太原中鐵軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司 常子龍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的日漸加快，城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)也進(jìn)入了高速發(fā)展階段，同時(shí)運(yùn)營(yíng)安全管理過(guò)程中的問(wèn)題日漸凸顯，這對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理提出了更多的要求。為此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要積極采取有效的運(yùn)營(yíng)安全管理策略，預(yù)先制定運(yùn)營(yíng)安全管理方案及應(yīng)急處理方案，以此來(lái)做到對(duì)運(yùn)營(yíng)安全事故的預(yù)先分析及防范，同時(shí)在事故發(fā)生后及時(shí)采取解決措施，盡量降低事故不利影響。

一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理基本概念

（一）安全定義

不同行業(yè)關(guān)于安全的定義不同，對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理而言，安全指的是在確保城市軌道交通保持正常運(yùn)行狀態(tài)的基礎(chǔ)上，盡量降低運(yùn)營(yíng)安全事故的發(fā)生概率，并且將運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，以此來(lái)確保城市軌道交通乘客、工作人員、資源設(shè)施的安全，為城市交通安全提供良好保障。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)

與安全相對(duì)立的并不是事故而是風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是衡量城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重要指標(biāo)，計(jì)算公式為：風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)=運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生頻率*事故的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，表示運(yùn)營(yíng)安全水平越低，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越小，表示運(yùn)營(yíng)安全水平越高。由此可見(jiàn)，提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，實(shí)際上是降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的過(guò)程。

（三）安全意識(shí)

乘客及工作人員的安全意識(shí)對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理十分重要，這是運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界都無(wú)法忽視的，因?yàn)榘踩侨祟?lèi)的本能生理反應(yīng)[1]。如果城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠積極開(kāi)展對(duì)公眾的安全教育和對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)，便可以大幅度提高其安全意識(shí)，不但能夠降低人為因素對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的不利影響，還能夠提高運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生后的救援效率。

（四）安全文化

文化代表的是一種良好的意識(shí)和習(xí)慣，是物質(zhì)文明和精神文明的充分結(jié)合，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)同樣如此。為此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要積極建設(shè)安全企業(yè)文化，加大對(duì)“安全第一”運(yùn)營(yíng)管理理念的宣傳力度，并且將安全思想和能力作為工作人員考核指標(biāo)之一，不斷形成符合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)需求的安全文化，不但能夠提高運(yùn)營(yíng)安全管理效率和質(zhì)量，還能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展及社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理影響因素

（一）人為影響因素

人是城市軌道交通的建設(shè)者、應(yīng)用者、管理者。由此可見(jiàn)，人為因素是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的重要影響因素，具體表現(xiàn)如下。第一，在快節(jié)奏生活模式下，很多乘客選擇在乘坐城市軌道交通時(shí)玩手機(jī)，往往忽略了周?chē)陌踩[患，并且沒(méi)有認(rèn)真觀(guān)察和思考城市軌道交通上的安全標(biāo)識(shí)，因此不能采取積極有效的安全隱患防護(hù)措施，這些都是乘客缺乏安全意識(shí)的表現(xiàn)[2]。第二，部分城市軌道交通工作人員存在沒(méi)有在客流高峰期有效疏導(dǎo)乘客、對(duì)安全管理方式和技巧的掌握程度不足、沒(méi)有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)應(yīng)急知識(shí)的情況，這些都是工作人員缺乏安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)工作能力的表現(xiàn)，再加上內(nèi)部安全環(huán)境得不到保障，也增加了運(yùn)營(yíng)安全事故的發(fā)生概率。

（二）設(shè)備影響因素

城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)用的設(shè)備類(lèi)型較多、數(shù)量較大，如果這些設(shè)備自身存在安全問(wèn)題，或者是工作人員沒(méi)有做好后期運(yùn)行維護(hù)及檢修更換工作，可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)安全事故，具體表現(xiàn)如下。第一，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是城市軌道交通系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，城市軌道的自動(dòng)化運(yùn)行離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和設(shè)備，但是這也在一定程度上增加了城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的復(fù)雜程度，進(jìn)而增加了系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)。第二，城市軌道交通系統(tǒng)存在不同類(lèi)型的操作設(shè)備，常見(jiàn)的有通風(fēng)設(shè)備、通信設(shè)備、制冷設(shè)備、供熱設(shè)備、通信設(shè)備、供電設(shè)備等，并且這些設(shè)備的運(yùn)行效果是相互影響的，一旦其中的一項(xiàng)設(shè)備出現(xiàn)了問(wèn)題，便可能導(dǎo)致一系列運(yùn)行問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)存在安全隱患。

（三）環(huán)境影響因素

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理環(huán)境影響因素主要分為內(nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素，上文中提到的人員因素和設(shè)備因素都屬于內(nèi)部環(huán)境因素，本節(jié)提到的環(huán)境影響因素指的是外部環(huán)境因素，具體表現(xiàn)如下。第一，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理受社會(huì)環(huán)境因素的影響，常見(jiàn)的因素有治安氛圍、法律條款、社會(huì)風(fēng)氣等，這些因素都不是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)單方能夠規(guī)避和解決的，需要社會(huì)各行各業(yè)、政府部門(mén)、全體公民的共同努力。第二，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理受自然環(huán)境因素的影響，常見(jiàn)的因素有季節(jié)變化、時(shí)間推移、自然災(zāi)害發(fā)生等，這些因素都是不可逆轉(zhuǎn)和預(yù)防的，不受人為操作控制，這表示這些因素對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理的不利影響是無(wú)法消除的。

三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理路徑探索

（一）完善安全管理體系模式

想要開(kāi)展對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的全面管理，需要形成完善的管理體系模式，具體途徑如下。第一，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要制定整體運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)，并且將目標(biāo)作為一切管理工作開(kāi)展的指導(dǎo)方針，確保每項(xiàng)管理任務(wù)都能夠高質(zhì)量、高效率完成。第二，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要制定責(zé)任制度，確保每項(xiàng)運(yùn)營(yíng)安全管理任務(wù)都能夠落實(shí)到具體員工身上，不但能夠確保運(yùn)營(yíng)安全管理工作的順利完成，還能夠加強(qiáng)員工對(duì)于自身工作內(nèi)容和責(zé)任的認(rèn)知。第三，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要不斷完善現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)安全管理模式，具體需要以群眾意見(jiàn)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)需求、城市化建設(shè)進(jìn)程為依據(jù)，在提高運(yùn)營(yíng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)程度和規(guī)范程度的同時(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。

（二）健全安全管理規(guī)章制度

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)章制度是約束工作人員工作理念和行為的重要標(biāo)準(zhǔn)，在健全規(guī)章制度的引導(dǎo)下，工作人員出現(xiàn)失誤的概率會(huì)大幅度下降，具體途徑如下。第一，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要就運(yùn)營(yíng)安全管理工作流程、標(biāo)準(zhǔn)形成明文規(guī)定，確保每位工作人員都能有足夠清晰明確的依據(jù)完成運(yùn)營(yíng)安全管理工作，進(jìn)而確保城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)運(yùn)營(yíng)安全事故的科學(xué)規(guī)避[3]。第二，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在制定運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)章制度的過(guò)程中需要遵循人本原則，在科學(xué)合理完成運(yùn)營(yíng)安全管理工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)工作人員的管理，這樣才能夠幫助工作人員不斷完善知識(shí)體系和技能體系，激勵(lì)工作人員積極主動(dòng)完成運(yùn)營(yíng)安全管理工作。

（三）加大安全管理監(jiān)管力度

在具備了完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度后，要確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)落實(shí)，還需要做好監(jiān)督管理工作，具體途徑如下。第一，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要安排專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員完成運(yùn)營(yíng)安全管理監(jiān)管工作，并且需要監(jiān)管人員具備良好的工作意識(shí)和專(zhuān)業(yè)的工作能力，能夠按照法律法規(guī)和既定標(biāo)準(zhǔn)完成自身的監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督。第二，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要不定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)安全管理檢查，以此來(lái)檢查每項(xiàng)管理措施是否落實(shí)到位、每位工作人員是否按照規(guī)章制度認(rèn)真完成管理任務(wù)。第三，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要為監(jiān)管部門(mén)建立交通安全溝通體系，便于監(jiān)管人員及時(shí)總結(jié)自己的工作狀況，同時(shí)相互交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，共同解決運(yùn)營(yíng)安全管理問(wèn)題。

（四）營(yíng)造良好的安全文化氛圍

只有形成良好的安全文化氛圍，每位工作人員才能夠堅(jiān)持“安全第一”的基本工作原則，并且潛移默化地提高乘客的安全意識(shí)，具體途徑如下。第一，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)工作人員的安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握常見(jiàn)的安全隱患類(lèi)型，并且提高其對(duì)安全隱患的敏感程度和預(yù)知意識(shí)。此外，還需要提高工作人員對(duì)安全工作的重視程度，確保其能夠認(rèn)真完成對(duì)乘客的安全檢查和安全指導(dǎo)工作，這樣才能及時(shí)排除安全隱患。第二，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)群眾的城市軌道交通安全教育，具體方式有工作人員引導(dǎo)、播放軌道交通乘坐注意事項(xiàng)等，以此來(lái)提高乘客的安全意識(shí)，督促乘客養(yǎng)成良好的乘坐習(xí)慣。

（五）開(kāi)展安全管理技術(shù)創(chuàng)新

隨著城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，運(yùn)營(yíng)安全管理工作必然會(huì)面臨更多新需求和新?tīng)顩r，想要科學(xué)預(yù)防和解決這些新問(wèn)題，便需要不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)安全管理技術(shù)，同時(shí)逐漸形成更加專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、全面的運(yùn)營(yíng)安全管理手段，具體途徑如下。第一，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)安全管理方式和技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這樣才能夠推動(dòng)運(yùn)營(yíng)安全管理工作不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、規(guī)范化方向發(fā)展[4]。第二，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要積極完成國(guó)家下達(dá)的運(yùn)營(yíng)安全管理要求，并且結(jié)合具體運(yùn)營(yíng)安全管理需求和情況，不斷完善管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展科研工作，確保每項(xiàng)運(yùn)營(yíng)安全管理操作都能夠在既定技術(shù)指標(biāo)的指導(dǎo)下完成，同時(shí)提高運(yùn)營(yíng)安全管理技術(shù)含量。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性較高的工作，涉及組織協(xié)調(diào)、資源配置、安全信息傳輸?shù)榷囗?xiàng)操作，想要做好一項(xiàng)工作，需要形成分工明確的管理機(jī)制。具體來(lái)講，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠通過(guò)完善安全管理體系模式、健全安全管理規(guī)章制度、加大安全管理監(jiān)管力度等路徑，合理規(guī)避城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理中的環(huán)境影響因素、人為影響因素、設(shè)備影響因素。