吉林大學(xué) 劉海濤，朱大衛(wèi)

隨著辦學(xué)規(guī)模的逐步增大，辦學(xué)模式的逐步變化，高校中產(chǎn)生了很多腐敗現(xiàn)象，在此背景下，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)非常必要，也是高?？沙掷m(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要舉措。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，能夠提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效的遏制違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生，是高校健康發(fā)展與改革過(guò)程中的源動(dòng)力之一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”。紀(jì)檢監(jiān)察干部屬于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革過(guò)程中的執(zhí)行者，幾乎決定了在新時(shí)期下紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的成功率。針對(duì)高校而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍本身屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的主要執(zhí)行者，其自身的整體素質(zhì)、能力水平關(guān)乎高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的成效。在推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨、提升治理能力、加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督的過(guò)程中，創(chuàng)建政治素質(zhì)高、勇于承擔(dān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍則是重要的組織與紀(jì)律保障。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍問(wèn)題現(xiàn)狀分析

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，職能職責(zé)有待強(qiáng)化

目前，有些高校中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名稱、編制與職稱等內(nèi)容缺乏獨(dú)立性。部分高校內(nèi)設(shè)了紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處亦或者是監(jiān)察室，而有些高校中則是與審計(jì)部門(mén)合署辦公，高校的紀(jì)委主要是受到上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校黨委共同領(lǐng)導(dǎo)，在此過(guò)程中弱化了上級(jí)紀(jì)委的管理權(quán)責(zé)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性開(kāi)展。與此同時(shí)，在部分高校中，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位都是其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)選任，由于工作背景和工作性質(zhì)多樣化，“半路出家”情況較多，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法專業(yè)地從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，而且由于高校熟人社會(huì)的原因，在監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系存在混雜反轉(zhuǎn)的情況。

（二）專業(yè)化水平與職業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察工作本身屬于專業(yè)性非常強(qiáng)、自律性和綜合素質(zhì)要求極高的工作。工作的特殊性也需要干部隊(duì)伍具備較高水平的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因而，紀(jì)檢干部需要盡快提升業(yè)務(wù)水平，始終保持敏銳的監(jiān)督意識(shí)，不斷擴(kuò)展專業(yè)化知識(shí)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，只有對(duì)各個(gè)部門(mén)與專業(yè)的流程都十分熟悉，突破專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的局限性，才可以在紀(jì)檢工作中真正的發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。想要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，最為基礎(chǔ)的就是人員素質(zhì)的提高。具體而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，從思想政治方面樹(shù)立堅(jiān)定信念。另外，不斷更新和推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)刻保持知識(shí)儲(chǔ)備的最新?tīng)顟B(tài)，此方面也是不斷強(qiáng)化鍛造紀(jì)檢干部隊(duì)伍的重要措施。在實(shí)踐工作中，可以避免各種因素的影響下，干部培訓(xùn)工作與實(shí)踐工作發(fā)生不同程度的脫節(jié)的情況。

（三）擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)

具體而言，在高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，部分紀(jì)檢干部在工作過(guò)程中存在一定的畏難情緒，畏懼領(lǐng)導(dǎo)和同事，擔(dān)心校內(nèi)人際關(guān)系受到影響，更擔(dān)心因此影響自己未來(lái)的發(fā)展。從思想上，將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)視為“得罪人”的部門(mén)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)過(guò)程中，往往底氣不足，不敢正面交鋒，出現(xiàn)此種思想的根本原因在于紀(jì)檢監(jiān)察干部并沒(méi)有真正地從思想上堅(jiān)定理想信念。這種情況在實(shí)踐過(guò)程中屬于擔(dān)當(dāng)行為不足、履職執(zhí)行能力弱，一旦需要堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬的時(shí)候則缺乏一定的勇氣與魄力。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍這支“永不蒙塵的利劍”，其本身屬于維護(hù)黨紀(jì)的“執(zhí)劍人”，并非老好人，需要逐步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)自我履職執(zhí)行能力。在工作機(jī)制方面，真正落實(shí)壓力傳導(dǎo)機(jī)制以及工作倒逼機(jī)制，對(duì)部門(mén)與職員針對(duì)性梳理。在此過(guò)程中，科學(xué)統(tǒng)籌，逐步加強(qiáng)各個(gè)層次的落實(shí)，真正做到責(zé)任到人，確保能夠從制度方面保障履職執(zhí)行力。

（四）工作方式方法有待進(jìn)一步提高

在實(shí)踐工作中，很多紀(jì)檢監(jiān)察干部面對(duì)問(wèn)題過(guò)程中，執(zhí)紀(jì)思維過(guò)于簡(jiǎn)單，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入分析，針對(duì)存在問(wèn)題的同志，并非嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展教育，沒(méi)有真正的從內(nèi)心深處幫助他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在問(wèn)題處理過(guò)程中過(guò)于形式化，往往導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的人員沒(méi)有真正從根本上意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，大部分是“口服心不服”的情況，并沒(méi)有真正地達(dá)到監(jiān)督整改的目的。與此同時(shí)，在工作方式方法上缺乏一定的創(chuàng)新，伴隨著高等教育的逐步發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作也逐步呈現(xiàn)出了很多的新問(wèn)題，特別是在人工智能和新媒體高速發(fā)展的條件下，如何快速應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)，對(duì)于紀(jì)檢工作而言既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑

（一）科學(xué)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系

在高校黨委紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，需要科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于高校反腐敗工作的專職部門(mén)，要理順工作關(guān)系、組織關(guān)系，真正地保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。具體而言，可以從機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)支出、人員編制、工作評(píng)價(jià)等方面給予保障。在此過(guò)程中，真正落實(shí)高校紀(jì)委工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他行政部門(mén)相區(qū)分，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位，加強(qiáng)使命感、責(zé)任感，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革需要，進(jìn)一步完善高校內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

（二）增強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力創(chuàng)新形式

對(duì)于高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，必須從思想政治上提高認(rèn)識(shí)，意識(shí)到反腐敗工作的重要性，將紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)置于重要位置中。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于政治機(jī)關(guān)，那么在紀(jì)檢監(jiān)察工作中需要將政治要求貫徹其中，必須遵循對(duì)黨忠誠(chéng)的首要政治原則。思想方面，需要以學(xué)為主，加強(qiáng)思想教育。在此背景下，主要是通過(guò)黨員集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)兩種方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新時(shí)代監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)新要求新理念等相關(guān)理論以及黨規(guī)黨紀(jì)等知識(shí)，增強(qiáng)思想信念，增強(qiáng)履職能力，時(shí)刻保持警醒。紀(jì)檢監(jiān)察干部需要牢牢遵循黨的各項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)好紀(jì)檢干部隊(duì)伍的良好形象。在教育模式中，必須不斷創(chuàng)新，防止出現(xiàn)枯燥嚴(yán)肅的課堂說(shuō)教現(xiàn)象，寓教于各種具體活動(dòng)中，增加課堂感染力為了鞏固學(xué)習(xí)效果，需要將紀(jì)檢干部的教育常態(tài)化發(fā)展。總而言之，需要定制長(zhǎng)期的工作計(jì)劃，創(chuàng)建教育的常態(tài)化教育體系。

（三）提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)

在關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)過(guò)程中，需要從業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)兩方面進(jìn)行，在培訓(xùn)過(guò)程中，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展，最大化的開(kāi)拓視野，包括政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)方面、金融方面等多方面的內(nèi)容都需要掌握，真正的了解高校中各個(gè)部門(mén)之間、各個(gè)崗位之間的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及監(jiān)察工作中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而加強(qiáng)自我專業(yè)化水平與紀(jì)檢能力，在工作過(guò)程中需要把好脈搏，真正實(shí)現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”的作用。假如高校允許，紀(jì)檢監(jiān)察人員可以在人事方面、財(cái)務(wù)方面、招生方面等多個(gè)方面增強(qiáng)自我綜合業(yè)務(wù)能力。從某種意義上來(lái)說(shuō)，具備了專業(yè)化能力與素養(yǎng)，才能夠避免在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)尷尬情況。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是維護(hù)黨紀(jì)的“啄木鳥(niǎo)”、專門(mén)揚(yáng)善懲惡的“執(zhí)劍人”，在逐步深化標(biāo)本兼治，最終取得腐敗斗爭(zhēng)勝利的過(guò)程中具有十分重要的作用。然而，如何保障紀(jì)檢干部隊(duì)伍潔身自好，保持廉政，則是監(jiān)督與約束紀(jì)檢部門(mén)權(quán)利的過(guò)程中需要深入探討的問(wèn)題。打鐵必須自身硬，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同樣如此。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍而言，第一，必須增強(qiáng)自我監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)控體系，針對(duì)違法亂紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，監(jiān)督與促使紀(jì)檢隊(duì)伍知敬畏守底線、嚴(yán)于律己。第二，必須勇于接受來(lái)自于群眾的監(jiān)督。從某種意義上來(lái)說(shuō)，我們的權(quán)利來(lái)自于人民，監(jiān)督者更需要首先被監(jiān)督。在此過(guò)程中，優(yōu)化高校紀(jì)委重大事項(xiàng)集體決策等體系與相關(guān)規(guī)則，應(yīng)盡量做到政務(wù)公開(kāi)，該通報(bào)的信息及時(shí)通報(bào)，主動(dòng)被監(jiān)督。與此同時(shí)，紀(jì)檢工作需要充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新媒體，通過(guò)紀(jì)委網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)，勇于接受師生的監(jiān)督，針對(duì)校內(nèi)外的輿情疑問(wèn)等及時(shí)回應(yīng)和反饋。一直以來(lái)，高校都是反腐倡廉工作的主要陣地之一，紀(jì)檢監(jiān)察工作本身存在基礎(chǔ)性、艱巨性、長(zhǎng)期性特征，需要逐步滲透到學(xué)校工作的各個(gè)方面中。在此背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作需要不斷地調(diào)整，那么創(chuàng)建嚴(yán)于律己、勇于監(jiān)督創(chuàng)新的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍則具有十分重要的價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高校處于不斷開(kāi)拓創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)中，本文全方面探討了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)提出了相對(duì)應(yīng)的建議，要逐步優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，緊抓干部作風(fēng)建設(shè)，真正地發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察干部的價(jià)值，完善高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)路徑。