京杭運(yùn)河江蘇省交通運(yùn)輸廳蘇北航務(wù)管理處 陳?ài)繓|

船閘管理所在水運(yùn)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，目前我國(guó)各類(lèi)船閘管理所數(shù)量眾多，這些船閘管理所在航運(yùn)、防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，船閘管理所面臨著一系列的挑戰(zhàn)，如何在新的時(shí)代背景下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步降本增效，這成為了很多船閘管理所需要深入思考的問(wèn)題。目前我國(guó)的船閘管理所在經(jīng)營(yíng)效益方面還有待于進(jìn)一步提升，在成本管控方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。在社會(huì)對(duì)船閘管理所的要求不斷提升、在新時(shí)期船閘管理所被賦予新的職責(zé)情況下，船閘管理所需要集中精力去做好降本增效工作，從而更好地發(fā)揮自身的作用，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、船閘管理所降本增效的現(xiàn)實(shí)意義

從時(shí)間來(lái)看，對(duì)于船閘管理所來(lái)說(shuō)，降本增效是重中之重，做好這一工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，降本增效有助于船閘管理所更好地發(fā)揮自身的效用，船閘管理所在航運(yùn)、防洪、發(fā)電等領(lǐng)域的作用，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義十分重大。船閘管理所降本是手段，增效是目的，通過(guò)降本增效可以讓船閘管理所能夠切實(shí)履行好所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮好應(yīng)有的作用；其二，降本增效是機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革具體要求，目前我國(guó)船閘管理所大部分都是事業(yè)單位，這些年國(guó)家一直在推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革，降本增效實(shí)際上就是事業(yè)單位管理改革的重要一環(huán)。事業(yè)單位主動(dòng)進(jìn)行降本增效，可以更好地順應(yīng)改革的發(fā)展要求，從而實(shí)現(xiàn)改革的成功；其三，船閘管理所降本增效的現(xiàn)實(shí)意義還體現(xiàn)在反腐倡廉方面，降本增效的很多舉措是在鏟除閑置的空間，打造一個(gè)公平公正、風(fēng)清氣正的良好的管理環(huán)境，讓船閘管理所的每一個(gè)員工都能夠恪守職責(zé)，堅(jiān)守底線。

二、船閘管理所經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

船閘管理所經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題很多，經(jīng)營(yíng)管理水平偏低，這一定程度上影響到了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的提升，通過(guò)廣泛的調(diào)查分析，本文將目前船閘管理所經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)營(yíng)管理理念落后

船閘管理所的經(jīng)營(yíng)管理理念比較落后，這影響到了單位的效益水平。目前船閘管理所都是事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)管理方面帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，經(jīng)營(yíng)管理理念保守有余創(chuàng)新不足，落后的經(jīng)營(yíng)管理理念主要體現(xiàn)在缺少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念、缺少成本收益理念、缺少卓越管理理念，這樣的情況下，船閘管理所的經(jīng)濟(jì)效益很難得到提升。舉例來(lái)說(shuō)，成本效益理念缺失的情況下，船閘管理所基本上就是依靠財(cái)政撥款，有多少錢(qián)就花多少錢(qián)，甚至出現(xiàn)了寅吃卯糧的情況，很多工作的開(kāi)展缺少成本效益的考量，這自然會(huì)導(dǎo)致管理所的經(jīng)營(yíng)效益不理想。

（二）成本管控比較粗放

船閘管理所在成本管控方面比較粗放，沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行精準(zhǔn)分析、核算，導(dǎo)致了單位成本管控的效果不是很理想，具體表現(xiàn)就是各種成本居高不下，很難實(shí)現(xiàn)成本的有效下降。

（三）經(jīng)營(yíng)管理信息化水平低

目前船閘管理所在經(jīng)營(yíng)管理方面的信息化水平偏低，經(jīng)營(yíng)管理效率、效益因此受到影響。船閘管理所對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)并沒(méi)有給予足夠的重視，經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展沒(méi)有引入信息化管理系統(tǒng)，很多工作的效率比較低，信息溝通傳遞效果不好，變向增加了經(jīng)營(yíng)成本。舉例來(lái)說(shuō)，在貨船通航信息化建設(shè)方面的不足，會(huì)影響通航效率，增加貨船通航等待時(shí)間等。

（四）員工工作積極性不夠

船閘管理所在經(jīng)營(yíng)管理體制方面比較僵化，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，由此導(dǎo)致員工工作積極性不高，而這必然會(huì)拖累管理所的效益，畢竟船閘管理所的效益來(lái)自于員工的努力工作，員工工作積極性不高，人力資源成本就會(huì)比較高，收入也會(huì)減少。船閘管理所在激勵(lì)機(jī)制方面做到公平公正，沒(méi)有做到績(jī)效導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向，這樣就導(dǎo)致了平均主義大鍋飯的問(wèn)題突出，很多員工在工作崗位上積極性不高。另外船閘管理所晉升發(fā)展空間很小，對(duì)于大部分的員工來(lái)說(shuō)，基本上沒(méi)有穩(wěn)定的晉升路徑，員工晉升需求難以得到滿足，這也會(huì)影響到其工作積極性。

三、船閘管理所降本增效路徑

船閘管理所降本增效任務(wù)艱巨，圍繞上文所談到的各種問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)至關(guān)重要。

（一）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理理念

船閘管理所在經(jīng)營(yíng)管理理念方面進(jìn)行創(chuàng)新，降本增效不僅僅要做到內(nèi)部挖掘，同時(shí)也需要從外部開(kāi)源增加收入。船閘管理所需要借助于事業(yè)單位改革的有利契機(jī)，對(duì)固有的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行改革，單位需要增強(qiáng)員工的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)能力的強(qiáng)化。經(jīng)營(yíng)管理理念方面，船閘管理所需要樹(shù)立客戶導(dǎo)向的意識(shí)，了解社會(huì)對(duì)于船閘管理所服務(wù)的需求以及期望，在權(quán)限范圍之內(nèi)開(kāi)展一些的新的業(yè)務(wù)，從而在更好地滿足社會(huì)服務(wù)需求的前提下，實(shí)現(xiàn)自身營(yíng)收的增加。舉例來(lái)說(shuō)，船閘管理所需要明確自身市場(chǎng)主體的角色定位，多多基于客戶的需求，提供一些增值服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自身效益的提升。

（二）做好成本管控工作

船閘管理所降本增效的重點(diǎn)是降低成本消耗，一些存在嚴(yán)重浪費(fèi)的領(lǐng)域需要得到整頓，確保單位有限的資金用到“刀刃上”，提升資金利用效率。船閘管理所成本管控需要重點(diǎn)做好成本核算、成本預(yù)算、成本管控等措施。成本核算方面，基于作業(yè)成本法來(lái)對(duì)于單位各項(xiàng)工作的行政辦公費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確地核算，并在此基礎(chǔ)之上編制成本預(yù)算，成本管控目標(biāo)、責(zé)任需要進(jìn)行分解，對(duì)于成本支出異常的情況進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時(shí)船閘管理所成本管控需要做到全員參與，成本管控目標(biāo)需要分解到每一個(gè)員工身上，增強(qiáng)員工成本管控的責(zé)任感、使命感，每一個(gè)員工都需要完成相應(yīng)的成本管控目標(biāo)，確保單位成本管控總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）提升經(jīng)營(yíng)管理信息化水平

船閘管理所在經(jīng)營(yíng)管理信息化水平的提升方面也需要加大投入，充分意識(shí)到信息化給單位經(jīng)營(yíng)管理效益提升所帶來(lái)的好處，積極擁抱信息化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建智慧通航、防澇等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理水平的進(jìn)一步提升。船閘管理所需要投入一定的資金來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理信息化系統(tǒng)，借助于信息化系統(tǒng)來(lái)極大地提升經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)單位管理效益的提升。舉例來(lái)說(shuō)，智慧通航系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)通航信息的預(yù)測(cè)分析，可以更加科學(xué)地規(guī)劃通航方案，這樣自然能夠提升通航效率，減少通航船只的等待成本。

（四）提升員工工作積極性

員工努力工作是船閘管理所績(jī)效提升的基礎(chǔ)，為了能夠進(jìn)一步的提升員工工作積極性，需要船閘管理所在激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行調(diào)整，充分激發(fā)員工工作熱情以及積極性，讓員工以更加飽滿的熱情投入到工作中去，從而實(shí)現(xiàn)自身績(jī)效以及單位績(jī)效水平的不斷提升。船閘管理所在薪酬激勵(lì)方面需要做到更加公平，構(gòu)建多勞多得、績(jī)效導(dǎo)向、能力導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制，讓更多表現(xiàn)優(yōu)秀、績(jī)效卓越的員工能夠得到更多的薪酬激勵(lì)。同時(shí)船閘管理所也要充分考慮員工晉升發(fā)展、情感需要等方面的需求，構(gòu)建并完善員工晉升機(jī)制，滿足員工情感層面的需求，從而讓員工努力做好各項(xiàng)本職工作，實(shí)現(xiàn)單位效益的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，船閘管理所降本增效既是自身發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是事業(yè)單位深化改革的客觀要求。船閘管理所對(duì)于降本增效的重要性要有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，能夠采取多種措施來(lái)降低成本支出，提升經(jīng)營(yíng)效益，從而實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。本文所提出的船閘管理所降本增效具體策略囊括了經(jīng)營(yíng)管理理念創(chuàng)新、提升成本管控以及經(jīng)營(yíng)管理信息化水平，激發(fā)員工工作積極性等幾個(gè)方面，這些策略需要做到統(tǒng)籌兼顧。另外考慮到每一個(gè)船閘管理所具體情況不同，需要在做好本文所談到的幾點(diǎn)之外，結(jié)合自身的情況，根據(jù)降本增效的實(shí)際效果進(jìn)行相關(guān)策略的持續(xù)調(diào)整，確保單位社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益更上一個(gè)臺(tái)階。