平煤股份四礦 趙新華
在新時(shí)期,反腐敗工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,已成為我國(guó)許多企業(yè)面臨的重大政治課題。
對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō),需要建設(shè)一支能夠滿足政治需要、作風(fēng)優(yōu)良、有思想覺(jué)悟的隊(duì)伍,從而使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中的每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都有扎實(shí)的政治基礎(chǔ),才能在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì),敢于同各種腐敗分子、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng),持續(xù)維護(hù)黨和人民的利益。
若紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中有政治素養(yǎng)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的人,將使紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展難度大增,當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)法深入群眾、充滿形式主義,便會(huì)對(duì)其他優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作態(tài)度產(chǎn)生影響,嚴(yán)重影響整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體形象。因此,加強(qiáng)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)已成為一項(xiàng)刻不容緩的工作。
建設(shè)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,是適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,新時(shí)期各種科技不斷發(fā)展,腐敗分子利用高新技術(shù)來(lái)完成智能犯罪,使錢(qián)財(cái)更容易地完成非法轉(zhuǎn)移。
再者,在企業(yè)改制、兼并、合資等工作中都會(huì)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題,面對(duì)腐敗問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察如果按照以往的工作方法,難以滿足新時(shí)期反腐倡廉工作的實(shí)際需要,從而影響反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。
另外,建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,也是新時(shí)期開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求,因?yàn)樗旧韺儆趫?zhí)行部門(mén),在反腐倡廉工作路線擬定之后,需要紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍完成任務(wù)。因此,每一名紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須有扎實(shí)的理論基礎(chǔ),才能在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
其一是制度發(fā)展方面的欠缺,企業(yè)在設(shè)置經(jīng)營(yíng)制度方面下了不少功夫,但大部分是關(guān)于財(cái)政、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及流程方面的制度,專攻紀(jì)檢監(jiān)察組織工作情況,能夠充分利用監(jiān)督檢查制度的不多。
其二是督察大部分無(wú)法投入實(shí)際,甚至出現(xiàn)“好人主義”思想,使得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢得罪人,怕追究。
其三是對(duì)下達(dá)的政策理解不充分,在規(guī)定流程、方法的制度中常有不明確的提法,讓人感到不解,執(zhí)行起來(lái)也非常困難。其四是缺乏全面的監(jiān)督,比如對(duì)8小時(shí)之外的監(jiān)督比較薄弱。
首先,有些企業(yè)管理者過(guò)于注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視,一味關(guān)注企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),反而擔(dān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的積極性會(huì)受紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的影響,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不利。其次,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作流于形式,實(shí)際工作開(kāi)展的很少,主要是應(yīng)付檢查,只停留在書(shū)面材料和會(huì)議等方面。紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本功能被嚴(yán)重弱化,只起到一個(gè)輔助的作用。最后,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏擔(dān)當(dāng),害怕問(wèn)責(zé)會(huì)影響自己與他人的關(guān)系,擔(dān)心對(duì)個(gè)人前途有影響,對(duì)部分違法亂紀(jì)行為監(jiān)督不到位,不愿意承擔(dān)責(zé)任。
在企業(yè)中,科班出身的紀(jì)檢監(jiān)察干部相對(duì)比較少,大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部是屬于半路出家從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的。由于缺乏審計(jì)、行政、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),不熟悉信訪初核、調(diào)查取證、線索處置等紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)業(yè)務(wù)。隨著腐敗行為的隱蔽化與科技化趨勢(shì)增強(qiáng),沒(méi)有專業(yè)功底的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力很難跟上當(dāng)前業(yè)務(wù)的需要,短板日益突出。
許多企業(yè)為了方便群眾監(jiān)督提出了一些監(jiān)督方法,對(duì)群眾監(jiān)督不可謂不重視,但是實(shí)施效果卻不理想。主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)原因:一,多數(shù)群眾對(duì)監(jiān)督工作不太上心。二,群眾反映的情況有時(shí)不能及時(shí)解決,有些處理方式及結(jié)果讓人不滿意,因此群眾監(jiān)督的熱情受到了影響。三,群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的瀆職與失職情況往往心存顧慮,不敢舉報(bào)監(jiān)督。四,群眾反映的線索有時(shí)取證難度比較大,比如小金庫(kù)之類的需要協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合查處。
通過(guò)以上分析可以看出,當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題如果得不到妥善處理,對(duì)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量不利,嚴(yán)重阻礙紀(jì)檢監(jiān)察工作作用的發(fā)揮。筆者提出了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾種對(duì)策,以期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)有所貢獻(xiàn)。
進(jìn)行制度創(chuàng)新,用健全的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范管理,摸索出一套有效的制度體系。首先需要堅(jiān)守原則,對(duì)照顧性進(jìn)人與安置性進(jìn)人的行為加以杜絕,以便建立一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍。其次,安排優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部去學(xué)習(xí)一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)知識(shí),讓這些干部掛職到生產(chǎn)銷售部門(mén)去鍛煉能力,使他們消除自身短板,和時(shí)代共同進(jìn)步。
要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)有很多方法,筆者認(rèn)為,最重要的是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì),加強(qiáng)他們的教育培訓(xùn)工作,做好這一點(diǎn)可以從以下三個(gè)方面著手:一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員的知識(shí)培訓(xùn),使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能基本靈活地掌握與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí),提高其素質(zhì)水平,同時(shí)也能大幅度提高其工作效率和質(zhì)量。第二,要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,每一次反腐敗斗爭(zhēng)、打擊違法亂紀(jì),都是對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),都是把黨中央的思想貫穿到落實(shí)的重要舉措。第三,加強(qiáng)思想觀念教育。檢察工作是國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著十分重要的使命。因此,在工作中要不斷樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,從而正確認(rèn)識(shí)自己地位的重要性。
在規(guī)則面前每個(gè)人都是平等的。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要想保持先進(jìn)性與純潔性必須具有良好的作風(fēng),這也關(guān)系到干部隊(duì)伍的形象與戰(zhàn)斗力,關(guān)系到能否得到人民群眾的擁護(hù)與支持。根據(jù)“三嚴(yán)三實(shí)”新要求,持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),利用教育實(shí)踐活動(dòng),貫徹整風(fēng)精神,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),使人民群眾的滿意度得到提高。
除了以上幾方面的工作外,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還需要嚴(yán)格內(nèi)部考核制度,建立一套行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立一方面可以給干部一個(gè)良好的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),另一方面,也可以激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中的不懈努力。另外,要定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)督人員進(jìn)行考核,對(duì)考核不合格者,勒令其繼續(xù)接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí),對(duì)于成績(jī)非常低的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不能再續(xù)用。另外,對(duì)于成績(jī)較好,以及在平時(shí)工作中表現(xiàn)突出的干部人員,要給予適當(dāng)鼓勵(lì)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,健全考核體系,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。為此,有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,把考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的研究涉及到很多方面,因此,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的研究還可以從其他不同的角度進(jìn)行。以上僅限于筆者根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行的研究,由于筆者研究能力有限,因此,上述對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的研究也較為淺顯,僅靠這些論點(diǎn)去強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的研究工作。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要盡職盡責(zé)、勤勉務(wù)實(shí),對(duì)崗位要充滿熱情,認(rèn)真對(duì)待本職工作。紀(jì)檢監(jiān)察人員要提高執(zhí)行力,凡是要求別人不做的,自己也絕對(duì)不能做,要求別人做到的,自己要帶頭做,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)遵守黨章、貫徹黨章,切實(shí)履行黨章、監(jiān)察法賦予的職責(zé),確保令行禁止、政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察人員要樹(shù)立良好的干部形象,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),全心全意為人民服務(wù)。