遼寧工程技術(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院 周茂春，金印

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的精神世界發(fā)生了翻天覆地的變化，高校作為知識分子的聚集區(qū)，應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，更新自身的工作理念，在已有的知識基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索和發(fā)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)新局面。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

（一）工作環(huán)境日益復(fù)雜

新時(shí)期，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作受到了國際，國內(nèi)和網(wǎng)絡(luò)三方面的影響。第一，經(jīng)濟(jì)全球化使得國際高校之間的聯(lián)系愈發(fā)密切，諸多高校能夠共享教育資源，開展人才交流活動，但政治觀念的差異、網(wǎng)絡(luò)文化的影響、文化思想的不同提高了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度。第二，當(dāng)前我國正處于社會改革的重要時(shí)期，矛盾日益凸顯，不同院系、不同學(xué)科之間的工資存在著差距，民主政治建設(shè)不足，對高校造成了一定的影響、第三，西方霸權(quán)主義國家能借助網(wǎng)絡(luò)工具將西方價(jià)值觀傳輸?shù)礁咝Ｖ?，部分?jǐn)硨萘€能借此宣揚(yáng)民族分裂等不良思想。

（二）工作范圍不斷擴(kuò)大

首先，高校黨外知識分子既能夠作為教師教書育人、開展學(xué)術(shù)研究，又能夠兼任人大代表，并且隨著黨外知識分子身份的多元化，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍也在逐漸擴(kuò)大。其次，高校本身具有獨(dú)特的辦學(xué)模式，囊括了不同學(xué)科，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作由原本的少學(xué)科擴(kuò)大到多學(xué)科，再加上民辦高校、獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍更是由公立擴(kuò)大到民辦和獨(dú)立院校。最后，在新形勢下，高校與其他高校、企業(yè)開展了聯(lián)合辦學(xué)模式，擴(kuò)寬了辦學(xué)范圍，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作開展更加艱巨。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)對象主體意識增強(qiáng)

黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體，高校要了解其思想觀念并采取針對性的措施。首先，統(tǒng)戰(zhàn)對象的價(jià)值意識增強(qiáng)，高校黨外知識分子大多是教育、科研、學(xué)術(shù)等方面的一線人才，能創(chuàng)造出極具價(jià)值的精神文化產(chǎn)品和科研成果，因此高校要充分把握黨外知識分子的主體意識，提供更好的發(fā)展平臺，以此來壯大人才隊(duì)伍。其次，高校選取人才大多采用競爭機(jī)制，通過績效考核機(jī)制選拔，并進(jìn)行一系列考察，以培養(yǎng)其競爭意識，讓他們不斷豐富自己的知識，積極攻克科研難題，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略目標(biāo)。最后，高校黨外知識分子大多有著堅(jiān)定的政治立場，社會責(zé)任感較強(qiáng)，當(dāng)高校在教學(xué)、管理等方面出現(xiàn)問題時(shí)能夠提出自己的政治訴求和意見，并采取相應(yīng)的解決措施，因此，高校應(yīng)該拓寬黨外知識分子民主參與渠道，讓他們積極參與到高校的改革和發(fā)展中去[1]。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

按照中央的要求，高校要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，每學(xué)期最少要匯報(bào)一次，還要將是否了解統(tǒng)戰(zhàn)觀念、政策，能否切實(shí)完成統(tǒng)戰(zhàn)工作作為考核評估內(nèi)容。盡管許多高校都進(jìn)行了這樣的安排，但與其他部門相比，很少組織開展以統(tǒng)戰(zhàn)工作為主題的相關(guān)會議，這表明統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校實(shí)際工作中所占的比重較小，校內(nèi)影響力不高，部分師生仍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位、作用缺乏足夠的認(rèn)知，再加上統(tǒng)戰(zhàn)工作在評估體系中所占分值較小，更容易在客觀上導(dǎo)致不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)象。

（二）制度落實(shí)的質(zhì)量有待提高

制定制度時(shí)要嚴(yán)格把握全局性、穩(wěn)定性、長期性等特征，建立一個(gè)健全完善的工作機(jī)制，并將其落實(shí)下去。很多新成立的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)薄弱，尤其是高職高專院校本身基礎(chǔ)就差，統(tǒng)戰(zhàn)工作幾乎是一片空白，而老牌院校很早便開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，在經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐和完善后，愈發(fā)符合本校實(shí)際情況，但在落實(shí)過程中仍然存在諸多問題，部分基層黨組織不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)未進(jìn)行深入了解，嚴(yán)重缺乏積極性和主動性，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作由統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)，學(xué)校只需要配合就行，模糊了院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作，院系校領(lǐng)導(dǎo)更是很少在該院系進(jìn)行實(shí)地走訪和開會，而黨外知識分子在不同院校參加社會活動的工作量計(jì)算存在著不同，落實(shí)情況也有一定的差異，降低了他們參加社會活動的積極性[2]。

（三）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作合力尚未形成

現(xiàn)階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍擴(kuò)大，成員數(shù)量增加，工作任務(wù)更加繁雜，但仍未健全統(tǒng)戰(zhàn)體制，未形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。高校的各個(gè)部門有著各自的領(lǐng)導(dǎo)，對工作的思路和要求不同，因此，在實(shí)施過程中，很難將統(tǒng)戰(zhàn)部門的思路和安排落實(shí)下去，再加上缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的工作機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)工作人員無法開展工作。此外，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和人員是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，但部分高校仍然存在著工作機(jī)構(gòu)不集中、編制少等問題，在設(shè)置工作機(jī)構(gòu)時(shí)，往往將統(tǒng)戰(zhàn)部門歸屬于其他部門，并且很多高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作人員往往身兼數(shù)職，由于能力有限，只能被動地應(yīng)付統(tǒng)戰(zhàn)工作，而兼職干部具有較強(qiáng)的流動性，只是按部就班地完成任務(wù)，并未深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作。再加上思想文化朝著多元化的方向發(fā)展，新的問題和矛盾不斷出現(xiàn)，這就使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作難以進(jìn)行。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作與新媒體尚未融合

在信息化時(shí)代，高校利用新媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是很有必要的，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)途徑在政治上獲得更多的主動權(quán)。但在實(shí)際開展過程中，并未將統(tǒng)戰(zhàn)工作與新媒體有效融合起來，部分工作人員仍持觀望態(tài)度，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)很容易造成信息泄露，盡管建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，仍存在著不重視管理和統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容不精的問題，并未利用新媒體來達(dá)成統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)，再加上統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的信息化素質(zhì)和創(chuàng)新意識不足，嚴(yán)重缺乏既熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作又掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才[3]。

三、完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的策略

（一）健全高校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任制度

首先，高校要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制度體系，嚴(yán)格根據(jù)國家、省、市、本校實(shí)際情況，結(jié)合已有規(guī)章制度，形成制度化體系，還要建立落實(shí)、監(jiān)督、檢查的辦法，將責(zé)任制度的作用充分發(fā)揮出來。其次，高?？梢猿闪⒔y(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到基層中去，提高對黨外人士的政治引領(lǐng)，明確黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領(lǐng)導(dǎo)。最后，高校要積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究，畢竟統(tǒng)戰(zhàn)工作與人息息相關(guān)，既要明確政治立場，又要采用恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行思想交流，因此，學(xué)校要有針對性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新工作方法，運(yùn)用政治藝術(shù)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化，進(jìn)而推動高校事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）形成合力，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

在新形勢下，高校要從根本出發(fā)，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。首先，要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，將支部納入統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)，黨委要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)的要求提出任務(wù)，各黨總支按照要求將具體工作落實(shí)下去。其次，要完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，由校黨委書記進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究，要為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供一定的資源，對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，讓廣大黨員干部充分認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。最后，要形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體任務(wù)的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，落實(shí)中央下發(fā)的各項(xiàng)政策，統(tǒng)戰(zhàn)部門要創(chuàng)新工作平臺，規(guī)范組織管理，細(xì)化各項(xiàng)工作責(zé)任，推動高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的縱向深入發(fā)展[4]。

（三）筑牢統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)

高校要正確把握形勢變化，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的覆蓋范圍。首先，要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，筑牢思想政治基礎(chǔ)，以尊重、包容、真誠的原則開展思政工作。其次，要加強(qiáng)平臺建設(shè)，將其作為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要工具，進(jìn)一步增強(qiáng)高校的黨派基層組織建設(shè)，讓黨外知識分子參與其中，將政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，搭建活動平臺，選出一批精英，以此來帶動所有員工組織開展各項(xiàng)活動。

（四）突出工作重點(diǎn)，厘清工作思路

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極探索相關(guān)規(guī)律，找到切入點(diǎn)，最大限度地提高工作效率。統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍要改變以往的思維模式，以問題為導(dǎo)向，深入其中，突破工作發(fā)展的瓶頸，厘清工作思路。在此過程中，要將統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，建立科學(xué)合理的工作方針，進(jìn)一步營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，夯實(shí)思政基礎(chǔ)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與學(xué)校的改革發(fā)展結(jié)合起來，讓每一位統(tǒng)戰(zhàn)成員都參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

（五）創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)輿論宣傳

新形勢下，高校要積極開展統(tǒng)戰(zhàn)政策的普及宣傳工作，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力，營造一種重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。現(xiàn)階段，信息技術(shù)飛速發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與信息技術(shù)有效結(jié)合起來，線上線下工作兩手抓，利用校報(bào)、簡訊、宣傳欄、微信公眾號等各種宣傳媒體和手段，打造宣傳亮點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的聯(lián)系，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)成員思想交流的途徑，不斷提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和效率，學(xué)校在制定年度宣傳計(jì)劃時(shí)也可以將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入其中，以此為主題制定宣傳計(jì)劃。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校聚集著大量優(yōu)秀人才和豐富資源，要想將高校統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就要完善當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，筑牢統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)，健全責(zé)任制度，突出工作重點(diǎn)，厘清工作思路，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)輿論宣傳，形成合力，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，讓中國高等教育從世界高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)。