煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 陳柯潤(rùn)，蓋俐麗

中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題主要是二元化的問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間的差距不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的差距，還有文化上的差距，解決二元化問(wèn)題的途徑主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，而在以第一產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村，可供發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇并不多，較為普遍的就是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)帶來(lái)的增值效果是有限的，而旅游業(yè)的發(fā)展是以城市人口為消費(fèi)主體，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增值效果較大，因此為彌合城鄉(xiāng)之間的差距，可將旅游業(yè)作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？s小這個(gè)差距的過(guò)程中，要注重用城市的資源來(lái)解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，最有效、最直接的方法就是從空間上將城市人與鄉(xiāng)村人聯(lián)系在一起，人的城鎮(zhèn)化并不是改變戶籍制度，而是通過(guò)文化上的彌合將城市人與鄉(xiāng)村人聯(lián)系起來(lái)。田園綜合體是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)民合作社與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為手段，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、娛樂(lè)、教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的提升與增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、朱家林田園綜合體項(xiàng)目現(xiàn)狀

（1）基本概況。朱家林田園綜合體地處沂蒙革命老區(qū)的山東省沂南縣，在2015年迎來(lái)第一批創(chuàng)客，他們不搬遷村民，而是與村民共建共享，不圈地售票，而是搞開(kāi)放的鄉(xiāng)村旅游，立志通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，吸引當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)朱家林鄉(xiāng)村的復(fù)興，打造山溝里的烏托邦。在此之前，朱家林還是貧困村，青壯年大多外出務(wù)工，村落中房屋破敗，交通不便捷，已然成為空心村。近年來(lái)，朱家林以“創(chuàng)新、三美、共享”為發(fā)展理念和總體定位，以“保護(hù)生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢(shì)利導(dǎo)、共建共享”為根本遵循。朱家林項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，致力于改善人居環(huán)境，不采用推倒重建的方式，而是注重原始房屋的修繕，保留了朱家林的傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)。朱家林田園綜合體不僅吸納了資金、人才、創(chuàng)客的加入，也為外出務(wù)工人員提供了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)與途徑。（2）業(yè)態(tài)分布。朱家林規(guī)劃布局為“二帶二園三區(qū)”。二帶是有機(jī)小米經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶與珍珠油杏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，二園是創(chuàng)意園與農(nóng)事體驗(yàn)園，三區(qū)是創(chuàng)意孵化培訓(xùn)區(qū)、田園社區(qū)、電商和加工倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。整個(gè)區(qū)域以鄉(xiāng)村創(chuàng)意區(qū)域?yàn)楹诵?，結(jié)合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)、省委黨校分片校區(qū)、加工倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)區(qū)形成五大功能區(qū)。（3）發(fā)展模式。朱家林田園綜合體采用的是政府+農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的模式，政府創(chuàng)建鄉(xiāng)建平臺(tái)，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)接相關(guān)企業(yè)的資源整合、資源管理、行政管理、物業(yè)管理等公共事務(wù)，協(xié)調(diào)農(nóng)企之間的關(guān)系。村民將閑置房屋或土地的使用權(quán)入股到合作社，合作社將村民入股的資產(chǎn)以及集體的資產(chǎn)和集體的公共資源打包入股到政府的平臺(tái)公司，以壯大村民與村集體資產(chǎn)，創(chuàng)客與企業(yè)將資源進(jìn)行盤(pán)活，進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。

二、朱家林田園綜合體項(xiàng)目的不足

（1）村民的參與度、文化程度偏低。朱家林田園綜合體從立項(xiàng)到建設(shè)再到運(yùn)行都是由政府牽頭主導(dǎo)，而田園綜合體的主旨是以農(nóng)民或以農(nóng)民所組成的合作社為主力軍，在朱家林田園綜合體中，農(nóng)民文化程度普遍較低，導(dǎo)致農(nóng)村思想政治工作相對(duì)薄弱，村民的小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、管理意識(shí)薄弱、民主意識(shí)缺失，導(dǎo)致農(nóng)民的參與程度較低，甚至在朱家林田園綜合體的建設(shè)發(fā)展中逐漸被邊緣化。朱家林田園綜合體面廣人多，村民的文化水平、技術(shù)素養(yǎng)不高，雖現(xiàn)有向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的途徑與渠道，但農(nóng)民的吸收接納程度仍舊有限，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)與更新存在壁壘。朱家林田園綜合體的建設(shè)需要大量農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、餐飲食宿、物流等人才，現(xiàn)階段村民的整體素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也相應(yīng)的制約了朱家林田園綜合體的發(fā)展。

（2）項(xiàng)目?jī)?nèi)部動(dòng)能不足。首先，朱家林田園綜合體產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力有限，在田園綜合體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)周邊村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有起到理想作用，村民大多以打工的形式參與其中，無(wú)法真正成為該田園綜合體的建設(shè)者。其次，產(chǎn)業(yè)融合程度不高，田園綜合體雖以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但在發(fā)展的過(guò)程中仍要與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)氐臍v史相結(jié)合，與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，使得整個(gè)田園綜合體真正“綜合”起來(lái)，從而使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。總之，村民文化素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)缺失、創(chuàng)新能力不足等共同導(dǎo)致了項(xiàng)目發(fā)展的后勁不足。

（3）文化創(chuàng)造力低。田園綜合體的建設(shè)需要當(dāng)?shù)鬲?dú)特的鄉(xiāng)村文化的支撐，其開(kāi)發(fā)途徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，才能形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。目前朱家林田園綜合體的外觀上融合了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化，保留古樸村落結(jié)構(gòu)與百年古樹(shù)與老屋，但僅在沂南縣，同質(zhì)旅游景點(diǎn)就有竹泉村、紅石寨等，且產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中沒(méi)有利用好沂蒙山區(qū)得天獨(dú)厚的紅色歷史文化和當(dāng)?shù)卮緲愕娘L(fēng)土人情，使田園綜合體發(fā)展過(guò)程中缺乏生命力與活力。

（4）配套設(shè)施不齊全。田園綜合體不僅僅是單純的鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)園區(qū)，而是以農(nóng)民為基礎(chǔ)，打造以綠色可持續(xù)農(nóng)業(yè)為核心的綜合產(chǎn)業(yè)園，以引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)階段朱家林田園綜合體的發(fā)展依托的大多是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，由于該田園綜合體地處位置較為偏僻，交通不夠便捷，大多依靠游客自駕或者客車(chē)，客運(yùn)力量薄弱，且本身旅游觀光的吸引力還不夠。另一方面就是旅游配套設(shè)施不健全，存在游樂(lè)設(shè)施匱乏、游客住房緊張、部分商品定價(jià)不夠合理的情況。最后就是朱家林田園綜合體的信息平臺(tái)信息數(shù)量少，與游客的交互能力不夠強(qiáng)，缺少投訴、建議、詢(xún)價(jià)等功能。

三、對(duì)朱家林田園綜合體的建議

（1）提升村民參與程度與文化程度。田園綜合體的發(fā)展過(guò)程中，為了滿足發(fā)展需要不僅需要引進(jìn)尖端科技與高端人才，也需要在這片土地世世代代生活的農(nóng)民更多地參與，搭建起多元化、多樣性、多層次的人才系統(tǒng)。只有帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癫拍苁罐r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，彌合城鄉(xiāng)之間的差距?，F(xiàn)朱家林田園體建有鄉(xiāng)村書(shū)社，書(shū)屋建設(shè)需有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，比如配套讀書(shū)休閑的場(chǎng)所、桌椅、網(wǎng)絡(luò)、播放設(shè)備等設(shè)施，還要豐富圖書(shū)種類(lèi)，涵蓋種植花草、養(yǎng)殖魚(yú)鳥(niǎo)、法律、醫(yī)療等方面，最后，還需要做好書(shū)屋后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理工作，確保書(shū)屋有序運(yùn)營(yíng)，以此來(lái)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)。（2）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之一有莓林苑項(xiàng)目，是首批入駐的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目以?xún)?yōu)質(zhì)的草莓和車(chē)?yán)遄拥葹橹鞔蚱奉?lèi)，集文化傳播展示、科學(xué)育種繁殖、鮮果采摘體驗(yàn)、水果深加工于一體，將鄉(xiāng)村文明與現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三產(chǎn)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力再解放，打造高附加價(jià)值、高品牌美譽(yù)度的智慧農(nóng)業(yè)樣板工程，這也為其他相似產(chǎn)業(yè)提供了可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐男∶?、柿子都可借鑒莓林苑項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)挖掘其價(jià)值。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，把握市場(chǎng)需求，打造農(nóng)產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與流通、農(nóng)村農(nóng)事體驗(yàn)等多個(gè)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷得到完善和延伸。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，發(fā)揮地方政府在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，為加強(qiáng)村民學(xué)習(xí)歷史文化、建立文化自信，地方政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的文化宣傳部門(mén)，讓當(dāng)?shù)氐奈幕玫接行鞑ィv好歷史故事。其次，加大農(nóng)村文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府財(cái)政政策對(duì)農(nóng)村和城市的配比上應(yīng)向農(nóng)村傾斜，一方面，城市的文化建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村有顯著差距，城市的文化建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)于農(nóng)村已經(jīng)完善。另一方面，根據(jù)邊際效應(yīng)遞減原則，對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的投入收益要比對(duì)城市的投入收益高，因此當(dāng)?shù)刎?cái)政政策應(yīng)向農(nóng)村傾斜。最后，加大對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，促使朱家林田園綜合體營(yíng)造強(qiáng)大文化氛圍，對(duì)內(nèi)使村民素質(zhì)得以提升，對(duì)外形成文化引力，以吸引游客。信息平臺(tái)的建設(shè)可起到宣傳作用，增強(qiáng)項(xiàng)目的輻射范圍，繼而推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而使當(dāng)?shù)卮迕裨鍪?、拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的多元化。現(xiàn)階段朱家林田園綜合體的產(chǎn)業(yè)多元化程度較低，吸引游客的途徑大多是采摘季、旅游旺季的采摘體驗(yàn)和觀光旅游，由于現(xiàn)階段的交通、餐飲、購(gòu)物、游樂(lè)等配套設(shè)施不夠齊全，項(xiàng)目的輻射范圍有限，可吸引到的目標(biāo)顧客的年齡段也十分有限，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，吸引力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且留不住來(lái)訪客戶，這就大大降低了該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。后期要加強(qiáng)游、購(gòu)、娛方面的招商，破除非旺季顧客少、復(fù)訪率低的壁壘，擴(kuò)大該項(xiàng)目的影響力，使整個(gè)項(xiàng)目有序運(yùn)營(yíng)，提高整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)有鄉(xiāng)村資源利用率偏低、空心村、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)村文化受到?jīng)_擊等。田園綜合體這一新興模式可進(jìn)行區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃，提高資源整合利用率，搭建鄉(xiāng)村文化傳播的平臺(tái)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然田園綜合體是新興的鄉(xiāng)村發(fā)展模式之一，但在田園綜合體建設(shè)過(guò)程中，還要具體問(wèn)題具體分析，剖析當(dāng)?shù)卮嬖诘膬?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，不能完全照搬成功案例的模式。在田園綜合體落地后，還需要根據(jù)具體的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行更多的創(chuàng)新，才能讓其進(jìn)入綠色、良性發(fā)展的循環(huán)?？傮w來(lái)說(shuō)，田園綜合體是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種有效模式，具有廣闊的發(fā)展前景。