蘇永春

（南平實業(yè)集團有限公司，福建 南平 353000）

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理理論概述

企業(yè)安全管理模式標準，指的是利用科學的辦法，通過系統(tǒng)而又細致的觀察，對于安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題作出及時的處理，對于有可能發(fā)生的問題作出及時的預防，對細節(jié)的合理把控，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)安全，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。這主要涉及下面幾個重要的環(huán)節(jié)。

1.生產(chǎn)過程管理

要體現(xiàn)到生產(chǎn)過程中的操作要求管理，具體到操作員工的操作細節(jié)和注意事項，通過對生產(chǎn)過程中計劃、實施以及檢查和改進等多個操作工序的具體要求，提高整個生產(chǎn)過程的安全管理水平。

2.生產(chǎn)對象管理

這里不僅是側(cè)重某一工序生產(chǎn)流程，而是以整個生產(chǎn)過程為對象，詳細地列出安全生產(chǎn)管理的對象和內(nèi)容，對不同的對象要有切合實際的具體要求。

3.關鍵點管理

在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中，會有很多需要關注的地方，只有管理好這些關鍵點，才能更好地提高產(chǎn)品的生產(chǎn)，保證管理的實施準確性和生產(chǎn)過程的安全性。關鍵點管理方法，強調(diào)的是在生產(chǎn)過程中特定的點的管理。只要確保局部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關鍵點把握得好，才能在核心技術的完成上取得很好的效果。

二、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的意義

1.提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為實現(xiàn)預期安全目標提供依據(jù)

將安全生產(chǎn)的理念，融入企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，離不開與企業(yè)生產(chǎn)管理相符的安全標準化管理模式。通過模式構建推廣實踐，將有助于企業(yè)安全生產(chǎn)達標國家標準，為企業(yè)構建更加科學化、信息化、標準化的管理體系，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，為實現(xiàn)預期安全目標提供依據(jù)。

2.優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作環(huán)境，增強員工安全生產(chǎn)責任意識

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的設計，需要結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況而定，并依據(jù)建成模式進一步明確各階段的安全生產(chǎn)標準，以助于企業(yè)達到預期的管理效果。而標準化管理模式的執(zhí)行，不僅有利于優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，而且有助于培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)責任意識，確保在每一階段的生產(chǎn)管理具有規(guī)范性。同時，更有助于減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率，促進企業(yè)更好適應激烈競爭的市場環(huán)境。

3.嚴控企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)

構建企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式，以規(guī)范生產(chǎn)階段違規(guī)行為為聚焦點，將直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。企業(yè)構建安全生產(chǎn)管理模式，本質(zhì)上就是以規(guī)范處理這些問題為出發(fā)點，最終目標在于減少各類違規(guī)行為的出現(xiàn)，嚴格控制企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化流程，確保每一環(huán)節(jié)都有可執(zhí)行的標準規(guī)范。此外，該模式的推廣應用，更有助于規(guī)范生產(chǎn)人員日常行為，降低企業(yè)安全生產(chǎn)潛在的風險概率，以達到預期的企業(yè)安全生產(chǎn)目標。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的探索

1.模式標準

就國內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來看，急需一套高效、面廣、標準、長期的安全生產(chǎn)標準化管理模式，以為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。據(jù)此，依據(jù)國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營特點來看，要求推進的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式標準，至少包括這幾方面：

一是執(zhí)行的標準覆蓋面廣，橫向到邊，縱向到底，要能關系到所有對象、整個過程，并最終落實到具體的動態(tài)管理；二是執(zhí)行的標準具象明確，要求具體，詳細到工作方式、文檔內(nèi)容等等；三是執(zhí)行的標準體現(xiàn)動態(tài)性，具備自適應性，要能根據(jù)情況的變化，結(jié)合相關的法規(guī)要求隨時調(diào)整。但是，總方針、大框架不能說改就改。

2.模式體系

模式體系的架構，應圍繞安全管理方法和對象展開，通過整合執(zhí)行完善的措施，以實現(xiàn)對每個對象、每個階段的具體管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程、各對象的立體全覆蓋。就構成要素來看，至少應包括這幾方面：一是基礎信息源，該部分涉及安全管理對象諸多數(shù)據(jù)，包括對象基礎信息、相關法律法規(guī)等；二是臺面管理區(qū)，該部分涉及具體量化的表格、報表等，包括規(guī)定表格、報表的詳細分類、要求等；三是關鍵核心區(qū)，該部分要以管理對象和過程兩大維度而確定的要素區(qū)，包括執(zhí)行標準所要求諸要素對應管理的內(nèi)容和要求標準。

簡單而言，基礎信息源是所有管理對象和過程的信息匯總，臺面管理區(qū)是針對各種信息的量化表格、報表等，關鍵核心區(qū)是圍繞標準而執(zhí)行的諸多措施。

（1）基礎信息源

應安全生產(chǎn)管理工作要求，需要對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理涉及各對象信息做好統(tǒng)計匯總，以作為后期企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎依據(jù)。所涉及的基礎信息，包括人員、設備、物料、環(huán)境等諸方面。

①人員信息。包括姓名、性別、崗位、身份證、從業(yè)證書、學歷證書、工齡、從業(yè)時間、安全培訓記錄、職業(yè)健康體檢等諸多方面。

②設備信息。包括設備名稱、類別、廠家、使用壽命、技術參數(shù)、保養(yǎng)要求、校對要求等，還檢查校對信息、維修保養(yǎng)信息等。

③物料信息。包括危險品數(shù)量、各原料用途、年產(chǎn)量、年使用量、物料名稱等。

④環(huán)境信息。環(huán)境層數(shù)、層高、面積、位置、類別、門窗穩(wěn)固、安全出口、封閉狀態(tài)等，還包括其他信息。

（2）臺面管理區(qū)

當前，企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及表格、報表等，沒有統(tǒng)一規(guī)范性的格式參考，更多是依據(jù)各企業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合相關文件的要求自行設置。如此，不可避免導致表格格式復雜化，缺乏統(tǒng)一的標準要求，尤其是推進信息化管理難度增大。為提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作效率，便于企業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)信息化管理，有必要在全社會面針對不同安全管理階段形成統(tǒng)一、簡化的表格、報表。

比如：安全管理計劃階段，要生成計劃表，至少包括對象、內(nèi)容、周期、責任部門、參與部門、完成目標、檢查部門、檢查時間等；安全管理實施階段，要生成落實臺賬、檢查臺賬。落實臺賬，至少包括對象、內(nèi)容、對應計劃項、完成時間、參與部門、完成目標、完成人、完成情況等；檢查臺賬階段，至少包括對象、內(nèi)容、對應檢查項、檢查部門、檢查人、檢查結(jié)果情況等；安全管理總結(jié)階段，要生成統(tǒng)計報表，至少包括對象、內(nèi)容、統(tǒng)計項目、統(tǒng)計周期、統(tǒng)計結(jié)果等。

（3）關鍵核心區(qū)

該部分最終圍繞著管理過程和對象而展開，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理執(zhí)行區(qū)。

①管理過程

以年度為管理周期，每周期嚴格計劃、實施、總結(jié)三部分執(zhí)行。新一年度、新周期著重于前一周期的改進，并以總結(jié)性問題有選擇性地突出工作側(cè)重點。

在計劃階段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，結(jié)合有關文件法律法規(guī)，針對不同的經(jīng)營對象，制定周期性和跨周期性計劃。其中，跨周期計劃應以上一周為參考，做好調(diào)整修正。制定的計劃，應包括對象、內(nèi)容、要求、完成時間、責任部門、責任人、監(jiān)督部門等。

在實施階段，應包括兩部分，即：計劃的組織實施、實施的監(jiān)督檢查。組織實施，包括落實情況、完成情況、完成時間等。實施監(jiān)督，包括記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等。同時，對未執(zhí)行的預計劃內(nèi)容，提出督促修正意見。

在總結(jié)階段，要對照階段性計劃情況，做好計劃實施的落實和檢查工作，并體現(xiàn)定期性匯總的結(jié)論，包括對象總結(jié)和全面總結(jié)。

②管理對象

這應該囊括覆蓋安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，但是注意，要避開不同對象之間的交叉重疊部分，以免導致有重復降低工作效率。

之前，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準的劃定，主要從目標、機構職責、安全投入、安全制度、安全隱患排查、安全培訓、設施設備安全、作業(yè)安全、職工安全、應急救險、事故報告處理、績效評價及改進等方面執(zhí)行，這樣的劃分明細能覆蓋安全管理的方方面面。但是，在實際應用管理期間，常用交叉重疊不便管理。今后為便于管理，建議在人員、設備、物料、環(huán)境、管理等幾方面細化分組，針對不同分類劃定管理側(cè)重點，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益。

人員分類執(zhí)行標準，包括安全生產(chǎn)管理員、特種作業(yè)人員、外來作業(yè)人員、應急救援人員等。設備分類執(zhí)行標準，包括生產(chǎn)設施建設、設施運行安全管理、新舊設備報廢、拆除、維修等。物料分類執(zhí)行標準，包括生產(chǎn)過程控制、危險源識別等。環(huán)境分類執(zhí)行標準，包括安全警示標志、職業(yè)健康管理、職業(yè)危害申報等。管理分類執(zhí)行標準，包括安全管理規(guī)章制度、安全教育培訓、安全作業(yè)變更、隱患排查、隱患預測預警、事故報告處理、績效評價、標準改進等。

四、結(jié)語

綜上所述，當前國內(nèi)企業(yè)正值安全生產(chǎn)標準化建設的關鍵期，新時期推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式建設，將有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作環(huán)境、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)每一環(huán)節(jié)。構建一套高效、面廣、標準、長期的安全生產(chǎn)標準化管理模式，有助于為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。未來，企業(yè)應重點圍繞安全管理方法和對象兩個維度展開，以整合完善執(zhí)行手段措施，實現(xiàn)對每個對象、每個階段的具體管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程、各對象的立體全覆蓋，從而大大地提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益。