河南省信陽市商城縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 肖偉

2020年1-6月，全國突發(fā)環(huán)境事件累計(jì)107起，較2019年1-6月同期相比下降了22.5%。主要是由于生產(chǎn)安全事故和交通運(yùn)輸事故所致。根據(jù)生態(tài)環(huán)保相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，從2012年到2017年的6年時(shí)間里，我國累計(jì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染2657起，其中，突發(fā)性水環(huán)境污染560起，這些突發(fā)環(huán)境污染問題不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。突發(fā)水環(huán)境污染的發(fā)生具有突發(fā)性，一些高濃度、高污染、大規(guī)模的污染源在短時(shí)間里突然排放，成為危害性極大的環(huán)境污染事件。因此，做好突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水環(huán)境污染狀況，為相關(guān)部門采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，從而將生態(tài)環(huán)境污染損失降到最低。

一、突發(fā)水環(huán)境污染類型

（一）?；沸孤?/h3>

溶于水或易揮發(fā)性的?；吠蝗恍孤?，或者劇毒農(nóng)藥在其生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過程中發(fā)生泄漏、擴(kuò)散，極易造成突發(fā)性水環(huán)境污染。?；沸孤┮渤蔀榱送话l(fā)性水環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)常需要面對(duì)的一類污染類型。在?；返纳a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)，一旦操作不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)突發(fā)性水環(huán)境污染。河北某工業(yè)園區(qū)內(nèi)的硫酸廠在處置日常生產(chǎn)廢水過程中，因工作人員的操作不當(dāng)，導(dǎo)致大量含砷、具有極大危害性的廢水直接流入園區(qū)周邊的水體，造成了生態(tài)環(huán)境污染事件。

（二）溢油類污染

我國是原油生產(chǎn)和消費(fèi)大國，每年因原油類物品引發(fā)的突發(fā)性水環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。這些原油、燃料油以及油制品在開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過程中，因操作不當(dāng)，或者其他偶然因素而產(chǎn)生事故，給周邊水體帶來污染。尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，大量原油類消費(fèi)量持續(xù)增加，每年因溢油而導(dǎo)致的地表水、地下水以及海與水體污染造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題亟需各級(jí)重視。

（三）燃爆類污染

易燃易爆類物品在其生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)，常常因一些偶然因素，會(huì)給周邊水體造成污染，引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。例如，易燃易爆的煤氣、乙醇、石油液化氣、苯、甲苯、氯氣等，以及一些易揮發(fā)有機(jī)溶劑在存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用過程中，稍有不慎便會(huì)發(fā)生泄漏，不僅會(huì)污染大氣環(huán)境，也會(huì)隨著地表水污染而影響周圍生態(tài)環(huán)境，危害人民群眾的身心健康。

二、突發(fā)性水環(huán)境污染特點(diǎn)

（一）突發(fā)性

從突發(fā)性水環(huán)境污染事件的發(fā)生特點(diǎn)來看，其最為顯著的特點(diǎn)便是突發(fā)性和極難的預(yù)見性，突發(fā)性水環(huán)境污染發(fā)生具有顯著的隨機(jī)性，無論是發(fā)生的時(shí)間，還是發(fā)生的地點(diǎn)，均與其發(fā)生沒有必然的相關(guān)性，這就為突發(fā)性水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)提出了更高要求，需要相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門能夠在最短時(shí)間里針對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件作出初步的判斷，并及時(shí)采取相應(yīng)措施，在第一時(shí)間監(jiān)測(cè)出水環(huán)境污染的程度以及水環(huán)境污染物。

（二）多樣性

從突發(fā)性水環(huán)境污染事件的發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)及污染物種類來看，多樣性又是突發(fā)水環(huán)境污染的又一顯著特點(diǎn)。從突發(fā)性污染的表現(xiàn)形式來看，既有爆炸型導(dǎo)致水體污染，也有泄露型水體污染；從突發(fā)性水環(huán)境污染物來看，既有重金屬污染物，也有有機(jī)物污染物，還有無機(jī)物污染物。根據(jù)突發(fā)性水環(huán)境污染源來看，有溢油污染、有毒有害污染，還有易燃易爆污染，等等。

（三）危害性

從突發(fā)性水環(huán)境污染事件的后果或影響來看，其污染所導(dǎo)致的后果具有極其嚴(yán)重性，不僅會(huì)污染水體，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染加劇，還會(huì)危害人類健康，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致人員傷亡，給生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。

（四）持續(xù)性

從突發(fā)性水環(huán)境污染的治理來看，一旦發(fā)生突發(fā)污染事件，就需要在最短事件里掌握其水環(huán)境污染物濃度、種類及波及的范圍，而且這種影響是持續(xù)性的，需要在后期較長時(shí)間里進(jìn)行治理。

（五）復(fù)雜性

從突發(fā)性水環(huán)境污染的現(xiàn)狀來看，復(fù)雜性是其又一表現(xiàn)特點(diǎn)。這里的復(fù)雜性，既包括導(dǎo)致水環(huán)境污染原因的復(fù)雜性，也包括水環(huán)境污染治理的復(fù)雜性，還包括水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性，這些都為突發(fā)性水環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)增加了難度。

三、突發(fā)性水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范有待完善

突發(fā)性水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)時(shí)效性、規(guī)范性有著較高要求，需要應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員能夠在最短的時(shí)間里，根據(jù)水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)突發(fā)性水環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)污染源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并科學(xué)獲得相應(yīng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。但從目前的現(xiàn)狀來看，突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要依據(jù)傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。由于突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)較常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測(cè)有其自身的特殊性，需要生態(tài)環(huán)境部門盡快完善相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)操作規(guī)范、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用以指導(dǎo)突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開展。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障有待強(qiáng)化

突發(fā)性水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)設(shè)備和資金保障都提出了更高要求。例如，突發(fā)性水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要專門的監(jiān)測(cè)車輛、通信工具以及相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具。但從突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀來看，由于基層經(jīng)費(fèi)緊張等因素，導(dǎo)致水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的保障力度不夠，專項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的資金缺乏，尤其是高精尖的先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備保障不足，都會(huì)弱化水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)效果。

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)有待增強(qiáng)

突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這就使得突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求。但從目前監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀來看，基層應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門人員編制數(shù)量較少，擁有專業(yè)監(jiān)測(cè)知識(shí)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才奇缺，相應(yīng)的監(jiān)測(cè)人員還要承擔(dān)其他領(lǐng)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，專業(yè)的突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素能薄弱，日常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練較少，實(shí)戰(zhàn)能力難以有效滿足突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要。

（四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)依然薄弱

突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測(cè)需要完善的地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫等，以保證監(jiān)測(cè)人員能夠在最短里監(jiān)測(cè)出水環(huán)境污染現(xiàn)狀，為后續(xù)的污染治理提供數(shù)據(jù)支持。但從現(xiàn)實(shí)來看，突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)十分薄弱，突出表現(xiàn)為地區(qū)性污染源信息、地區(qū)性危險(xiǎn)物信息以及地理信息系統(tǒng)等相關(guān)數(shù)據(jù)不完善。例如，在水體突發(fā)環(huán)境污染事故中，區(qū)域危險(xiǎn)源企業(yè)生產(chǎn)概況、工藝特點(diǎn)、地理位置，以及危險(xiǎn)源所生產(chǎn)、使用及存儲(chǔ)的危險(xiǎn)品的數(shù)量、種類及運(yùn)輸信息等，這些都是為突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供寶貴的第一手資料。但由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善，會(huì)在不同程度上延誤應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效率。

四、突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求

（一）時(shí)效性

突發(fā)性水環(huán)境污染事件發(fā)生后，由于水環(huán)境污染發(fā)展速度快、影響面廣，需要在最短時(shí)間內(nèi)要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門作出快速反應(yīng)，及時(shí)通過組織監(jiān)測(cè)人員，準(zhǔn)備好監(jiān)測(cè)設(shè)備，拿出監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)作出相應(yīng)的處置措施。因此，突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)首先要把握時(shí)效性，全面掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，以及區(qū)域內(nèi)容易導(dǎo)致水環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提前編制相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，加強(qiáng)日常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，不斷提升水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力和水平，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性，從而為隨時(shí)可能發(fā)生的水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)做足準(zhǔn)備。

（二）專業(yè)性

突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)性較強(qiáng)，無論是水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，還是水環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)技能，還是隊(duì)伍素能都提出更高的要求。尤其是突發(fā)性環(huán)境事件的發(fā)生，要求廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在極短的時(shí)間里準(zhǔn)備好各種應(yīng)急監(jiān)測(cè)的專業(yè)設(shè)備，拿出準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)方法和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)。因此，突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)專業(yè)性要求很高，需要承擔(dān)水環(huán)境監(jiān)測(cè)職能的部門和人員根據(jù)區(qū)域突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測(cè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)特點(diǎn)，全面評(píng)估突發(fā)性水環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)及可能監(jiān)測(cè)到的各種污染物，根據(jù)專業(yè)要求，編制更加專業(yè)、科學(xué)、合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

（三）保障性

目前，我國生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)行的是國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)職能設(shè)置。其中，國家環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)承擔(dān)著全國或跨區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，省、市、縣則相應(yīng)的承擔(dān)著區(qū)域范圍內(nèi)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職能。從目前的實(shí)際情況來看，市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，尤其是縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的專業(yè)設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)器材保障較為薄弱。近年來，隨著市場(chǎng)化制度改革的深入，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)積極引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，通過第三方的專業(yè)技術(shù)、專業(yè)人才隊(duì)伍協(xié)助做好突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保部門做好相應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

五、突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)策措施

（一）提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量

無論是普通的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，還是突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量是關(guān)乎監(jiān)測(cè)結(jié)果的重要方面。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息，科學(xué)編制相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)演練，出臺(tái)完善的應(yīng)急水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，并做好相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的保養(yǎng)，以備突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)之需。

（二）增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技能

突發(fā)性水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)水環(huán)境中的污染物作出準(zhǔn)確的定量與定性分析，這就對(duì)廣大水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力提出更高要求，要求監(jiān)測(cè)人員不僅要熟練掌握各種監(jiān)測(cè)技術(shù)，還要掌握相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的使用、監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用范圍等。

（三）注重應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練

加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的實(shí)際應(yīng)用演練，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)處置的能力和水平，通過實(shí)際監(jiān)測(cè)工作的開展，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)水環(huán)境污染范圍及種類，作出定性和定量監(jiān)測(cè)結(jié)果，為相關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)水環(huán)境污染事件提供參考和指導(dǎo)。