中山大學(xué)新華學(xué)院 黃彥皓

一、刑事責(zé)任年齡概述

（一）刑事責(zé)任年齡的具體內(nèi)容

關(guān)于刑事責(zé)任年齡制度的具體內(nèi)容，依照不同國家或地區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定均有所差異。根據(jù)我國刑法規(guī)定，12周歲以上16周歲以下自然人僅需承擔(dān)相對刑事責(zé)任，16周歲以上自然人則需對其犯罪行為承擔(dān)完全刑事責(zé)任。

（二）刑事責(zé)任年齡的特征

第一，特定性。我國刑法所規(guī)定的刑事責(zé)任年齡必須是在我國法域內(nèi)方可適用，即該刑事責(zé)任年齡的約束力僅限于適用我國刑法進行審理的，對于在我國法域以外不適用我國法律的國家和地區(qū)則均不適用我國刑法所規(guī)定的刑事責(zé)任年齡范圍。

第二，強制性。刑事責(zé)任年齡段是由全國人民代表大會所制定通過的刑法進行規(guī)定的，在我國法律體系中具有較高的法律地位。刑法所規(guī)定的內(nèi)容是通過國家強制力保證實施的，并不以個人的意志為轉(zhuǎn)移，故在刑法當(dāng)中規(guī)定的刑事責(zé)任年齡是強制性規(guī)范，而并非任意性規(guī)范。

第三，局限性。法律具有滯后性和局限性，由刑法規(guī)定的刑事責(zé)任年齡制度也并不例外，雖然我國最新的刑事責(zé)任年齡調(diào)整為12歲以上起在特定情況下就需承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。但在該規(guī)定調(diào)整之前，刑事責(zé)任年齡所適用的規(guī)定是由1997年刑法所做出的，當(dāng)時規(guī)定14歲以下的未成年人無需承擔(dān)任何刑事責(zé)任，但隨著社會的發(fā)展該規(guī)定已經(jīng)不再符合我國的國情和社會情況，因此在過去數(shù)十年的時間當(dāng)中實際上對于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定已經(jīng)對司法實務(wù)案件中產(chǎn)生較大的局限作用。

二、我國現(xiàn)階段未成年人犯罪的狀況

（一）未成年人界定標準不統(tǒng)一

不同法域?qū)τ谖闯赡耆说慕缍ú⒉煌耆嗤?，同一法域?nèi)不同類型的法律對于未成年人界定也可能有所差異，我國民法典認定不滿18周歲即為未成年人，但根據(jù)我國刑法的具體規(guī)定，16周歲以上的自然人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)完全刑事責(zé)任，即刑法規(guī)定的未成年人為16周歲以下的自然人。本文主要從我國刑法規(guī)定的刑事責(zé)任年齡角度進行分析和研究，即有關(guān)16周歲以下未成年人犯罪的問題。

（二）未成年人犯罪情勢嚴峻

1.犯罪低齡化趨勢明顯

北京作為我國的政治中心、文化中心，發(fā)生在該區(qū)域內(nèi)的案件在全國范圍內(nèi)均具有一定的代表性，根據(jù)北京高院發(fā)表的未成年人案件綜合審判白皮書，于北京地區(qū)內(nèi)進行審判的未成年人犯罪案件數(shù)量上升明顯，且呈現(xiàn)逐漸低齡化趨勢，未達法定刑事責(zé)任年齡依法不進行審判的案件數(shù)量大幅上升，未成年人犯罪問題已然十分嚴重。

2.有組織犯罪趨勢顯著

未成年人的犯罪行為逐漸呈現(xiàn)出團伙化、有組織化趨勢，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，未成年人犯罪率在我國總體犯罪率當(dāng)中占據(jù)不到十分之一，但共同犯罪在其中占比竟高達50%，且犯罪行為人作為脅從犯的比例占據(jù)10%，加之未成年人生理、心理發(fā)育水平尚未完全成熟，容易受到他人慫恿、鼓動，導(dǎo)致有組織化、團伙化趨勢日漸明顯。

3.犯罪手段殘忍

未成年人犯罪案件除出現(xiàn)低齡化特征外，犯罪手段之殘忍程度也逐年加劇，近幾年出現(xiàn)過多起未成年人使用管制刀具、錘子等工具殘忍殺害其監(jiān)護人的惡性犯罪案件，且未成年犯實施殺人、搶劫、強奸等主觀惡性極重的犯罪行為數(shù)量上升，未成年人被司法機關(guān)宣判處以無期徒刑的數(shù)量增幅明顯。

三、我國現(xiàn)階段刑事責(zé)任年齡制度所面臨的困境

（一）對部分惡性犯罪無法處置

近年出現(xiàn)多起未成年人惡性犯罪案件，根據(jù)上述案例的犯罪行為人的實際年齡，即使按照對于刑事責(zé)任年齡制度的最新規(guī)定，故意殺害教師的11歲男童由于未滿12歲未達最新刑事責(zé)任年齡起刑點依然無法被判處刑罰。而對于黑龍江13歲未成年犯，雖然其已年滿12周歲，但按照最新規(guī)定12歲至14歲只需對故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或以特別殘忍手段致人重傷或嚴重殘疾，且經(jīng)過最高人民檢察院核準追訴才需要承擔(dān)刑事責(zé)任，故對于該案修改后的規(guī)定依然無法追訴行為人的違法行為。

（二）未成年犯再犯率較高

由于現(xiàn)行刑事責(zé)任年齡制度規(guī)定12周歲至16周歲的年齡段之未成年人僅需承擔(dān)相對刑事責(zé)任，未成年人相較于成年人而言身心發(fā)育較不成熟，容易沾染不良習(xí)氣，且在懲教場所內(nèi)部有交叉感染之可能性，其犯罪主觀惡性反而有可能愈發(fā)嚴重，導(dǎo)致其重返社會后有較高的再犯傾向，如今未成年犯再犯趨勢呈現(xiàn)逐漸上升的態(tài)勢，若不及時遏制此種趨勢則易導(dǎo)致未成年犯感化、改造制度較難得到良性發(fā)展。

（三）未充分發(fā)揮家庭因素的預(yù)防作用

在我國，大多數(shù)未成年人犯罪案件的發(fā)生是由于家庭教育方面在未成年人身上的缺失，未成年人成長環(huán)境的不完整導(dǎo)致未成年人更容易產(chǎn)生犯罪動機。我國刑法并不對未成年犯罪行為人之監(jiān)護人追究刑事責(zé)任，這一規(guī)定容易導(dǎo)致監(jiān)護人對于未成年人疏于管教，甚至放縱未成年人實施犯罪行為。

四、對于現(xiàn)存未成年人犯罪現(xiàn)象的解決方式

（一）遏制犯罪動機，發(fā)揮各方作用

第一，家庭應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作為堡壘的作用。應(yīng)當(dāng)加重在監(jiān)護人對其被監(jiān)護人的監(jiān)護義務(wù)履行瑕疵情況下所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，由于監(jiān)護人監(jiān)護不力而導(dǎo)致未成年人實施犯罪行為并造成較為嚴重社會損害結(jié)果的，可以按照不當(dāng)監(jiān)護罪對監(jiān)護人加以刑事處罰。政府部門也應(yīng)當(dāng)提高對于監(jiān)護人監(jiān)護能力的審查力度，對監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行考核評估，不符合要求者剝奪其監(jiān)護資格。

第二，發(fā)揮校園預(yù)防機制的作用。未成年人由于身心條件尚未發(fā)育成熟的原因，判斷力與控制力較弱，因此校園教育對于未成年人的犯罪動機遏制也具有重要作用。教師應(yīng)對未成年人形成的錯誤價值觀應(yīng)當(dāng)進行及時糾正，并幫助其形成正確的價值導(dǎo)向。校園內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢中心，聘任專業(yè)心理咨詢師，幫助學(xué)生解決心理問題，重視學(xué)生心理健康發(fā)展情況也是防止未成年人犯罪動機產(chǎn)生的重要方法之一。

第三，發(fā)揮社會防治作用。社會環(huán)境因素對于未成年人的價值觀塑造也具有一定影響，因此社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展對于遏制未成年人犯罪動機而言具有積極意義。對于學(xué)校周邊的場所應(yīng)當(dāng)進行凈化處理，對于不符合法律標準的相關(guān)場所依照法定程序嚴格處理取締。有關(guān)社會組織也可以定期舉辦普法教育培訓(xùn)班，將守法意識傳輸給未成年人，幫助其樹立正確價值導(dǎo)向。

（二）明確對于未成年人犯罪預(yù)防工作進行管理的部門

目前我國對于未成年人犯罪預(yù)防工作的處理尚未明確一個專門的部門，而是由多部門與社區(qū)社工進行協(xié)作對未成年人犯罪預(yù)防工作進行處置。反觀眾多西方法制較為健全的國家和我國港澳地區(qū)，絕大多數(shù)都具有獨立的部門對未成年人犯罪問題進行管理，包括前期預(yù)防工作與后期管教工作。

對于未成年人犯罪管理工作設(shè)立獨立的部門已勢在必行，該部門應(yīng)當(dāng)將原先對未成年人犯罪相關(guān)工作具有管轄權(quán)的各部門之權(quán)力集中，形成具有執(zhí)行力的獨立部門。對于社區(qū)社工等相關(guān)社會工作者做好必要的培訓(xùn)工作，以幫助有關(guān)人員更好地了解未成年人的身心狀況，更為有效地預(yù)防未成年人犯罪行為的發(fā)生。

（三）形成專門司法程序處理未成年人犯罪案件

由于我國法治進程起步較晚，故至今尚未形成專門的司法程序?qū)ξ闯赡耆朔缸锇讣M行處理，也暫未以單獨的法典形式對未成年人犯罪相關(guān)的法律進行規(guī)定，而僅僅是通過現(xiàn)有的刑事訴訟制度結(jié)合個別與未成年人犯罪有關(guān)的單行法律對相關(guān)案件進行處置，在如今未成年人犯罪率大幅提升且犯罪年齡不斷低齡化的時代，現(xiàn)行法律制度顯然不符合如今的要求。目前我國尚未形成契合社會發(fā)展實際情況的未成年人司法審判制度，因此應(yīng)當(dāng)在我國司法體制下結(jié)合相關(guān)法制體系完善的國家或地區(qū)的具體規(guī)定，以形成符合我國國情與社會實際情況的未成年人司法體系。

（四）規(guī)范對未成年犯罪行為人進行社區(qū)矯正的法律體系

我國尚未形成對未成年犯罪行為人進行社區(qū)矯正的專門法律規(guī)定，且由于社區(qū)矯正制度起步相較于發(fā)達國家而言較遲，因此時至今日社區(qū)矯正制度仍未達到成熟階段。關(guān)于社區(qū)矯正制度無法快速發(fā)展的原因在于至今還未形成一套單獨的法律對社區(qū)矯正制度進行規(guī)范，因此社區(qū)矯正制度的推廣缺乏法律依據(jù)，立法機關(guān)可考慮制定專門的社區(qū)矯正法，并在刑法與刑事訴訟法當(dāng)中規(guī)范應(yīng)當(dāng)適用社區(qū)矯正法的具體情況，為社區(qū)矯正工作形成法律基礎(chǔ)，使社區(qū)矯正走向規(guī)范化、法制化軌道。

五、結(jié)語

盡管最新出臺的刑法修正案降低了刑事責(zé)任年齡的適用范圍，但是并未從根本上解決青少年惡性犯罪逐年上升的問題，刑事責(zé)任年齡制度出臺的初衷是為了保護未成年人免受刑罰處罰，但近些年未成年人惡性犯罪率大幅提升，對社會造成極為嚴重的影響和傷害，因此最初設(shè)立該制度的初衷已無法適應(yīng)如今法制的要求，且在短時間內(nèi)無法進行大幅調(diào)整，故應(yīng)當(dāng)綜合其他方式以遏制日漸增多的未成年犯罪的出現(xiàn)。

注釋

①北京高院首發(fā)未成年人案件綜合審判白皮書.https://www.china-court.org/article/detail/2014/05/id/1304881.shtml.2014-5-28。

②低齡未成年人惡行犯罪案件輿情研究.https://www.sohu.com/a/283647490_776585.2018-12-21。

③《中華人民共和國民法典》.第17條.十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。

④《中華人民共和國刑法》.第17條.已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。