吉林大學 劉海濤,朱大衛(wèi)
隨著辦學規(guī)模的逐步增大,辦學模式的逐步變化,高校中產生了很多腐敗現象,在此背景下,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設非常必要,也是高??沙掷m(xù)發(fā)展過程中的重要舉措。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,能夠提升黨風廉政建設水平,避免腐敗現象的出現,有效的遏制違規(guī)違紀情況的發(fā)生,是高校健康發(fā)展與改革過程中的源動力之一。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出,“新時代黨的建設總要求是堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。紀檢監(jiān)察干部屬于紀檢監(jiān)察體制改革過程中的執(zhí)行者,幾乎決定了在新時期下紀檢監(jiān)察體制改革的成功率。針對高校而言,紀檢監(jiān)察干部隊伍本身屬于黨風廉政建設與反腐敗工作的主要執(zhí)行者,其自身的整體素質、能力水平關乎高校推進全面從嚴治黨工作的成效。在推進高校全面從嚴治黨、提升治理能力、加強內部權力監(jiān)督的過程中,創(chuàng)建政治素質高、勇于承擔的紀檢監(jiān)察干部隊伍則是重要的組織與紀律保障。
目前,有些高校中紀檢監(jiān)察機構的名稱、編制與職稱等內容缺乏獨立性。部分高校內設了紀委辦公室、監(jiān)察處亦或者是監(jiān)察室,而有些高校中則是與審計部門合署辦公,高校的紀委主要是受到上級紀檢機關領導與學校黨委共同領導,在此過程中弱化了上級紀委的管理權責,影響了紀檢監(jiān)察工作的獨立性開展。與此同時,在部分高校中,紀委領導崗位都是其他部門領導選任,由于工作背景和工作性質多樣化,“半路出家”情況較多,往往導致領導者無法專業(yè)地從事紀檢監(jiān)察工作,而且由于高校熟人社會的原因,在監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系存在混雜反轉的情況。
紀檢監(jiān)察工作本身屬于專業(yè)性非常強、自律性和綜合素質要求極高的工作。工作的特殊性也需要干部隊伍具備較高水平的政治素質和業(yè)務能力。因而,紀檢干部需要盡快提升業(yè)務水平,始終保持敏銳的監(jiān)督意識,不斷擴展專業(yè)化知識。從某種意義上來說,只有對各個部門與專業(yè)的流程都十分熟悉,突破專業(yè)領域知識的局限性,才可以在紀檢工作中真正的發(fā)揮監(jiān)督作用,發(fā)現問題與解決問題。想要做好紀檢監(jiān)察工作,最為基礎的就是人員素質的提高。具體而言,紀檢監(jiān)察干部必須具有堅定的政治立場,從思想政治方面樹立堅定信念。另外,不斷更新和推進業(yè)務培訓,時刻保持知識儲備的最新狀態(tài),此方面也是不斷強化鍛造紀檢干部隊伍的重要措施。在實踐工作中,可以避免各種因素的影響下,干部培訓工作與實踐工作發(fā)生不同程度的脫節(jié)的情況。
具體而言,在高校紀檢監(jiān)察干部隊伍中,部分紀檢干部在工作過程中存在一定的畏難情緒,畏懼領導和同事,擔心校內人際關系受到影響,更擔心因此影響自己未來的發(fā)展。從思想上,將紀檢監(jiān)察部門視為“得罪人”的部門,在執(zhí)紀監(jiān)督問責過程中,往往底氣不足,不敢正面交鋒,出現此種思想的根本原因在于紀檢監(jiān)察干部并沒有真正地從思想上堅定理想信念。這種情況在實踐過程中屬于擔當行為不足、履職執(zhí)行能力弱,一旦需要堅持原則、動真碰硬的時候則缺乏一定的勇氣與魄力。對于紀檢監(jiān)察干部隊伍這支“永不蒙塵的利劍”,其本身屬于維護黨紀的“執(zhí)劍人”,并非老好人,需要逐步加強紀檢監(jiān)察干部的擔當意識,增強自我履職執(zhí)行能力。在工作機制方面,真正落實壓力傳導機制以及工作倒逼機制,對部門與職員針對性梳理。在此過程中,科學統(tǒng)籌,逐步加強各個層次的落實,真正做到責任到人,確保能夠從制度方面保障履職執(zhí)行力。
在實踐工作中,很多紀檢監(jiān)察干部面對問題過程中,執(zhí)紀思維過于簡單,并沒有經過深入分析,針對存在問題的同志,并非嚴肅認真開展教育,沒有真正的從內心深處幫助他們認識問題,在問題處理過程中過于形式化,往往導致出現問題的人員沒有真正從根本上意識到問題的嚴重性,大部分是“口服心不服”的情況,并沒有真正地達到監(jiān)督整改的目的。與此同時,在工作方式方法上缺乏一定的創(chuàng)新,伴隨著高等教育的逐步發(fā)展,紀檢監(jiān)察工作也逐步呈現出了很多的新問題,特別是在人工智能和新媒體高速發(fā)展的條件下,如何快速應對與引導,對于紀檢工作而言既是機遇,也是挑戰(zhàn)。
在高校黨委紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中,需要科學統(tǒng)籌設置紀檢監(jiān)察機構。紀檢監(jiān)察機構屬于高校反腐敗工作的專職部門,要理順工作關系、組織關系,真正地保障紀檢監(jiān)察機構獨立行使監(jiān)督權。具體而言,可以從機構設置、經費支出、人員編制、工作評價等方面給予保障。在此過程中,真正落實高校紀委工作的雙重領導體制,將紀檢監(jiān)察機構與其他行政部門相區(qū)分,提升紀檢監(jiān)察機構的地位,加強使命感、責任感,樹立紀檢監(jiān)察機構的權威性,以適應紀檢監(jiān)察體制改革需要,進一步完善高校內部權力監(jiān)督機制。
對于高校紀檢監(jiān)察機構而言,必須從思想政治上提高認識,意識到反腐敗工作的重要性,將紀檢監(jiān)察隊伍建設置于重要位置中。本質上來說,紀檢監(jiān)察機關屬于政治機關,那么在紀檢監(jiān)察工作中需要將政治要求貫徹其中,必須遵循對黨忠誠的首要政治原則。思想方面,需要以學為主,加強思想教育。在此背景下,主要是通過黨員集中學習與自主學習兩種方式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、新時代監(jiān)督執(zhí)紀問責新要求新理念等相關理論以及黨規(guī)黨紀等知識,增強思想信念,增強履職能力,時刻保持警醒。紀檢監(jiān)察干部需要牢牢遵循黨的各項優(yōu)良傳統(tǒng),維護好紀檢干部隊伍的良好形象。在教育模式中,必須不斷創(chuàng)新,防止出現枯燥嚴肅的課堂說教現象,寓教于各種具體活動中,增加課堂感染力為了鞏固學習效果,需要將紀檢干部的教育常態(tài)化發(fā)展。總而言之,需要定制長期的工作計劃,創(chuàng)建教育的常態(tài)化教育體系。
在關于紀檢監(jiān)察隊伍的培訓過程中,需要從業(yè)務能力與綜合素質兩方面進行,在培訓過程中,需要結合時代發(fā)展,最大化的開拓視野,包括政治方面、經濟方面、社會方面、金融方面等多方面的內容都需要掌握,真正的了解高校中各個部門之間、各個崗位之間的業(yè)務內容以及監(jiān)察工作中所存在的問題,進而加強自我專業(yè)化水平與紀檢能力,在工作過程中需要把好脈搏,真正實現“懲前毖后,治病救人”的作用。假如高校允許,紀檢監(jiān)察人員可以在人事方面、財務方面、招生方面等多個方面增強自我綜合業(yè)務能力。從某種意義上來說,具備了專業(yè)化能力與素養(yǎng),才能夠避免在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設過程中出現尷尬情況。
紀檢監(jiān)察隊伍是維護黨紀的“啄木鳥”、專門揚善懲惡的“執(zhí)劍人”,在逐步深化標本兼治,最終取得腐敗斗爭勝利的過程中具有十分重要的作用。然而,如何保障紀檢干部隊伍潔身自好,保持廉政,則是監(jiān)督與約束紀檢部門權利的過程中需要深入探討的問題。打鐵必須自身硬,對于紀檢監(jiān)察機構同樣如此。對于紀檢監(jiān)察隊伍而言,第一,必須增強自我監(jiān)督,優(yōu)化內控體系,針對違法亂紀行為嚴懲不貸,監(jiān)督與促使紀檢隊伍知敬畏守底線、嚴于律己。第二,必須勇于接受來自于群眾的監(jiān)督。從某種意義上來說,我們的權利來自于人民,監(jiān)督者更需要首先被監(jiān)督。在此過程中,優(yōu)化高校紀委重大事項集體決策等體系與相關規(guī)則,應盡量做到政務公開,該通報的信息及時通報,主動被監(jiān)督。與此同時,紀檢工作需要充分結合互聯網新媒體,通過紀委網站、微信、微博等平臺,勇于接受師生的監(jiān)督,針對校內外的輿情疑問等及時回應和反饋。一直以來,高校都是反腐倡廉工作的主要陣地之一,紀檢監(jiān)察工作本身存在基礎性、艱巨性、長期性特征,需要逐步滲透到學校工作的各個方面中。在此背景下,紀檢監(jiān)察工作需要不斷地調整,那么創(chuàng)建嚴于律己、勇于監(jiān)督創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部隊伍則具有十分重要的價值。
總而言之,高校處于不斷開拓創(chuàng)新狀態(tài)中,本文全方面探討了紀檢監(jiān)察干部隊伍建設現狀,同時提出了相對應的建議,要逐步優(yōu)化高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,緊抓干部作風建設,真正地發(fā)揮出紀檢監(jiān)察干部的價值,完善高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設路徑。