沈陽科技學院 鄭鑫

當今之世,隨著科學技術的迅猛發(fā)展,知識經(jīng)濟時代的到來,科技創(chuàng)新已成為決定經(jīng)濟增長的關鍵因素，科技創(chuàng)新能力成為經(jīng)濟實力最關鍵的體現(xiàn),具有較強的科技創(chuàng)新能力,就能在產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置,就能創(chuàng)造激活經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè),擁有重要的自主知識產(chǎn)權而引領社會的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新已成為決定經(jīng)濟增長的關鍵因素,而區(qū)域科技創(chuàng)新水平的提升也成為區(qū)域科技工作的重中之重。遼寧省科技創(chuàng)新能力及效率能夠全面、客觀地反映一定區(qū)域內(nèi)整合科技資源,推動持續(xù)創(chuàng)新的實力,是衡量遼寧省核心競爭力的代表性指標。因此,本文提出的遼寧省國家重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地的建設措施,對于制定遼寧省科技創(chuàng)新政策,提升遼寧省科技創(chuàng)新實力,具有極其深遠的科學意義和實踐意義。

一、遼寧省科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，遼寧省持續(xù)加大了科技經(jīng)費投入力度，全省科技創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化取得了顯著成效。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2020年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，我國2020年科技經(jīng)費投入力度持續(xù)增大，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入保持較快增長，其中遼寧地區(qū)的R&D經(jīng)費（研發(fā)投入）達到508.5億元。雖然相較2018年的遼寧省R&D經(jīng)費（研發(fā)投入）的460.1億元增加48.1億元，但全國有6個省市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入已經(jīng)超過千億元，雖然這與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度息息相關，但也說明遼寧省科技經(jīng)費仍需加大投入力度。2020年，遼寧省一大批科技成果落地開花，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。據(jù)遼寧省科技廳統(tǒng)計，遼寧全省轉(zhuǎn)化科技成果近5000項，其中，高校、科研院所省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果超3900項，合同額超10億元，省內(nèi)成果轉(zhuǎn)化率超50%。這為進一步完善遼寧省科技創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新驅(qū)動，建設國家重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地建設提供了重要的科技支撐。但相較于2018年,遼寧省高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果3774項,省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達到53.7%，雖然科技成果轉(zhuǎn)化項目增多，但整體轉(zhuǎn)化率略微下降。

二、科技創(chuàng)新的影響因素分析

（一）內(nèi)在因素分析

（1）科技創(chuàng)新成果是否成熟。強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的支撐引領作用，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技需求，加強先進、成熟、適用技術的應用推廣和集成示范。同時，科技成果的成熟度也是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力，科技成果成熟度直接影響產(chǎn)品開發(fā)的資金投入量，也決定了科技成果轉(zhuǎn)化的風險大小和利潤回報，是科技成果進行轉(zhuǎn)化的前提基礎，從而才能著力支撐遼寧省振興發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（2）人員隊伍因素?？萍紕?chuàng)新發(fā)展，人才是其中的關鍵。科技人員作為高科技知識的載體，是研發(fā)機構建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、共性關鍵技術開發(fā)等過程中高科技知識的載體，其各個環(huán)節(jié)都與科技人員的研究成果密不可分。完善的創(chuàng)新人才結(jié)構、優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊是科技創(chuàng)新的基礎條件。

（3）中試環(huán)節(jié)建設。中試環(huán)節(jié)是科技創(chuàng)新成果從研發(fā)到最終進入市場階段的核心，是科研成果在量產(chǎn)之前的小規(guī)模的生產(chǎn)試驗，試驗水平的好壞直接影響成果轉(zhuǎn)化。中試的過程可以驗證和完善科技成果或理論成果，將產(chǎn)品成功推向市場。

（二）外在因素分析

（1）市場環(huán)境因素?？萍紕?chuàng)新成果和科技成果轉(zhuǎn)化的基礎是市場的整體需求，企業(yè)做好市場調(diào)查才能推出科技創(chuàng)新成果，才有可能為待轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)造較高的價值。因此，要充分做好市場評估和技術評估，從而保證先進的科技創(chuàng)新成果具有較高的市場適應性和可行性。

（2）資金因素。科研投入是決定一個地區(qū)科技實力的關鍵因素，科技創(chuàng)新水平高低很大程度上取決于科研投入力度和經(jīng)費支持力度，如果在科研項目、人才培養(yǎng)方面沒有足夠的資金投入，就難以實現(xiàn)科技的快速發(fā)展。同時，科技成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)也都需要資金的投入，因此資金支持是科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的外在主動力。資金的相對匱乏是科技研發(fā)難以進一步開展的重要因素，給相關科研機構和科研成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化工作帶來負面影響。

（3）政府因素。科技創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化依賴于政府的系列政策，政府對科技產(chǎn)業(yè)實行的規(guī)范政策、稅收政策等會對科技創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生重大的影響。好的政策能為科技創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化過程提供安全、穩(wěn)定的制度保障，市場保障和服務保障。

（三）遼寧省建設國家重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地的對策建議

1.推進創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，堅持三方聯(lián)動

（1）大中小企業(yè)各自發(fā)揮其作用，大型企業(yè)著力于汽車制造、智能制造、數(shù)控機床、集成電路等方面的科技創(chuàng)新，中小企業(yè)要聚焦某一特定領域進行細分，提升質(zhì)量，以絕對技術優(yōu)勢占領國內(nèi)外市場，為大企業(yè)做配套，進行品牌建設。

（2）政府積極主導，大型科技項目要實行“政產(chǎn)學研”相結(jié)合，提高資源利用率，推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（3）建立激勵創(chuàng)新制度和文化環(huán)境，包括知識產(chǎn)權制度、反壟斷制度、教育制度、提高全面科學文化素養(yǎng)，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

2.打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善創(chuàng)新鏈

（1）高校科研機構要精準確定科學技術研究方向和關鍵，具備敏銳洞察力，抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機遇，助力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和卡脖子問題作為主要研究方向。目前，仍有很多高校的科技創(chuàng)新的成果無法順利轉(zhuǎn)化，多數(shù)不能在企業(yè)應用或運用到市場上，高校對市場和企業(yè)需要的科學技術，缺乏持續(xù)研究。因此，要加強高?？蒲性核托袠I(yè)企業(yè)間的協(xié)同科研攻關，加快核心技術的攻關，促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

（2）要強化研發(fā)過程的全面性和連續(xù)性，全面、系統(tǒng)、連續(xù)、協(xié)同推進科技研發(fā)活動。任何科學技術的理論研究和應用研究都是相互促進和轉(zhuǎn)換的，要強調(diào)研發(fā)活動主體之間的聯(lián)系，完善資源配置方式，使之符合科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上要給予支持和鼓勵，加快推進高?？蒲袡C構與企業(yè)和市場的銜接，注意不同創(chuàng)新主體之間進行成果轉(zhuǎn)化的成本要減少，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率。

（3）要加強共性技術服務平臺建設，推進創(chuàng)新要素有效整合、創(chuàng)新資源開放共享、創(chuàng)新主體協(xié)作融通，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

3.科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，升級產(chǎn)業(yè)鏈

（1）遼寧省作為東北老工業(yè)基地，對傳統(tǒng)資源過度依賴，嚴重破壞了生態(tài)平衡。如今，科技作為重要的戰(zhàn)略資源，科技革命改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)格局，科技創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合方式，實現(xiàn)資源合理配置和高效利用，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升，獲得更大經(jīng)濟效益。因此，促進遼寧省經(jīng)濟發(fā)展必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。

（2）科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和強大推動力?？萍紕?chuàng)新能夠促進產(chǎn)品結(jié)構發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)只有不斷進行科技創(chuàng)新，才能顯著提高產(chǎn)業(yè)效能，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進遼寧區(qū)域科技進步和域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。

4.加大科研經(jīng)費投入力度，配置資金鏈

（1）制定引導研發(fā)經(jīng)費投入的實施辦法。例如對年均研發(fā)經(jīng)費投入較高的重點行業(yè)或的企業(yè)，政府可以把企業(yè)補助經(jīng)費與企業(yè)自身研發(fā)投入的額度掛鉤，企業(yè)越重視創(chuàng)新工作，投入越多，獲得的財政資金補助會越高，此外，國家的稅收政策同樣也支持企業(yè)加大研發(fā)投入，投得越多，在納稅過程中減免額度越高。同樣，把高校和科研單位的補助經(jīng)費與高校在兩個年度之間的增長情況掛鉤，通過這樣的方式，努力來提高各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入的積極性。

（2）對經(jīng)費的投入及使用情況，開展動態(tài)監(jiān)測工作，及時掌握各高校、科研院所的科研投入動態(tài)，為相關管理部門、政府部門提供決策支撐和參考。

5.激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，強化人才鏈

（1）調(diào)動創(chuàng)新人才的積極性和主動性，保持企業(yè)技術創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應從企業(yè)內(nèi)部人力資源激勵制度著手，制定有關創(chuàng)新的激勵政策和績效考評方法，提高創(chuàng)新成果的比重，根據(jù)其貢獻大小對那些為企業(yè)自主創(chuàng)新做出貢獻的員工給予不同程度的物質(zhì)上或精神上的獎勵。

（2）要積極組織高?？蒲薪Y(jié)構等以技術入股的方式與企業(yè)進行技術合作，加強科研技術人員的培訓與交流，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以實現(xiàn)科研項目的共同開發(fā)與利用。

（3）企業(yè)人才培訓學習方面。企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新目標對科技人才進行理論和實踐上的指導與培訓，加強員工主動學習的意識，創(chuàng)造一個學習型組織和創(chuàng)新型組織的氛圍，爭取為企業(yè)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的創(chuàng)新人才。

綜上所述，遼寧省國家重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地的建設應立足當前、著眼長遠、面向全國，推進各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展，把握科技進步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、資金投入大力度、集聚人才大舉措，努力把遼寧省建設成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和重要戰(zhàn)略科技力量，為遼寧省“一帶五基地”建設提供重要科技保障，為我國建設世界科技強國提供有力支撐。