山東省高密市統(tǒng)計局 焦敏

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)也是我國的第一產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。在“三農(nóng)”政策支持下，我國農(nóng)業(yè)獲得了進一步發(fā)展，為中國夢的實現(xiàn)，奠定了堅實的農(nóng)業(yè)基礎?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對于農(nóng)村經(jīng)濟建設具有重要的作用，各部門應該重視基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作模式，促進基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不斷提質增效，為農(nóng)村經(jīng)濟建設提供更多助力。

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對農(nóng)村經(jīng)濟建設的作用

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是應用統(tǒng)計理論、統(tǒng)計方法等手段，對農(nóng)業(yè)領域中與經(jīng)濟相關的現(xiàn)象進行調查、整理、分析。該項工作是國民經(jīng)濟統(tǒng)計中最為基礎的項目，統(tǒng)計的內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值、村社會經(jīng)濟基本情況等?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作對農(nóng)村經(jīng)濟建設有重要的作用，主要如下。

（一）能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要進行科學的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，以保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實效。基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計涵蓋了廣泛的內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)分析，能夠較為全面地反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。這將能為農(nóng)村經(jīng)濟科學規(guī)劃、設計及制定發(fā)展政策提供基礎支撐，從而使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效率更高，效果更好。

（二）能提高農(nóng)村經(jīng)濟考察評價工作質量

經(jīng)濟評價主要是評價項目的微觀經(jīng)濟效果和宏觀經(jīng)濟效果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價屬于微觀評價，主要是評價農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的可行性和實施效果。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，是實施農(nóng)村經(jīng)濟評價工作的基本依據(jù)。因此，要保證農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，這樣才能真實反映地方經(jīng)濟的發(fā)展狀況、效率及規(guī)模等，使農(nóng)村經(jīng)濟考察評價的目標順利實現(xiàn)。

（三）能幫助相關部門全面把脈農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟是至關重要的基礎和保障，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康、良性發(fā)展，對于社會經(jīng)濟發(fā)展、國民生活影響重大。隨著國家的大力扶持，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越來越高，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸從傳統(tǒng)向現(xiàn)代穩(wěn)步發(fā)展?；鶎愚r(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作能為國家相關部門提供參考，使其能更好了解和把脈農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，及時調整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟高效、高質地向現(xiàn)代化發(fā)展。

二、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題分析

（一）基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理體系有待健全

制度管理體系是一切工作有效開展的依據(jù)和保障，但是就目前來看，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關制度管理體系還不夠健全和完善，缺乏快速應變的長效機制。有的地方對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不夠重視，相關管理者未能夠充分認識農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的真正價值，導致在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理上還存在較多的短板?，F(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調查管理體系由統(tǒng)計部門和基層相關業(yè)務部門負責運行，但在實際運行過程中，各部門之間并沒有實現(xiàn)真正的協(xié)同配合，存在銜接不順暢、權責劃分不清、多頭管理和重復交叉的情況，遇到問題時無法及時解決，影響了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性?，F(xiàn)有的統(tǒng)計調查體系中，相關的指標設置和分類還存在不明確的問題，指標體系不能充分體現(xiàn)對市場的調節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的指導，增加了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計風險。政府各個部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求不一樣，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在重復上報的情況，增加了基層農(nóng)業(yè)人員統(tǒng)計負擔。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性不高

在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中，確保數(shù)據(jù)信息的準確性、真實性至關重要。因基層統(tǒng)計員年齡偏大，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計涉及面廣、指標較多，從而導致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息失真，存在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確的情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在差異，數(shù)據(jù)缺乏必要的分析和相關質量保障，在一定程度上給基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)帶來了誤差，降低了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計結果的真實性和可靠度，使得基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性需要進一步核查。

（三）統(tǒng)計經(jīng)費及農(nóng)村統(tǒng)計力量不足

經(jīng)費不足在我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中，是一個比較突出的根本性問題。因基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計不能直接帶來經(jīng)濟效益，地方對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的重視程度低于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，由此導致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費投入不足，難以為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提供有力的支持和保障。

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計較為復雜且具有一定的綜合性，但統(tǒng)計力量薄弱。缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍，盡管村（居）都配備了相應的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員，但在人員配置和組織管理上存在較大的不足，村（居）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員兼職情況經(jīng)?？梢?。這些統(tǒng)計人員對基層農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關的新政策、要求等了解不全面、不深入，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)業(yè)務素質和技能都相對偏低，加上人員流動性大，使得責任心也不強。因此，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)常會出現(xiàn)錯報、漏報、遲報等情況，嚴重影響到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質量。

（四）信息化建設水平較低

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作專業(yè)性較強，需要應用專業(yè)的統(tǒng)計方法。在信息科技時代，信息技術在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的應用越來越廣泛，極大地提高了統(tǒng)計的效率與質量。但受到投入、文化水平等因素的影響，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計手段目前還比較單一、落后，信息技術的應用水平不高，統(tǒng)計人員應用現(xiàn)代信息技術、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術和統(tǒng)計軟件技術的積極性不高，多數(shù)據(jù)統(tǒng)計仍然是依靠人工來完成，統(tǒng)計結果也難以得到有效轉化和應用。

三、以基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作推動農(nóng)村經(jīng)濟建設的策略

（一）健全和完善相關管理體系

在國家政策和資源的大力支持下，農(nóng)村經(jīng)濟建設不斷提質加速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，這也對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提出了更高的要求。各級政府要重視基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提高到戰(zhàn)略高度，從思想和行動上予以高度重視，才能切實規(guī)范基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。對現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度進行改革和優(yōu)化，使基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作能有據(jù)可依。在制定指標體系的過程中，應當保證指標設計的合理性和規(guī)范性。相關執(zhí)法單位要強化統(tǒng)計執(zhí)法力度，將數(shù)據(jù)監(jiān)督納入績效考核中，增強相關工作人員的責任感與使命感，切實推動統(tǒng)計工作質量的提高。嚴把統(tǒng)計報表審核工作，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核校方法主要是邏輯性檢查、比較檢查、對比檢查、橫向檢查等。在具體應用中，相關部門應當依法履行職責，嚴格控制與管理基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的質量，實施統(tǒng)計人員責任追究制，從源頭上對數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量進行控制。

（二）優(yōu)化統(tǒng)計管理機制

結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作管理機制與流程進行優(yōu)化，以有效促進基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質量提升。樹立“全面質量管理”的管理理念，強調堅持實事求是和公開共享，并將統(tǒng)計工作效果、質量與統(tǒng)計人員的經(jīng)費補助、績效考核等掛鉤，有效激發(fā)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員的工作能動性?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法需要綜合應用抽樣調查、全面調查和重點調查等方法，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的數(shù)據(jù)能夠準確反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體特點及農(nóng)產(chǎn)品的具體產(chǎn)量與產(chǎn)值。在進行臺賬統(tǒng)計時，應保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的可靠性。統(tǒng)一報表形式，簡化報表的種類以及數(shù)目等，以提高報表時效，降低基層統(tǒng)計工作人員的壓力?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計中要注意將科學性與實用性相結合、普遍性和唯一性相結合，保證測算方法的規(guī)范性，從而提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實用性、全面性和準確性。

（三）壯大基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計力量

地方政府要加強對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的資源支持，在分析經(jīng)費上、設備上、人員上等存在的問題，進行針對性地完善。加大對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的經(jīng)費支持，優(yōu)選業(yè)務能力強、工作責任心強的人員進入農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍，要做到嚴格崗位設置，專崗專人。鑒于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)性較強，還要定期對統(tǒng)計人員的專業(yè)技能、知識掌握程度等進行全面調查，然后采取靈活多元的方式進行線上或線下業(yè)務培訓，不斷提高其專業(yè)知識與技術能力，增強其崗位責任心，培養(yǎng)職業(yè)道德，使其能更好地適應新形勢下的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。上級統(tǒng)計部門要派專人對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中各環(huán)節(jié)的工作進行科學指導，這樣可有助于及時處理問題，降低基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計活動中出現(xiàn)問題的概率。

（四）加快推進基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設進程

新形勢下農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式趨于科學化，這在很大程度上縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期，提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料的準確性和時效性就顯得越來越重要。地方政府要加快推進信息技術在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的應用。首先，要建設農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化平臺和數(shù)據(jù)庫體系，配置齊全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計所需要的軟硬件辦公系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調查手段的信息化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子化、網(wǎng)絡化；其次，逐步實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報，減少人為因素對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準確性的影響。在服務政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標導向下，借助數(shù)據(jù)平臺促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享應用。

四、結語

綜上所述，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是農(nóng)業(yè)管理活動的基礎性工作，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的攻關期，相關部門要充分認識到基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性，結合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作實際，多措并舉形成整體合力，不斷提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的效率與質量，為農(nóng)村經(jīng)濟建設夯實基礎。