李小紅

（連云港市住房公積金管理中心，江蘇 連云港 222001）

一、前言

住房公積金制度是一項(xiàng)惠民政策。住房公積金是指單位及其職工共同按職工工資總額的一定比例，逐月繳存的住房?jī)?chǔ)金，歸職工個(gè)人所有，職工退休后不再繳存住房公積金，退休時(shí)可以全額提取住房公積金本息。企業(yè)也十分關(guān)注住房公積金的管理，這既符合國(guó)家政策的要求，也是企業(yè)為職工提供住房福利的表現(xiàn)。但是對(duì)于當(dāng)前為職工繳存住房公積金的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)閷?duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容特殊性，不但局限于企業(yè)內(nèi)部和職工本身，還涉及住房公積金管理部門。開展住房公積金管理有相對(duì)的規(guī)范要求，再加上其涉及每個(gè)職工，資金規(guī)模相對(duì)較大，企業(yè)提供的財(cái)務(wù)管理機(jī)制等事項(xiàng)，導(dǎo)致住房公積金財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題，需要企業(yè)管理人員進(jìn)行明確和解決。

二、加強(qiáng)住房公積金及其財(cái)務(wù)管理的意義

住房公積金是一類特殊的社會(huì)保障措施，是各個(gè)企事業(yè)單位為職工提供的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。這項(xiàng)福利針對(duì)的是城鎮(zhèn)在職職工，具體的繳存金額分別由職工所在單位以及職工自己負(fù)擔(dān)，具備長(zhǎng)期性特點(diǎn)，在不同單位可能有不同的比例，專門用于住房消費(fèi)支出。這項(xiàng)制度的存在，大大緩解了很多職工的住房壓力。這項(xiàng)制度具有強(qiáng)制性、互助性和保障性等特點(diǎn)，很多職工紛紛通過(guò)住房公積金提取和貸款來(lái)購(gòu)房，減輕購(gòu)房壓力。在《住房公積金管理?xiàng)l例》中，對(duì)于住房公積金具體的繳存和使用方式有明確的規(guī)定，例如：設(shè)立要求、繳存時(shí)間、繳存額度、會(huì)計(jì)處理方式等。

三、當(dāng)前企業(yè)住房公積金財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.繳存控制不到位

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，企業(yè)職工的繳存基數(shù)是上一年度的月平均工資，雖然具體核定住房公積金繳存基數(shù)的工作屬于專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，但這項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲取需要企業(yè)提供支持。而實(shí)際上，管理機(jī)構(gòu)如果無(wú)法獲得企業(yè)職工的真實(shí)的工資數(shù)據(jù)，就無(wú)法核算清楚繳存基數(shù)。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)可能對(duì)于職工工資數(shù)據(jù)造假，試圖減少企業(yè)應(yīng)繳存的份額，以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，侵害了職工權(quán)益。另外，一直以來(lái)對(duì)于住房公積金的繳存比率相對(duì)單一，在考慮企業(yè)、職工和政府部門之間的利益關(guān)系上存在不足，離保證職工的實(shí)際需求還有較大差距，不利于企業(yè)鼓勵(lì)職工繳納住房公積金。

2.管理模式單一

雖然企業(yè)本身在住房公積金財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮一定作用，但主要作用就是按規(guī)定繳納企業(yè)本身需要繳存的住房公積金以及代扣代繳職工繳納職的部分。這些資金最終會(huì)歸集到住房公積金管理中心進(jìn)行集中管理。這也意味著企業(yè)在支出這部分費(fèi)用之后，因?yàn)橹行臋C(jī)構(gòu)資金運(yùn)作模式的限制，使得這部分資金運(yùn)作受限。另外，目前繳存的公積金對(duì)于職工有多方面的用途，但因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部宣傳不足，也不關(guān)注對(duì)職工進(jìn)行指導(dǎo)，使得很多職工對(duì)公積金的用途認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致使用率偏低，一般是進(jìn)行儲(chǔ)蓄，帶來(lái)資金閑置和浪費(fèi)問(wèn)題。

3.職工的積極性不強(qiáng)

一方面，主要是職工的法律意識(shí)淡薄，在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)住房公積金制度缺乏良好的外部環(huán)境。職工對(duì)于住房公積金的認(rèn)識(shí)不全面，存在偏差，認(rèn)為公積金只能用于貸款，不能在需要時(shí)提取，不如企業(yè)將之以工資的形式進(jìn)行發(fā)放。另一方面，企業(yè)本身管理人員對(duì)于住房公積金的使用性質(zhì)認(rèn)識(shí)不明確，認(rèn)為繳納住房公積金是增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，所以不能依法履行相關(guān)義務(wù)。這些使得住房公積金制度的推行受到一定阻礙。

4.管理制度有待完善

企業(yè)中很多人員的觀念比較傳統(tǒng)，對(duì)于新鮮事物的接受比較滯后，所以對(duì)于一些先進(jìn)理念和方法的學(xué)習(xí)和引進(jìn)都比較落后，這使得企業(yè)在開展住房公積金財(cái)務(wù)管理時(shí)存在一些不足。企業(yè)建立的工作機(jī)制不完善，制度體系不健全，影響到財(cái)務(wù)管理工作的開展；制定的制度體系片面性較強(qiáng)，針對(duì)性不足，實(shí)質(zhì)性不高的問(wèn)題，沒(méi)有考慮各個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，使得制度落實(shí)不適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)狀，落地成效不良。另外，工作實(shí)效性不足，理論與實(shí)踐之間存在顯著差距，管理人員對(duì)制度的執(zhí)行力度不足，難以滿足企業(yè)管理住房公積金的基本需求。

5.財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)不高

就實(shí)踐工作而言，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平不高，缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)素養(yǎng)，特別是對(duì)于住房公積金的了解不充分，難以保證住房公積金財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。企業(yè)需要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行住房公積金的財(cái)務(wù)管理工作，人員要求具備專業(yè)的會(huì)計(jì)素養(yǎng)和住房公積金政策素養(yǎng)才能保證管理工作的合規(guī)開展，妥善處理復(fù)雜的住房公積金管理事項(xiàng)，并避免核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)漏。但實(shí)際上，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)水平不高，對(duì)住房公積金財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)其重要性不明確和不了解，再加上企業(yè)沒(méi)有為此提供專業(yè)化的培訓(xùn)工作，所以自身的業(yè)務(wù)能力很難提升，在工作中可能出現(xiàn)較多的問(wèn)題，影響到住房公積金財(cái)務(wù)管理工作的開展。

四、解決企業(yè)住房公積金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效辦法

1.樹立住房公積金財(cái)務(wù)管理意識(shí)

企業(yè)要按照當(dāng)前住房公積金的財(cái)務(wù)管理需求，遵循相應(yīng)的管理規(guī)范，全面進(jìn)行住房公積金財(cái)務(wù)管理，建立完善的管理體系。企業(yè)要引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)到住房公積金的重要性，掌握其對(duì)于職工的實(shí)惠，樹立相應(yīng)的住房公積金繳存意識(shí)，認(rèn)識(shí)到住房公積金管理的內(nèi)涵和意義，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合實(shí)情完善住房公積金財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，以住房公積金為基礎(chǔ)，樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，選擇合適的人員開展工作，提升管理水平。其中，財(cái)務(wù)人員需要掌握企業(yè)開展住房公積金管理的內(nèi)容，針對(duì)其中財(cái)務(wù)方面的工作事項(xiàng)加強(qiáng)關(guān)注。另外，對(duì)于住房公積金繳存和使用時(shí)需要辦理的各項(xiàng)證明材料等，財(cái)務(wù)管理人員需要指導(dǎo)職工繳存時(shí)合規(guī)辦理，同時(shí)繳存的住房公積金要按規(guī)定進(jìn)行核算，方便職工進(jìn)行住房公積金的提取和使用。

2.營(yíng)造良好的外部管理環(huán)境

企業(yè)要注意在內(nèi)部加強(qiáng)住房公積金知識(shí)的相關(guān)宣傳，增加職工和管理人員對(duì)于住房公積金的認(rèn)識(shí)。一是在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站上建立住房公積金模塊，內(nèi)容覆蓋本企業(yè)的住房公積金繳納和政府政策變動(dòng)信息，鼓勵(lì)職工積極瀏覽模塊內(nèi)容，掌握住房公積金最新的政策要求，并按照法律規(guī)定維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是借助廣告宣傳欄制作有關(guān)住房公積金的宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期在企業(yè)內(nèi)部和辦公場(chǎng)所放置，提醒職工關(guān)注；還可以借助報(bào)紙、雜志等載體，宣傳住房公積金相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。另外，企業(yè)要積極建立住房公積金制度，加強(qiáng)政策宣傳，設(shè)置專門的管理部門或者崗位，要求他們密切與住房公積金管理中心聯(lián)系，掌握住房公積金的政策變動(dòng)。企業(yè)要積極承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行繳存。比如，對(duì)于住房公積金提取，如果購(gòu)買或建造自住房時(shí)，可以憑相關(guān)合法證件直接進(jìn)行提??；而且退休之后住房公積金可當(dāng)作養(yǎng)老金使用，但都需要合法的證明。

3.積極與管理部門聯(lián)動(dòng)

企業(yè)要積極與住房公積金管理中心聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造住房公積金財(cái)務(wù)管理一體化模式。企業(yè)要積極融入住房公積金管理中心財(cái)務(wù)管理一體化體系中，作為一分子承擔(dān)管理責(zé)任。企業(yè)主管住房公積金的人員需要積極與公積金中心聯(lián)系溝通，按照公積金中心的要求進(jìn)行住房公積金的財(cái)務(wù)管理。企業(yè)要積極與住房公積金管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，將企業(yè)內(nèi)部的個(gè)人繳存賬戶統(tǒng)一納入平臺(tái)管理中，由政府部門統(tǒng)一管理。這樣在企業(yè)內(nèi)部職工出現(xiàn)人員流動(dòng)時(shí)，跟隨個(gè)人檔案的轉(zhuǎn)移可以直接將住房公積金的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)接到后續(xù)的企業(yè)，避免還需要線下跑程序，影響時(shí)間。企業(yè)還要配合公積金管理中心的管理要求，協(xié)調(diào)好住房公積金的繳存和使用機(jī)制，結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)際，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益以及職工工資的增長(zhǎng)水平，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)和個(gè)人之間繳存比例，同時(shí)科學(xué)應(yīng)用住房公積金，擴(kuò)大資金使用范圍。

4.提升職工業(yè)務(wù)能力

企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行住房公積金財(cái)務(wù)管理對(duì)于管理人員的素質(zhì)要求較高，要求管理人員不僅要有財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平，還要了解住房公積金的發(fā)展歷程和政策規(guī)定等，能夠妥善管理住房公積金工作的開展。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，促使人員了解住房公積金的重要性及其財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響，并能按照自身企業(yè)的規(guī)模，合理進(jìn)行住房公積金財(cái)務(wù)管理。二是提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，積極掌握自身企業(yè)的住房公積金財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，合理使用住房公積金繳存比率等指標(biāo)，確定住房公積金得到合理使用。三是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)合理應(yīng)用先進(jìn)方法進(jìn)行住房公積金財(cái)務(wù)管理，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，重點(diǎn)在于住房公積金的繳存和使用等方面。

五、結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，住房公積金財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。所以企業(yè)要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，進(jìn)行優(yōu)化和改善，提升住房公積金財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)住房公積金的作用發(fā)揮。