上海振華重工股份有限公司 劉韓臣

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)在新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，高度重視加強和改進黨對國有企業(yè)的領導和黨的建設工作，發(fā)揮其在國有企業(yè)改革發(fā)展的引領性和根本性作用。中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)紀檢工作必須堅持傳承與創(chuàng)新，把這個獨特優(yōu)勢發(fā)揮好，使我黨的執(zhí)政地位更加鞏固。在開展國有企業(yè)紀檢工作的實踐過程中，堅持實事求是，充分認識到紀檢工作對于全面從嚴治黨、深化國有企業(yè)改革的重要作用。構建大監(jiān)督體系，不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力，將各項反腐工作落實到位，真正響應時代號召，進而更好地符合國有企業(yè)的發(fā)展路徑。

一、新形勢下做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的必要性

（一）能夠促進黨風廉政建設和反腐敗建設的有效推進

在國有企業(yè)中，反腐敗的形勢也依然嚴峻復雜，在各種誘因的影響下，有著更加隱蔽、更加復雜、更加微小的腐敗問題，并不斷加大了紀檢執(zhí)紀的難度。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能，深刻把握不敢、不能、不想的內在聯(lián)系，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實到正風肅紀反腐各方面，做到同向發(fā)力、同時發(fā)力、標本兼治。

（二）能進一步完善紀檢體制改革和“三不腐”機制建設

推動國有企業(yè)改革和發(fā)展的一項重要措施，就是要深化紀檢體制改革和三不腐機制建設。國有企業(yè)因為缺乏完善的體制機制，紀檢監(jiān)察改革未能落到實處，導致各種腐敗問題滋生蔓延。一方面，深化紀檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面依法治國和全面從嚴治黨的必然要求；另一方面，黨中央在2020年初召開的十九屆中央紀委四次全會提出，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。所以，深化紀檢體制改革和落實“三不腐”體制機制建設是堅持貫徹落實好反腐敗斗爭的必然要求，必須要加快國有企業(yè)紀檢體制和機制的建設，促進實現(xiàn)高質量的紀檢監(jiān)督工作。

二、國有企業(yè)紀檢工作存在的問題

（一）缺乏完善的“大監(jiān)督”體系

目前，國有企業(yè)“大監(jiān)督”體系的建設離黨中央的要求還有很大的差距。紀檢是“雙重領導”管理體制，但“雙重領導”體制還不夠具體化，同級監(jiān)督困難，基層單位紀委的同級監(jiān)督更難。在落實“三個為主”還不夠到位，上級紀委對案件審理的情況了解不透，處理結果依舊是以本單位的黨委會決定為主；還有不少國有企業(yè)的工程項目“最后一公里”的監(jiān)督未能做到全覆蓋。

（二）缺乏必要的權威性

縱觀國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的工作現(xiàn)狀，還未能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的權威性。究其原因，是在企業(yè)內部設立的紀檢監(jiān)察部門，和其他部門有著相同的構建原理，因此弱化了其地位和職能。在這樣的大環(huán)境下，弱化了紀檢監(jiān)察部門自身的權威性，甚至無法體現(xiàn)法律的強制性。導致企業(yè)內部的紀檢監(jiān)察部門如同虛設，不能將其應有的價值充分發(fā)揮出來。

（三）缺乏監(jiān)督執(zhí)紀的能力

對黨員違紀行為進行監(jiān)督，是企業(yè)紀檢部門的主要職責。而這樣的工作性質，往往會受到公司內其他部門的和人員的排斥，由此會對紀檢部門的人員帶來一定的挑戰(zhàn)。礙于人情，很多人執(zhí)法較為寬松，無法真正發(fā)揮紀檢部門在企業(yè)內部的職能。另一方面，不少紀檢干部是從業(yè)務轉崗而來，紀法知識欠缺，經驗不足，也使得監(jiān)督效果打了折扣。

三、創(chuàng)新國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的途徑

（一）突出政治功能，強化政治引領

提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的政治站位，深刻理解和把握紀檢政治屬性的根本要求。牢記從嚴治黨的主基調，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的落腳點歸結到踐行“兩個維護”，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎上來，做好服務保障工作，確保黨的領導在企業(yè)治理中堅如磐石。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。結合國有企業(yè)的發(fā)展實際情況，首先，必須從“領導抓、抓領導”入手，不斷增強領導班子的責任意識，明確預期的責任擔當，加強績效考核的運用；其次，精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，經常開展約談函詢，切實談出效果，讓黨員干部心有敬畏、行有所止，真正將守紀律、講規(guī)矩內化于心、外化于行。最后，充分利用好微信、微博等新媒體平臺的優(yōu)勢，多種方式開展思想政治教育工作，全面開展廉潔宣傳教育工作，為新時代新征程新任務踐行初心、擔當使命提供有力服務保障。

（二）建立健全規(guī)章制度，開展制度化的廉政建設

有效監(jiān)管國有企業(yè)的重要手段和方式，就是完善企業(yè)內部和部門的規(guī)章制度，嚴肅制度的“廢、改、立”，提升企業(yè)制度的執(zhí)行力，企業(yè)紀檢干部要做制度的倡導者、維護者、執(zhí)行者。構建制度，應密切聯(lián)系企業(yè)的投資、經營和生產，要強化對國有企業(yè)內部重要的工作環(huán)節(jié)。首先，紀檢立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，督促各主責部門或單位建章立制，自查自糾，提升制度的管理水平；其次，以問題為導向，除了日常發(fā)現(xiàn)的問題外，注重結合巡視巡察、審計專項檢查、虧損項目倒查等工作，排查制度漏洞，提出具體措施，進一步扎緊制度的籠子；再次，及時有效總結經驗成果，舉一反三，形成可復制、可推廣的制度成果；最后，一定要建立相應的問責制度，有錯必糾、有責必問，才能有效推動制度的執(zhí)行。

（三）強化紀檢監(jiān)察的地位和作用，樹立在群眾中的威信

全方位有效開展國企的紀檢監(jiān)督工作，也意味著有效保障廣大職工干部的合法權益。國企腐敗問題則會造成廣大受組織培養(yǎng)的領導干部出現(xiàn)營私舞弊、踐踏紀律紅線的行為，甚至往往還會造成違法行為。因此，想要有效管理好國有企業(yè)，就需要對紀檢監(jiān)察部門的地位進行強化，樹立紀檢監(jiān)察部門的權威。國家部門應加大宣傳力度，對紀檢監(jiān)察部門的工作重要性進行廣泛宣傳。同時，還要將群眾的思想工作做好做扎實，在群眾中真正樹立紀檢監(jiān)察部門的威信。在全面滿足于信息共享的要求下，應全面落實違法行為予以公開，從而體現(xiàn)出良好的警示作用。結合國有企業(yè)的發(fā)展實際，可以從內外兩個方面來構建監(jiān)督平臺，不斷有效保障落實好內部相互監(jiān)督以及外部群眾監(jiān)督，從而保障落實巡查機制內容，全面配合好相應的紀檢各方面工作。

（四）完善監(jiān)督機制，將監(jiān)督渠道進一步拓寬

制約國企權力運行的關鍵，就是完善監(jiān)督機制，將監(jiān)督渠道拓寬。如果不能有效限制和制衡權力，就極有可能對社會產生危害。在全面創(chuàng)新發(fā)展國有企業(yè)的紀檢工作實踐過程中，應始終堅持嚴明的制度，從而明確紀檢工作能做到有理可依、有章可循，這樣方可以明確紀檢工作的標準化、規(guī)范化發(fā)展。在這樣的背景下，我們應構建具有較強可操作性，且針對性強的監(jiān)督制度，能在其中明確國有企業(yè)的職工及領導干部的責任及義務，從細節(jié)出發(fā)進行監(jiān)督工作的細化，確保落實監(jiān)督工作的公平性。在存在問題的情況下，應全面重視從實際出發(fā)來加強核查力度，確保監(jiān)督工作的公正性、準確性要求，全面認識到矛盾問題的所在，并能提出有針對性的矛盾解決措施。在后期過程中，明確監(jiān)督管理的重要性，并提出有效的監(jiān)督應急方案。另外，國有企業(yè)的紀檢工作應始終秉承公開透明性，并主動地接受社會監(jiān)督，不斷保障社會公信力全面提升，有效構建監(jiān)督機制，不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力，將各項反腐工作落實到位，積極響應時代號召，進而更好地推動國有企業(yè)的發(fā)展。

（五）打鐵還需自身硬，加強紀檢隊伍建設

執(zhí)紀者必先守紀，以更高的標準，更嚴的要求約束自己，發(fā)揮表率帶頭作用，樹立紀律嚴明、作風深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執(zhí)紀的良好形象；其次，不斷吸收企業(yè)業(yè)務各領域中優(yōu)秀的骨干人員，充實到紀檢隊伍中，不僅有助于監(jiān)督執(zhí)紀，也可以通過紀檢工作的鍛煉，提高骨干人員從政治角度發(fā)現(xiàn)問題的能力，提升處理問題的水平，為企業(yè)培養(yǎng)更多復合型的領導干部；第三，健全內控機制，在行使權力上要慎之又慎，自覺接受監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，建設一支讓員工感到可敬、可信、可依的紀檢隊伍。

四、結語

在新時代背景下，國有企業(yè)紀檢干部要不斷提高政治“三力”，從實際出發(fā)，通過精準化有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實保障企業(yè)制度執(zhí)行，從而助力企業(yè)經濟的發(fā)展。同時，強化大局意識，積極構建良好的廉潔體系，逐步完善風險防控機制內容，加強紀檢隊伍建設，從而保障全面推動高質量的紀檢監(jiān)察工作，以真正提升國有企業(yè)的核心競爭力。