長江大學(xué) 朱紅穎

隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生態(tài)文明日益被重視，尤其隨著全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)工作的有效開展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的逐漸加快，“生活垃圾分類”“綠色家庭創(chuàng)建”類服務(wù)已經(jīng)走進(jìn)日常居家生活，服務(wù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)全民健康。1984年世界衛(wèi)生組織提出健康促進(jìn)的理念，并發(fā)起跨部門的計(jì)劃，它認(rèn)為健康不應(yīng)該再由醫(yī)療完全主導(dǎo)，應(yīng)納入社會福利、都市規(guī)劃、甚至政治與經(jīng)濟(jì)等各部門，此外特別要注意與當(dāng)?shù)氐纳鐣}絡(luò)相結(jié)合[[]]。在這個(gè)過程，社會工作者也逐漸介入到社區(qū)“綠色”發(fā)展的工作中，運(yùn)用不同的手法推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，從個(gè)案、小組、活動(dòng)，再到社區(qū)發(fā)展、資源整合，社區(qū)營造逐漸進(jìn)入視野。本研究希望針對D市“綠色社區(qū)”的推廣，著重關(guān)注“共同體”的優(yōu)勢，從中探討社區(qū)營造的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，用于社區(qū)發(fā)展與社會工作宏觀服務(wù)技巧的提升。

一、D市綠色社區(qū)營造的推進(jìn)模式

（一）零散的宣教服務(wù)推動(dòng)階段

2019年7月1日上海正式提出垃圾分類，截至2020年底試行46個(gè)重點(diǎn)城市，D市自2020年初開始全面推行“垃圾分類”，提出綠色社區(qū)的概念。社會工作者作為相應(yīng)社區(qū)的服務(wù)者，也被納入“垃圾分類”“綠色社區(qū)”的推廣工作中。對于社會工作者來說，這是一個(gè)立足整個(gè)社區(qū)，營造綠色分為，促進(jìn)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的主題，區(qū)別以往的微觀工作方式，如何介入比較迷茫。最終，社會工作者在初始階段，常以宣傳、講座以及舉辦活動(dòng)等方式進(jìn)行相關(guān)知識傳播。實(shí)際成效卻是，精力投入了，工作完成了，卻難以促成穩(wěn)定的“綠色”行為，或社區(qū)環(huán)境狀況的改變。

該階段的社區(qū)營造比較屬于初級預(yù)防，側(cè)重日常生活中，居民關(guān)于“綠色”“環(huán)?！币庾R的提升，主要目標(biāo)還是在微觀層面，促進(jìn)個(gè)人意識與行為方式的改變，較少考慮整個(gè)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)因素、居民生活文化等對“綠色社區(qū)”的多元影響。

（二）項(xiàng)目化方式打造系統(tǒng)服務(wù)階段

在經(jīng)過初期的宣教推動(dòng)階段，社會工作在介入“綠色社區(qū)”推動(dòng)的過程中，也深刻意識到服務(wù)成效難體現(xiàn)，如居民意識的提升難評估，社區(qū)“環(huán)?！狈諊鸁o呈現(xiàn)等。面對多方重成效的追求，社會工作者將“綠色社區(qū)”推廣轉(zhuǎn)化成多個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作，比如自然生態(tài)保育園、廚余基地、閑置物資交換，甚至是打造多種的可視化的產(chǎn)品，如“垃圾分類”工具箱、“家庭生態(tài)園”等，然而當(dāng)新鮮度過去，參加人員再次減少。服務(wù)開展后，依然未能形成長遠(yuǎn)且穩(wěn)定的影響力。通過不斷反思，在當(dāng)下“原子化”的社區(qū)中，去推動(dòng)“綠色社區(qū)”的營造，關(guān)鍵點(diǎn)不僅在于服務(wù)內(nèi)容和形式，更需要社區(qū)居民對相關(guān)事件，具有責(zé)任感，認(rèn)可其重要性，即有共同體思維。

（三）強(qiáng)調(diào)參與，打造初步社區(qū)共同體階段

“綠色社區(qū)”包含主題多，內(nèi)容廣。社會工作者認(rèn)識到，具體推動(dòng)“綠色社區(qū)”，需要從居民每天生活相關(guān)的內(nèi)容出發(fā)，如家庭廚余垃圾的處理、閑置物品的轉(zhuǎn)化、垃圾箱的異味、公共場域的衛(wèi)生等，強(qiáng)調(diào)居民與周圍環(huán)境、所有生物與資源之間的共生關(guān)系，推動(dòng)他們關(guān)注居住環(huán)境品質(zhì)的提升。嘗試通過共議、決策、落實(shí)、反饋的循環(huán)方式，讓盡量多的人員參與到“綠色社區(qū)”的營造之中，通過具體事項(xiàng)的處理，達(dá)到意識提升、工作落實(shí)、長期維持的成效。

（四）借助志愿者資源，營造精英計(jì)劃階段

在社區(qū)營造“共同體”初步成型階段，社會工作者逐漸將視野放到社會組織、社會團(tuán)體、社區(qū)資源上，希望透過社區(qū)組織的積極參與、借助社區(qū)居民的彼此熟悉及互相幫助，營造支持系統(tǒng)，發(fā)揮長期支持的功能，將“共同體”的意識慢慢融入到專業(yè)的隊(duì)伍中去。通過精英“共同體”團(tuán)隊(duì)的打造，將最重要的人力優(yōu)勢，形成循環(huán)再生資源，促進(jìn)“綠色社區(qū)”的長期推動(dòng)。實(shí)際操作過程中，社會工作者慢慢確認(rèn)這種模式的可行性，但由于社區(qū)居民社區(qū)維護(hù)意識不高，社區(qū)行動(dòng)自主性不足，志愿者自身專業(yè)性能力不強(qiáng)等[[]]，全民“共同體”的形成是一個(gè)長期過程。

二、社會工作介入“綠色社區(qū)”營造中的不足

（一）自下而上工作模式缺乏動(dòng)力

社會工作者強(qiáng)調(diào)“以人為本·助人自助”，更多采用關(guān)懷、推動(dòng)、民主的方式開展工作，重視過程中參與成員的成長。相對于從上而下的模式，行政性弱、缺乏說服力與威信，自然效率偏低。若一段時(shí)間難以取得成效，易被定義為“無效措施”而被取締。同時(shí)，當(dāng)下社會工作服務(wù)的購買方更傾向貧困、家暴、網(wǎng)癮等問題導(dǎo)向，對于社區(qū)發(fā)展、氛圍營造類的服務(wù)，難以獲得社區(qū)民眾的支持，推動(dòng)效果不彰顯。

（二）社區(qū)基層參與度低

通過前期社會工作服務(wù)介入積累，可看到“綠色社區(qū)”營造成功的關(guān)鍵在于“共同體”思維的形成。而“共同體”也就意味著社區(qū)參與[[]]，它既是社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的一種行動(dòng)方式也是一種對社區(qū)事務(wù)的關(guān)切與投入[[]]。社區(qū)基層居民更加了解社區(qū)的需要，能夠清晰掌握社區(qū)的真實(shí)相貌，在幾十年的共同生活中，他們形成了獨(dú)有的非正式網(wǎng)絡(luò)，可以利用這些網(wǎng)絡(luò)，最快地達(dá)到自己的目標(biāo)。所以，社區(qū)基層一旦成為“共同體”，積極參與社區(qū)營造，將會用最快的速度，網(wǎng)羅社區(qū)發(fā)展所需資源，更易成功推動(dòng)社區(qū)營造。而社會工作者實(shí)際介入的初期，并未發(fā)現(xiàn)“共同體”的必要性和優(yōu)勢，且因社區(qū)基層的意識、文化、能力等多種不足，社區(qū)基層的共同參與不明顯，整體成效偏低。

（三）難以保持社區(qū)營造的持續(xù)性投入

以“綠色社區(qū)”的營造為例，社區(qū)營造所探討與關(guān)心的議題，不僅是個(gè)人綠色環(huán)保意識的提升，也擴(kuò)及文化生活、居住環(huán)境、社會生活、社區(qū)參與等層面，因此社區(qū)的營造需要落實(shí)在具體社區(qū)中的多個(gè)層面，才能實(shí)現(xiàn)切合本地具體發(fā)展的需求，以使得社區(qū)營造持續(xù)進(jìn)行。這是人、文、地、產(chǎn)、景的聯(lián)動(dòng)，需要凝聚社區(qū)共識，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，喚起共同參與的意識，形成穩(wěn)固的“共同體”思維，堅(jiān)持在地化的永續(xù)發(fā)展原則，才能達(dá)到、保持最佳形態(tài)，并不斷優(yōu)化。這是一個(gè)五年、十年、甚至是幾十年的持續(xù)性投入過程，而對于服務(wù)購買方來說，這個(gè)過程太長，不能滿足當(dāng)下社區(qū)，對于成效的迫切的需求，導(dǎo)致社區(qū)營造在未形成“共同體”的路上已經(jīng)夭折。

三、社會工作介入社區(qū)營造“共同體”的建議

（一）發(fā)揮社會組織力量，整合并進(jìn)

社區(qū)營造共同體的打造，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的不同情況，不管是自上而下或自下而上，均可以聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)，覆蓋諸多的社會組織與網(wǎng)格治理的架構(gòu)展開，形成多種力量并行的局面。首先，能夠在人力、物資、資金方面達(dá)到共通；其次，社區(qū)層面各層級、各組織的參與，能夠收集到更多基層的聲音，為共同體的打造提供了最根本的優(yōu)勢；最后，對于社區(qū)來說，并非所有的社區(qū)或居民，都有高度參與以及執(zhí)行的能力，而社會組織卻已經(jīng)初步具備了這種能力與優(yōu)勢。

（二）居民參與中的充分賦權(quán)

隨著社區(qū)服務(wù)、社會工作服務(wù)的發(fā)展，居民的參與度不斷提高。在社會工作介入社會營造，打造共同體的過程中，尤其需要打破以往社會工作者負(fù)責(zé)組織，居民負(fù)責(zé)參與的局面，而需要充分發(fā)揮社區(qū)組織、社區(qū)居民的能動(dòng)性與能力。前期可以邀請政府與專家提供指導(dǎo)和示范，注重在這個(gè)過程中，賦權(quán)給社區(qū)組織、居民，讓他們有意識，主動(dòng)通過自行協(xié)商、決策，不斷發(fā)展社區(qū)。當(dāng)社區(qū)組織或社區(qū)民眾能力不斷成熟之后，則主要由社區(qū)居民，針對其社區(qū)當(dāng)?shù)氐木唧w問題與需求，自發(fā)性的推動(dòng)相關(guān)活動(dòng)，并形成一套自主運(yùn)行的模式。

（三）從文化重建視角運(yùn)用多元的社區(qū)資產(chǎn)

每個(gè)社區(qū)在人、文、物等方面均有豐富的資產(chǎn)，為了能夠得到居民的理解和支持，靈活高效地運(yùn)用社區(qū)資產(chǎn)，可以從社區(qū)文化重建的角度切入，強(qiáng)調(diào)和促進(jìn)居民的自覺動(dòng)員，重建人與人、人與環(huán)境以及人與社區(qū)的和諧關(guān)系，進(jìn)而帶動(dòng)社區(qū)全民“共同體”的發(fā)展。注重社區(qū)居民的參與度，由下而上地提出社區(qū)需求計(jì)劃，提升社區(qū)意識的凝聚與統(tǒng)一戰(zhàn)線。在此基礎(chǔ)上，透過社區(qū)資產(chǎn)盤點(diǎn)、地圖繪制，了解及規(guī)劃運(yùn)用推動(dòng)社區(qū)營造所需的資產(chǎn)，制定正式或非正式的居民自行實(shí)踐的行為模式，打造支持性的社區(qū)環(huán)境，共同為了社區(qū)發(fā)展努力，以達(dá)到社區(qū)的永續(xù)經(jīng)營。

（四）持續(xù)培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，積極發(fā)揮志愿者的作用

社會工作者在社區(qū)營造中一個(gè)極大優(yōu)勢，就在培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，發(fā)揮志愿者的作用方面。社區(qū)領(lǐng)袖與志愿者是社區(qū)營造“共同體”的重要組成部分，更是“共同體”在社區(qū)營造中由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵因素。首先透過社區(qū)領(lǐng)袖邀請有相同經(jīng)歷的人現(xiàn)身分享，感染更多的社區(qū)居民主動(dòng)參與、投入社區(qū)營造促進(jìn)活動(dòng)；其次透過志愿者的參與和投入，形成人人可以表達(dá)意見，人人都有機(jī)會為社區(qū)貢獻(xiàn)的氛圍，達(dá)成共同維護(hù)、共同建設(shè)社區(qū)的共識；接著透過訓(xùn)練社區(qū)熱心人士成為擁有各項(xiàng)“環(huán)?！奔寄艿闹驹刚?，為所居住的社區(qū)提供志愿服務(wù)。透過志愿服務(wù)形成綠色的健康生活習(xí)慣，進(jìn)而影響其他居民培養(yǎng)習(xí)慣，形成互助支持網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，長遠(yuǎn)與穩(wěn)定的積極影響將在社區(qū)中蔓延與生根。

四、小結(jié)

社會工作介入社區(qū)營造，打造“共同體”的過程，從宏觀方面，是一個(gè)組織建設(shè)、文化優(yōu)化以及社區(qū)發(fā)展的過程，從中觀層面，是一個(gè)社區(qū)團(tuán)隊(duì)發(fā)展、居民凝聚力提升、全民奉獻(xiàn)的過程，從微觀層面，是一個(gè)社區(qū)居民意識改善、個(gè)人能力增強(qiáng)、家庭更加和諧的過程。社會工作介入社區(qū)營造類服務(wù)，著眼點(diǎn)不是放在營造，而是需要放在營造成功的關(guān)鍵因素“社區(qū)居民共同體”上。這個(gè)共同體，強(qiáng)調(diào)從居民內(nèi)部出發(fā)，能夠自主設(shè)定議題，從發(fā)揮內(nèi)部資源開始；強(qiáng)調(diào)關(guān)系建立與團(tuán)隊(duì)互動(dòng)，相信居民的互動(dòng)可以激發(fā)彼此的信賴和成長，推動(dòng)社區(qū)的整體投入意識；強(qiáng)調(diào)居民本身的能動(dòng)性、技能與能力，相信社區(qū)居民可以解決社區(qū)的難題。社會工作介入社區(qū)營造，帶著“共同體”的思維，事半功倍。