山東理工大學(xué)（東校區(qū)） 龔聰聰

一、提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)展路徑具有時(shí)代意義

提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重點(diǎn)。特別是“十三五”以來(lái)，我國(guó)通過(guò)深入落實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工農(nóng)互促，我國(guó)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平都不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中地位持續(xù)上升。經(jīng)歷過(guò)新冠肺炎疫情后，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到損失反而得到穩(wěn)定且逐步增長(zhǎng)。雖然美國(guó)不斷打壓，我國(guó)國(guó)際形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平仍然不斷提升。我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力既有著新一輪的發(fā)展機(jī)遇，也有著新一輪的發(fā)展難題。因此，面對(duì)新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要性就更加突出。

（一）提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一而有效的發(fā)展，我國(guó)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)正逐步向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益方面仍然存在著“追求速度化”的現(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)力水平亟需提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢通，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)失衡。必須堅(jiān)持以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平為重點(diǎn)，用系統(tǒng)優(yōu)化的方法解決農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。

（二）提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的路徑關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益之間共同發(fā)揮作用，不過(guò)度追求速度，不“脫節(jié)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展整體形勢(shì)仍然欠佳，隨著科技時(shí)代革命的到來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力欠缺，農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)仍有很長(zhǎng)的路要走。必須把提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)朝著更高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌安全發(fā)展的關(guān)鍵舉措

《建議》中指出，要深刻把農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力擺在主要的位置，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是保障我國(guó)抵御新冠肺炎等不確定外界環(huán)境影響的重要基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是美國(guó)對(duì)我國(guó)的不斷遏制，新冠肺炎疫情的形勢(shì)嚴(yán)峻加速我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力不斷朝著多元化方向調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力安全方面面臨著重大的威脅。同時(shí)，新的科技革命不斷開(kāi)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)也是逐漸激烈。我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求量比較大，要充分利用其優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)供給和需求兩端的有效融合。不斷適應(yīng)雙循環(huán)的發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著更高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

二、認(rèn)真落實(shí)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要任務(wù)

《建議》中對(duì)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)有明確的部署。我們要利用好制度優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分利用鄉(xiāng)村治理效果顯著、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展廣闊等一系列的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平，朝著推動(dòng)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路新格局前進(jìn)。

（一）牢固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，牢固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，能夠有效為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷上升，從2010年的36909.07億元上升到2019年的66066.45億元。要進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量效率放在更加明顯的位置，朝著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路邁進(jìn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，做好提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量系統(tǒng)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給體系與國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求相匹配。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)，激發(fā)生產(chǎn)主體活力，滿足日益更新的消費(fèi)需求，激發(fā)投資活力，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雙面提升，為農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益化和競(jìng)爭(zhēng)力水平提供強(qiáng)有力的保障。

（二）打造農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平的長(zhǎng)板，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

擁有農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)板是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。要立足我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在培育新品種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域挖掘長(zhǎng)板，抓住新科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，豐富國(guó)內(nèi)和國(guó)外的應(yīng)用市場(chǎng)，要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面。進(jìn)一步保持我國(guó)優(yōu)秀的果蔬、玉米等重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展深度磨合，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，采購(gòu)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。支持鼓勵(lì)農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分利用我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)供給和消費(fèi)市場(chǎng)的有效銜接，要補(bǔ)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力資源，促進(jìn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素出現(xiàn)。

（三）深入落實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平行動(dòng)

農(nóng)業(yè)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)展提升的重要籌碼。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)落到提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上，豐富農(nóng)產(chǎn)品類別，制定農(nóng)產(chǎn)品特有品牌，引導(dǎo)農(nóng)村特色企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)定制差異化。嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量準(zhǔn)則，積極抓住科技技術(shù)革命的機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷更新農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。形成集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色群體，加強(qiáng)和國(guó)際之間的關(guān)系合作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)想著新的高質(zhì)量發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展一批新的具有檢測(cè)代驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備器具，健全農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)新專利，將專利落實(shí)為農(nóng)業(yè)科技成果。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌制度建設(shè)，發(fā)揚(yáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌相關(guān)文化理念，塑造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”的優(yōu)質(zhì)形象。

（四）彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)展的短板

農(nóng)業(yè)時(shí)代化是有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻國(guó)外環(huán)境的重要舉措，也是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用牽引，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)提升，為農(nóng)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，協(xié)同各個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)科技研究落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果上來(lái)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、多元化的方向發(fā)展。要完善國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給體系，加強(qiáng)糧食安全保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

（五）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平中的作用

龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要主體，只有企業(yè)的整體能力不斷增強(qiáng)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)不斷地在優(yōu)秀企業(yè)的帶領(lǐng)下，向更高質(zhì)量發(fā)展。提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，要著重增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力，培育一些具有世界級(jí)別競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)。政府要支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)更高質(zhì)量更快地發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行有效融合流轉(zhuǎn)，培育具有生態(tài)主導(dǎo)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持其他農(nóng)業(yè)企業(yè)更加專業(yè)化，促進(jìn)龍頭企業(yè)和其他企業(yè)的全面發(fā)展，營(yíng)造好農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力氛圍，成長(zhǎng)培育一批具有世界視野的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)家。

三、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)則

安全有序的發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平提升的重要組成部分。要充分落實(shí)《建議》中的農(nóng)業(yè)相關(guān)部署，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力水平準(zhǔn)則，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益方面，要充分利用各種有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的合作，形成具有高附加值安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，進(jìn)而轉(zhuǎn)換成我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（一）深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制改革

當(dāng)前，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力水平發(fā)展不能單純依靠單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要三種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，破解融合過(guò)程中出現(xiàn)的障礙難題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)的改革，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融，避免“脫實(shí)”傾向。完善消費(fèi)者市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，建設(shè)一些具有現(xiàn)代化水平的示范區(qū)，將這些示范區(qū)進(jìn)行整合形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的活力，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）深化農(nóng)業(yè)要素支撐

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本和人才等是促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和市場(chǎng)的有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)基本制度的建設(shè)，推動(dòng)降低農(nóng)業(yè)的綜合融資成本。堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培育具有專業(yè)知識(shí)技能、懂農(nóng)業(yè)的全能人才、加快推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政府?dāng)?shù)據(jù)的公開(kāi)，充分利用農(nóng)業(yè)有效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

（三）打造國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)

農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)是農(nóng)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要體現(xiàn)。要嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)準(zhǔn)則，充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)人員的投資，同時(shí)充分利用我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)，打造一批國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。要有效保護(hù)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的生產(chǎn)者的權(quán)益，特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以政府手段為輔，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)，支持國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)到更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)去發(fā)展。

（四）加強(qiáng)世界農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)合作

《建議》中提到擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)放的重視，我們要將自己優(yōu)勢(shì)傳播出去。解決經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情難題，更加需要各個(gè)國(guó)家之間團(tuán)結(jié)合作。要進(jìn)一步放寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)吸收全球農(nóng)業(yè)資源要素。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的相互協(xié)調(diào)，深化農(nóng)產(chǎn)品供給鏈協(xié)作，加強(qiáng)政府宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)建立全球農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成共同發(fā)展、共同進(jìn)步的局面。