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        新形勢下創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

        2022-01-01 13:41:52上海振華重工股份有限公司劉韓臣
        區(qū)域治理 2021年21期
        關(guān)鍵詞:執(zhí)紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察國有企業(yè)

        上海振華重工股份有限公司 劉韓臣

        國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的戰(zhàn)略地位,高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作,發(fā)揮其在國有企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)性和根本性作用。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,國有企業(yè)紀(jì)檢工作必須堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新,把這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮好,使我黨的執(zhí)政地位更加鞏固。在開展國有企業(yè)紀(jì)檢工作的實(shí)踐過程中,堅(jiān)持實(shí)事求是,充分認(rèn)識到紀(jì)檢工作對于全面從嚴(yán)治黨、深化國有企業(yè)改革的重要作用。構(gòu)建大監(jiān)督體系,不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力,將各項(xiàng)反腐工作落實(shí)到位,真正響應(yīng)時(shí)代號召,進(jìn)而更好地符合國有企業(yè)的發(fā)展路徑。

        一、新形勢下做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性

        (一)能夠促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)的有效推進(jìn)

        在國有企業(yè)中,反腐敗的形勢也依然嚴(yán)峻復(fù)雜,在各種誘因的影響下,有著更加隱蔽、更加復(fù)雜、更加微小的腐敗問題,并不斷加大了紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)的難度。我們要清醒認(rèn)識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識,提高治理腐敗效能,深刻把握不敢、不能、不想的內(nèi)在聯(lián)系,把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來,把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面,做到同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、標(biāo)本兼治。

        (二)能進(jìn)一步完善紀(jì)檢體制改革和“三不腐”機(jī)制建設(shè)

        推動(dòng)國有企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,就是要深化紀(jì)檢體制改革和三不腐機(jī)制建設(shè)。國有企業(yè)因?yàn)槿狈ν晟频捏w制機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察改革未能落到實(shí)處,導(dǎo)致各種腐敗問題滋生蔓延。一方面,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,是全面深化改革的重要組成部分,也是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的必然要求;另一方面,黨中央在2020年初召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。所以,深化紀(jì)檢體制改革和落實(shí)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)是堅(jiān)持貫徹落實(shí)好反腐敗斗爭的必然要求,必須要加快國有企業(yè)紀(jì)檢體制和機(jī)制的建設(shè),促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)督工作。

        二、國有企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題

        (一)缺乏完善的“大監(jiān)督”體系

        目前,國有企業(yè)“大監(jiān)督”體系的建設(shè)離黨中央的要求還有很大的差距。紀(jì)檢是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”管理體制,但“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制還不夠具體化,同級監(jiān)督困難,基層單位紀(jì)委的同級監(jiān)督更難。在落實(shí)“三個(gè)為主”還不夠到位,上級紀(jì)委對案件審理的情況了解不透,處理結(jié)果依舊是以本單位的黨委會(huì)決定為主;還有不少國有企業(yè)的工程項(xiàng)目“最后一公里”的監(jiān)督未能做到全覆蓋。

        (二)缺乏必要的權(quán)威性

        縱觀國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作現(xiàn)狀,還未能真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性。究其原因,是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門,和其他部門有著相同的構(gòu)建原理,因此弱化了其地位和職能。在這樣的大環(huán)境下,弱化了紀(jì)檢監(jiān)察部門自身的權(quán)威性,甚至無法體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門如同虛設(shè),不能將其應(yīng)有的價(jià)值充分發(fā)揮出來。

        (三)缺乏監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力

        對黨員違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,是企業(yè)紀(jì)檢部門的主要職責(zé)。而這樣的工作性質(zhì),往往會(huì)受到公司內(nèi)其他部門的和人員的排斥,由此會(huì)對紀(jì)檢部門的人員帶來一定的挑戰(zhàn)。礙于人情,很多人執(zhí)法較為寬松,無法真正發(fā)揮紀(jì)檢部門在企業(yè)內(nèi)部的職能。另一方面,不少紀(jì)檢干部是從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)崗而來,紀(jì)法知識欠缺,經(jīng)驗(yàn)不足,也使得監(jiān)督效果打了折扣。

        三、創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑

        (一)突出政治功能,強(qiáng)化政治引領(lǐng)

        提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治站位,深刻理解和把握紀(jì)檢政治屬性的根本要求。牢記從嚴(yán)治黨的主基調(diào),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的落腳點(diǎn)歸結(jié)到踐行“兩個(gè)維護(hù)”,鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)上來,做好服務(wù)保障工作,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)治理中堅(jiān)如磐石。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,對“國之大者”了然于胸,把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去,經(jīng)常對表對標(biāo),及時(shí)校準(zhǔn)偏差。結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況,首先,必須從“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”入手,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識,明確預(yù)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)績效考核的運(yùn)用;其次,精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,尤其是對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,經(jīng)常開展約談函詢,切實(shí)談出效果,讓黨員干部心有敬畏、行有所止,真正將守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。最后,充分利用好微信、微博等新媒體平臺的優(yōu)勢,多種方式開展思想政治教育工作,全面開展廉潔宣傳教育工作,為新時(shí)代新征程新任務(wù)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命提供有力服務(wù)保障。

        (二)建立健全規(guī)章制度,開展制度化的廉政建設(shè)

        有效監(jiān)管國有企業(yè)的重要手段和方式,就是完善企業(yè)內(nèi)部和部門的規(guī)章制度,嚴(yán)肅制度的“廢、改、立”,提升企業(yè)制度的執(zhí)行力,企業(yè)紀(jì)檢干部要做制度的倡導(dǎo)者、維護(hù)者、執(zhí)行者。構(gòu)建制度,應(yīng)密切聯(lián)系企業(yè)的投資、經(jīng)營和生產(chǎn),要強(qiáng)化對國有企業(yè)內(nèi)部重要的工作環(huán)節(jié)。首先,紀(jì)檢立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位,督促各主責(zé)部門或單位建章立制,自查自糾,提升制度的管理水平;其次,以問題為導(dǎo)向,除了日常發(fā)現(xiàn)的問題外,注重結(jié)合巡視巡察、審計(jì)專項(xiàng)檢查、虧損項(xiàng)目倒查等工作,排查制度漏洞,提出具體措施,進(jìn)一步扎緊制度的籠子;再次,及時(shí)有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,舉一反三,形成可復(fù)制、可推廣的制度成果;最后,一定要建立相應(yīng)的問責(zé)制度,有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問,才能有效推動(dòng)制度的執(zhí)行。

        (三)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的地位和作用,樹立在群眾中的威信

        全方位有效開展國企的紀(jì)檢監(jiān)督工作,也意味著有效保障廣大職工干部的合法權(quán)益。國企腐敗問題則會(huì)造成廣大受組織培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)營私舞弊、踐踏紀(jì)律紅線的行為,甚至往往還會(huì)造成違法行為。因此,想要有效管理好國有企業(yè),就需要對紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位進(jìn)行強(qiáng)化,樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威。國家部門應(yīng)加大宣傳力度,對紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作重要性進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí),還要將群眾的思想工作做好做扎實(shí),在群眾中真正樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信。在全面滿足于信息共享的要求下,應(yīng)全面落實(shí)違法行為予以公開,從而體現(xiàn)出良好的警示作用。結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際,可以從內(nèi)外兩個(gè)方面來構(gòu)建監(jiān)督平臺,不斷有效保障落實(shí)好內(nèi)部相互監(jiān)督以及外部群眾監(jiān)督,從而保障落實(shí)巡查機(jī)制內(nèi)容,全面配合好相應(yīng)的紀(jì)檢各方面工作。

        (四)完善監(jiān)督機(jī)制,將監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬

        制約國企權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵,就是完善監(jiān)督機(jī)制,將監(jiān)督渠道拓寬。如果不能有效限制和制衡權(quán)力,就極有可能對社會(huì)產(chǎn)生危害。在全面創(chuàng)新發(fā)展國有企業(yè)的紀(jì)檢工作實(shí)踐過程中,應(yīng)始終堅(jiān)持嚴(yán)明的制度,從而明確紀(jì)檢工作能做到有理可依、有章可循,這樣方可以明確紀(jì)檢工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。在這樣的背景下,我們應(yīng)構(gòu)建具有較強(qiáng)可操作性,且針對性強(qiáng)的監(jiān)督制度,能在其中明確國有企業(yè)的職工及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任及義務(wù),從細(xì)節(jié)出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督工作的細(xì)化,確保落實(shí)監(jiān)督工作的公平性。在存在問題的情況下,應(yīng)全面重視從實(shí)際出發(fā)來加強(qiáng)核查力度,確保監(jiān)督工作的公正性、準(zhǔn)確性要求,全面認(rèn)識到矛盾問題的所在,并能提出有針對性的矛盾解決措施。在后期過程中,明確監(jiān)督管理的重要性,并提出有效的監(jiān)督應(yīng)急方案。另外,國有企業(yè)的紀(jì)檢工作應(yīng)始終秉承公開透明性,并主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督,不斷保障社會(huì)公信力全面提升,有效構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制,不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力,將各項(xiàng)反腐工作落實(shí)到位,積極響應(yīng)時(shí)代號召,進(jìn)而更好地推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。

        (五)打鐵還需自身硬,加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

        執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),以更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的要求約束自己,發(fā)揮表率帶頭作用,樹立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象;其次,不斷吸收企業(yè)業(yè)務(wù)各領(lǐng)域中優(yōu)秀的骨干人員,充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍中,不僅有助于監(jiān)督執(zhí)紀(jì),也可以通過紀(jì)檢工作的鍛煉,提高骨干人員從政治角度發(fā)現(xiàn)問題的能力,提升處理問題的水平,為企業(yè)培養(yǎng)更多復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部;第三,健全內(nèi)控機(jī)制,在行使權(quán)力上要慎之又慎,自覺接受監(jiān)督,堅(jiān)決防止“燈下黑”,建設(shè)一支讓員工感到可敬、可信、可依的紀(jì)檢隊(duì)伍。

        四、結(jié)語

        在新時(shí)代背景下,國有企業(yè)紀(jì)檢干部要不斷提高政治“三力”,從實(shí)際出發(fā),通過精準(zhǔn)化有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,切實(shí)保障企業(yè)制度執(zhí)行,從而助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),強(qiáng)化大局意識,積極構(gòu)建良好的廉潔體系,逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制內(nèi)容,加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè),從而保障全面推動(dòng)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作,以真正提升國有企業(yè)的核心競爭力。

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