首先要認識到制度在管理過程中的重要性,并不斷強化管理能力。針對土地資源管理深層次的概念不斷進行挖掘,進而創(chuàng)新和探索新型管理方法,使得管理功能能夠得到充分展現(xiàn)。不斷針對土地資源管理的流程進行優(yōu)化和創(chuàng)新,提高管理的效率,降低管理的繁復程度,完善對特殊地區(qū)的管理環(huán)節(jié),改變一切不適合管理的渠道,使得土地管理工作的效率得以提升,采用質量控制和加強管理的方法,來提高土地資源的利用效率[7]。優(yōu)化流程,使得每一個土地利用的環(huán)節(jié)都能夠得到良好的控制,優(yōu)化機制,改善土地利用的政策,來促進我國土地資源的合理利用。

        (三)完善國土資源管理法,保證土地資源合理利用

        站在法律的角度進行法律設計規(guī)劃,完善相關法律制度的建設和制定,不斷總結經驗,完善對污染物處理的規(guī)劃,并做好科學的統(tǒng)籌規(guī)劃。確定政府的職能,強化執(zhí)法力度,并通過管理政策的實施來提高土地的合法性。其次,要加強法制教育,做好教育宣傳工作,強化自身的綜合素質。

        三、現(xiàn)代土地利用綜合規(guī)劃

        (一)引入評估機制

        展開土地規(guī)劃工作首先要有科學依據(jù),才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的理念,這就要求在工作中,將規(guī)劃和評估機制相結合,并不斷對兩者進行優(yōu)化和創(chuàng)新,進而有效提高土地資源的利用效率和質量,使其能夠發(fā)揮出更大的價值。環(huán)境因素在新時期發(fā)展中占據(jù)著重要的地位,因此就要加以足夠的重視,將土地資源規(guī)劃和評估機制結合,對設計進行管理。尤其是規(guī)劃和管理之間的關系,只有保證評估合理才能保證決策正確。最后,要保證評估工作的準確性和綜合性,并結合多種因素對土地資源管理進行規(guī)劃,避免環(huán)境污染對生態(tài)平衡造成影響,以實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

        (二)系統(tǒng)化方法

        系統(tǒng)方法在傳統(tǒng)土地規(guī)劃中還沒有得到有效運用,而是以當?shù)亟洕ㄔO的特點為主要核心,具有較大的隨意性,也就導致了土地資源管理不合理。尤其是使用土地方面,沒有完善的計劃為整個過程作為支持,這也就無法合理利用土地資源,進而造成了浪費,土地資源管理的系統(tǒng)性也無法有效展現(xiàn)。因此,新時代背景下一定要針對管理作出科學的規(guī)劃,保證時代發(fā)展的需求能夠得到滿足。要將時代發(fā)展和土地資源管理規(guī)劃相結合,促進規(guī)劃方法系統(tǒng)化發(fā)展,規(guī)劃體系來有效提高利用的效率,進而保證其能夠發(fā)揮出更大的價值。

        (三)引用現(xiàn)代化技術

        現(xiàn)代化技術能夠在規(guī)劃工作中發(fā)揮巨大的價值,因此要想做好土地規(guī)劃工作就要利用好現(xiàn)代信息技術。只有合理利用地理信息技術,才能保證土地資源管理設計和規(guī)劃的合理性。信息技術和土地規(guī)劃建設之間有著深層次的聯(lián)系,將兩者結合能夠大大提高土地規(guī)劃的精準度,通過地理信息的檢測能夠為土地規(guī)劃提供一定的參考數(shù)據(jù)。

        通過地理信息系統(tǒng)能夠實現(xiàn)大數(shù)據(jù)收集,保證規(guī)劃的科學性,使得土地資源的價值能夠充分發(fā)揮出來。

        (四)鼓勵社會參與

        土地資源不僅是國家的事,也與人民群眾的切身利益有著十分重要的聯(lián)系,因此要調動好群眾,充分發(fā)揮出人民群眾的熱情,鼓勵群眾積極參與到規(guī)劃和設計工作中,保證規(guī)劃的合理性和設計的科學性。站在群眾的角度,以惠民為基本目的充分國家引導者的作用,對資源作好合理規(guī)劃,調動社會機構的熱情,實現(xiàn)全方位的參與,不斷豐富土地資源管理信息的來源。

        四、結束語

        總而言之,只有不斷提高管理效能,實現(xiàn)管理的科學統(tǒng)籌,發(fā)揮出土地資源更大的價值,提高利用效率。要完善土地資源管理法規(guī),保證管理工作能夠有法可依,此外還要引進信息技術、市場機制,并利用大數(shù)據(jù)的便利來提高管理的科學性,加大監(jiān)督和規(guī)劃力度,促進我國土地資源的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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