平煤股份四礦 趙新華
在新時期,反腐敗工作與黨風廉政建設是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量,加強紀檢監(jiān)察隊伍建設是一項重要任務。建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍,已成為我國許多企業(yè)面臨的重大政治課題。
對一些企業(yè)來說,需要建設一支能夠滿足政治需要、作風優(yōu)良、有思想覺悟的隊伍,從而使企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍中的每一名紀檢監(jiān)察干部都有扎實的政治基礎,才能在紀檢監(jiān)察工作中發(fā)揮優(yōu)勢,敢于同各種腐敗分子、歪風邪氣作斗爭,持續(xù)維護黨和人民的利益。
若紀檢監(jiān)察隊伍中有政治素養(yǎng)不高、責任心不強的人,將使紀檢監(jiān)察工作的開展難度大增,當紀檢監(jiān)察工作無法深入群眾、充滿形式主義,便會對其他優(yōu)秀紀檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度產(chǎn)生影響,嚴重影響整個紀檢監(jiān)察隊伍的整體形象。因此,加強高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍建設已成為一項刻不容緩的工作。
建設高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察隊伍,是適應新時期、新形勢的一項重要工作內(nèi)容,新時期各種科技不斷發(fā)展,腐敗分子利用高新技術(shù)來完成智能犯罪,使錢財更容易地完成非法轉(zhuǎn)移。
再者,在企業(yè)改制、兼并、合資等工作中都會產(chǎn)生腐敗問題,面對腐敗問題,紀檢監(jiān)察如果按照以往的工作方法,難以滿足新時期反腐倡廉工作的實際需要,從而影響反腐倡廉工作的順利進行。
另外,建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍,也是新時期開展紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求,因為它本身屬于執(zhí)行部門,在反腐倡廉工作路線擬定之后,需要紀檢監(jiān)察隊伍完成任務。因此,每一名紀檢監(jiān)察人員都必須有扎實的理論基礎,才能在反腐敗斗爭中發(fā)揮其應有的作用。
其一是制度發(fā)展方面的欠缺,企業(yè)在設置經(jīng)營制度方面下了不少功夫,但大部分是關(guān)于財政、企業(yè)運轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及流程方面的制度,專攻紀檢監(jiān)察組織工作情況,能夠充分利用監(jiān)督檢查制度的不多。
其二是督察大部分無法投入實際,甚至出現(xiàn)“好人主義”思想,使得一些紀檢監(jiān)察干部不敢得罪人,怕追究。
其三是對下達的政策理解不充分,在規(guī)定流程、方法的制度中常有不明確的提法,讓人感到不解,執(zhí)行起來也非常困難。其四是缺乏全面的監(jiān)督,比如對8小時之外的監(jiān)督比較薄弱。
首先,有些企業(yè)管理者過于注重生產(chǎn)經(jīng)營,對紀檢監(jiān)察工作不夠重視,一味關(guān)注企業(yè)發(fā)展的各項指標,反而擔心生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極性會受紀檢監(jiān)察工作力度的影響,對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不利。其次,紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作流于形式,實際工作開展的很少,主要是應付檢查,只停留在書面材料和會議等方面。紀檢監(jiān)察工作的根本功能被嚴重弱化,只起到一個輔助的作用。最后,有些紀檢監(jiān)察干部缺乏擔當,害怕問責會影響自己與他人的關(guān)系,擔心對個人前途有影響,對部分違法亂紀行為監(jiān)督不到位,不愿意承擔責任。
在企業(yè)中,科班出身的紀檢監(jiān)察干部相對比較少,大部分紀檢監(jiān)察干部是屬于半路出家從生產(chǎn)經(jīng)營部門轉(zhuǎn)崗過來的。由于缺乏審計、行政、法律、財務等專業(yè)基礎知識,不熟悉信訪初核、調(diào)查取證、線索處置等紀檢監(jiān)察的相關(guān)業(yè)務。隨著腐敗行為的隱蔽化與科技化趨勢增強,沒有專業(yè)功底的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力很難跟上當前業(yè)務的需要,短板日益突出。
許多企業(yè)為了方便群眾監(jiān)督提出了一些監(jiān)督方法,對群眾監(jiān)督不可謂不重視,但是實施效果卻不理想。主要歸結(jié)為以下幾個原因:一,多數(shù)群眾對監(jiān)督工作不太上心。二,群眾反映的情況有時不能及時解決,有些處理方式及結(jié)果讓人不滿意,因此群眾監(jiān)督的熱情受到了影響。三,群眾對領(lǐng)導的瀆職與失職情況往往心存顧慮,不敢舉報監(jiān)督。四,群眾反映的線索有時取證難度比較大,比如小金庫之類的需要協(xié)同紀檢監(jiān)察部門進行聯(lián)合查處。
通過以上分析可以看出,當前企業(yè)紀檢監(jiān)察工作仍然存在一些問題,這些問題如果得不到妥善處理,對提升紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量不利,嚴重阻礙紀檢監(jiān)察工作作用的發(fā)揮。筆者提出了加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的幾種對策,以期對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設有所貢獻。
進行制度創(chuàng)新,用健全的規(guī)章制度進行規(guī)范管理,摸索出一套有效的制度體系。首先需要堅守原則,對照顧性進人與安置性進人的行為加以杜絕,以便建立一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察人員隊伍。其次,安排優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部去學習一些財務會計、金融證券、經(jīng)濟管理等專業(yè)知識,讓這些干部掛職到生產(chǎn)銷售部門去鍛煉能力,使他們消除自身短板,和時代共同進步。
要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設有很多方法,筆者認為,最重要的是提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì),加強他們的教育培訓工作,做好這一點可以從以下三個方面著手:一是加強紀檢監(jiān)察干部人員的知識培訓,使每個紀檢監(jiān)察干部都能基本靈活地掌握與紀檢監(jiān)察有關(guān)的法律、經(jīng)濟方面的知識,提高其素質(zhì)水平,同時也能大幅度提高其工作效率和質(zhì)量。第二,要提高紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,每一次反腐敗斗爭、打擊違法亂紀,都是對國家的貢獻,都是把黨中央的思想貫穿到落實的重要舉措。第三,加強思想觀念教育。檢察工作是國家發(fā)展的一項重要任務,紀檢監(jiān)察干部肩負著十分重要的使命。因此,在工作中要不斷樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,從而正確認識自己地位的重要性。
在規(guī)則面前每個人都是平等的。紀檢監(jiān)察部門要想保持先進性與純潔性必須具有良好的作風,這也關(guān)系到干部隊伍的形象與戰(zhàn)斗力,關(guān)系到能否得到人民群眾的擁護與支持。根據(jù)“三嚴三實”新要求,持續(xù)改進作風,利用教育實踐活動,貫徹整風精神,加強作風建設,使人民群眾的滿意度得到提高。
除了以上幾方面的工作外,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設還需要嚴格內(nèi)部考核制度,建立一套行之有效的獎懲機制。獎懲機制的建立一方面可以給干部一個良好的發(fā)展和競爭平臺,另一方面,也可以激發(fā)紀檢監(jiān)察干部在工作中的不懈努力。另外,要定期對內(nèi)部監(jiān)督人員進行考核,對考核不合格者,勒令其繼續(xù)接受培訓和學習,對于成績非常低的紀檢監(jiān)察干部隊伍不能再續(xù)用。另外,對于成績較好,以及在平時工作中表現(xiàn)突出的干部人員,要給予適當鼓勵。建立獎懲機制,健全考核體系,對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設具有十分重要的意義。為此,有關(guān)部門一定要高度重視,把考核制度和獎懲機制落實到紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)。關(guān)于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的研究涉及到很多方面,因此,對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的研究還可以從其他不同的角度進行。以上僅限于筆者根據(jù)紀檢監(jiān)察隊伍建設的幾個關(guān)鍵點進行的研究,由于筆者研究能力有限,因此,上述對紀檢監(jiān)察工作的研究也較為淺顯,僅靠這些論點去強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設還遠遠不夠。為此,還需要進一步加強對紀檢干部隊伍建設的研究工作。
紀檢監(jiān)察干部要盡職盡責、勤勉務實,對崗位要充滿熱情,認真對待本職工作。紀檢監(jiān)察人員要提高執(zhí)行力,凡是要求別人不做的,自己也絕對不能做,要求別人做到的,自己要帶頭做,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部要自覺遵守黨章、貫徹黨章,切實履行黨章、監(jiān)察法賦予的職責,確保令行禁止、政令暢通。紀檢監(jiān)察人員要樹立良好的干部形象,加強作風建設,全心全意為人民服務。