京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處 陳劭東

船閘管理所在水運發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，目前我國各類船閘管理所數(shù)量眾多，這些船閘管理所在航運、防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等領域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展，船閘管理所面臨著一系列的挑戰(zhàn)，如何在新的時代背景下，適應市場經(jīng)濟改革發(fā)展的需要，進一步降本增效，這成為了很多船閘管理所需要深入思考的問題。目前我國的船閘管理所在經(jīng)營效益方面還有待于進一步提升，在成本管控方面還需要進一步強化。在社會對船閘管理所的要求不斷提升、在新時期船閘管理所被賦予新的職責情況下，船閘管理所需要集中精力去做好降本增效工作，從而更好地發(fā)揮自身的作用，給經(jīng)濟社會發(fā)展的做出應有的貢獻。

一、船閘管理所降本增效的現(xiàn)實意義

從時間來看，對于船閘管理所來說，降本增效是重中之重，做好這一工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，降本增效有助于船閘管理所更好地發(fā)揮自身的效用，船閘管理所在航運、防洪、發(fā)電等領域的作用，對于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來說意義十分重大。船閘管理所降本是手段，增效是目的，通過降本增效可以讓船閘管理所能夠切實履行好所承擔的社會職責，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好應有的作用；其二，降本增效是機關事業(yè)單位深化改革具體要求，目前我國船閘管理所大部分都是事業(yè)單位，這些年國家一直在推進事業(yè)單位管理體制改革，降本增效實際上就是事業(yè)單位管理改革的重要一環(huán)。事業(yè)單位主動進行降本增效，可以更好地順應改革的發(fā)展要求，從而實現(xiàn)改革的成功；其三，船閘管理所降本增效的現(xiàn)實意義還體現(xiàn)在反腐倡廉方面，降本增效的很多舉措是在鏟除閑置的空間，打造一個公平公正、風清氣正的良好的管理環(huán)境，讓船閘管理所的每一個員工都能夠恪守職責，堅守底線。

二、船閘管理所經(jīng)營管理方面存在的問題

船閘管理所經(jīng)營管理方面存在的問題很多，經(jīng)營管理水平偏低，這一定程度上影響到了其經(jīng)濟社會效益的提升，通過廣泛的調查分析，本文將目前船閘管理所經(jīng)營管理中存在的主要問題歸納為以下幾個方面：

（一）經(jīng)營管理理念落后

船閘管理所的經(jīng)營管理理念比較落后，這影響到了單位的效益水平。目前船閘管理所都是事業(yè)單位，經(jīng)營管理方面帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，經(jīng)營管理理念保守有余創(chuàng)新不足，落后的經(jīng)營管理理念主要體現(xiàn)在缺少市場經(jīng)營理念、缺少成本收益理念、缺少卓越管理理念，這樣的情況下，船閘管理所的經(jīng)濟效益很難得到提升。舉例來說，成本效益理念缺失的情況下，船閘管理所基本上就是依靠財政撥款，有多少錢就花多少錢，甚至出現(xiàn)了寅吃卯糧的情況，很多工作的開展缺少成本效益的考量，這自然會導致管理所的經(jīng)營效益不理想。

（二）成本管控比較粗放

船閘管理所在成本管控方面比較粗放，沒有對成本進行精準分析、核算，導致了單位成本管控的效果不是很理想，具體表現(xiàn)就是各種成本居高不下，很難實現(xiàn)成本的有效下降。

（三）經(jīng)營管理信息化水平低

目前船閘管理所在經(jīng)營管理方面的信息化水平偏低，經(jīng)營管理效率、效益因此受到影響。船閘管理所對于經(jīng)營管理信息化建設并沒有給予足夠的重視，經(jīng)營管理工作開展沒有引入信息化管理系統(tǒng)，很多工作的效率比較低，信息溝通傳遞效果不好，變向增加了經(jīng)營成本。舉例來說，在貨船通航信息化建設方面的不足，會影響通航效率，增加貨船通航等待時間等。

（四）員工工作積極性不夠

船閘管理所在經(jīng)營管理體制方面比較僵化，激勵機制不夠完善，由此導致員工工作積極性不高，而這必然會拖累管理所的效益，畢竟船閘管理所的效益來自于員工的努力工作，員工工作積極性不高，人力資源成本就會比較高，收入也會減少。船閘管理所在激勵機制方面做到公平公正，沒有做到績效導向、任務導向、能力導向，這樣就導致了平均主義大鍋飯的問題突出，很多員工在工作崗位上積極性不高。另外船閘管理所晉升發(fā)展空間很小，對于大部分的員工來說，基本上沒有穩(wěn)定的晉升路徑，員工晉升需求難以得到滿足，這也會影響到其工作積極性。

三、船閘管理所降本增效路徑

船閘管理所降本增效任務艱巨，圍繞上文所談到的各種問題，筆者認為需要重點做好以下幾點至關重要。

（一）創(chuàng)新經(jīng)營管理理念

船閘管理所在經(jīng)營管理理念方面進行創(chuàng)新，降本增效不僅僅要做到內部挖掘，同時也需要從外部開源增加收入。船閘管理所需要借助于事業(yè)單位改革的有利契機，對固有的經(jīng)營管理模式進行改革，單位需要增強員工的經(jīng)營管理意識，引入市場機制、競爭機制來實現(xiàn)單位經(jīng)營能力的強化。經(jīng)營管理理念方面，船閘管理所需要樹立客戶導向的意識，了解社會對于船閘管理所服務的需求以及期望，在權限范圍之內開展一些的新的業(yè)務，從而在更好地滿足社會服務需求的前提下，實現(xiàn)自身營收的增加。舉例來說，船閘管理所需要明確自身市場主體的角色定位，多多基于客戶的需求，提供一些增值服務，從而實現(xiàn)自身效益的提升。

（二）做好成本管控工作

船閘管理所降本增效的重點是降低成本消耗，一些存在嚴重浪費的領域需要得到整頓，確保單位有限的資金用到“刀刃上”，提升資金利用效率。船閘管理所成本管控需要重點做好成本核算、成本預算、成本管控等措施。成本核算方面，基于作業(yè)成本法來對于單位各項工作的行政辦公費用進行準確地核算，并在此基礎之上編制成本預算，成本管控目標、責任需要進行分解，對于成本支出異常的情況進行重點稽查。同時船閘管理所成本管控需要做到全員參與，成本管控目標需要分解到每一個員工身上，增強員工成本管控的責任感、使命感，每一個員工都需要完成相應的成本管控目標，確保單位成本管控總目標的順利實現(xiàn)。

（三）提升經(jīng)營管理信息化水平

船閘管理所在經(jīng)營管理信息化水平的提升方面也需要加大投入，充分意識到信息化給單位經(jīng)營管理效益提升所帶來的好處，積極擁抱信息化、網(wǎng)絡化，構建智慧通航、防澇等系統(tǒng)，實現(xiàn)精細化管理水平的進一步提升。船閘管理所需要投入一定的資金來開發(fā)經(jīng)營管理信息化系統(tǒng)，借助于信息化系統(tǒng)來極大地提升經(jīng)營管理效率，實現(xiàn)單位管理效益的提升。舉例來說，智慧通航系統(tǒng)，可以實現(xiàn)通航信息的預測分析，可以更加科學地規(guī)劃通航方案，這樣自然能夠提升通航效率，減少通航船只的等待成本。

（四）提升員工工作積極性

員工努力工作是船閘管理所績效提升的基礎，為了能夠進一步的提升員工工作積極性，需要船閘管理所在激勵機制方面進行調整，充分激發(fā)員工工作熱情以及積極性，讓員工以更加飽滿的熱情投入到工作中去，從而實現(xiàn)自身績效以及單位績效水平的不斷提升。船閘管理所在薪酬激勵方面需要做到更加公平，構建多勞多得、績效導向、能力導向的薪酬分配機制，讓更多表現(xiàn)優(yōu)秀、績效卓越的員工能夠得到更多的薪酬激勵。同時船閘管理所也要充分考慮員工晉升發(fā)展、情感需要等方面的需求，構建并完善員工晉升機制，滿足員工情感層面的需求，從而讓員工努力做好各項本職工作，實現(xiàn)單位效益的提升。

四、結束語

總而言之，船閘管理所降本增效既是自身發(fā)展的內在要求，同時也是事業(yè)單位深化改革的客觀要求。船閘管理所對于降本增效的重要性要有一個客觀認識，能夠采取多種措施來降低成本支出，提升經(jīng)營效益，從而實現(xiàn)自身的更好發(fā)展。本文所提出的船閘管理所降本增效具體策略囊括了經(jīng)營管理理念創(chuàng)新、提升成本管控以及經(jīng)營管理信息化水平，激發(fā)員工工作積極性等幾個方面，這些策略需要做到統(tǒng)籌兼顧。另外考慮到每一個船閘管理所具體情況不同，需要在做好本文所談到的幾點之外，結合自身的情況，根據(jù)降本增效的實際效果進行相關策略的持續(xù)調整，確保單位社會、經(jīng)濟效益更上一個臺階。