深圳市北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司 徐銘鴻

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加速，工業(yè)園區(qū)因資源能源消耗及污染物排放量大，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來一定負(fù)面影響，造成人、城市與自然的發(fā)展矛盾日益尖銳。由此，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境關(guān)系、發(fā)展綠色科技生產(chǎn)力被提到國家戰(zhàn)略層面，全面開啟了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化的進(jìn)程。生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃要保證環(huán)境質(zhì)量又要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我國在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)上有諸多探索，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但與其他先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)對(duì)比，在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)方面仍存在理念、技術(shù)、環(huán)保、政策等方面的問題，導(dǎo)致環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。為了能進(jìn)一步提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的合理性，就要從多個(gè)不同角度出發(fā)，制定具有針對(duì)性和全面性的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案。本文從高效落實(shí)生態(tài)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的意義入手，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)展開闡述，針對(duì)如何將工作要點(diǎn)內(nèi)容落到實(shí)處進(jìn)行全面探討。

一、高效落實(shí)生態(tài)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的意義

在我國綜合國力顯著提升的趨勢(shì)下，為各城市工業(yè)化發(fā)展提供了良好契機(jī)，在帶來更多經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)，也帶來了一定的生態(tài)環(huán)境污染問題。因此，國家提出建設(shè)生態(tài)文明與綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，將環(huán)保型社會(huì)建設(shè)工作放在重要位置上[1]。在實(shí)際開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，首先，要積極圍繞各級(jí)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其次，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)等創(chuàng)新手段，將工業(yè)生態(tài)學(xué)作為基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)工業(yè)區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確落實(shí)全方位系統(tǒng)建設(shè)、提升管理實(shí)施方案的科學(xué)性和服務(wù)性，在保證工業(yè)生產(chǎn)效率和滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。最后，不斷完善組織機(jī)制，借助國際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，探索國際化、區(qū)域化的綠色科技產(chǎn)業(yè)合作，為后續(xù)緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐創(chuàng)造條件。

二、生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

（一）做好園區(qū)功能化綜合建設(shè)和統(tǒng)一布局工作

為保證生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作符合標(biāo)準(zhǔn)，在正式建設(shè)之前，應(yīng)精準(zhǔn)解析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合分析，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理設(shè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)品，制定園區(qū)發(fā)展的最優(yōu)生態(tài)鏈。充分發(fā)揮總體統(tǒng)籌作用，合理規(guī)劃各功能區(qū)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、貿(mào)易、研發(fā)、加工等多方布局和流線，做好動(dòng)力設(shè)施、文化教育、生產(chǎn)服務(wù)等多方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局，對(duì)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的功效及運(yùn)行流程做科學(xué)設(shè)計(jì)，真正做到有效擴(kuò)大園區(qū)服務(wù)范圍和經(jīng)營范圍的同時(shí)，降低能源索取和廢棄物排放，將綜合建設(shè)工作落到實(shí)處[2]。開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈合理規(guī)劃，做好環(huán)保、輕工、化工等多項(xiàng)規(guī)劃與生產(chǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃布局和有序分區(qū)工作，強(qiáng)化園區(qū)與周邊大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施之間聯(lián)系，也要對(duì)多種先進(jìn)性的軟、硬件進(jìn)行充分應(yīng)用，提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)的社區(qū)感和競(jìng)爭(zhēng)力。通過規(guī)劃統(tǒng)籌和生態(tài)化建設(shè)不斷強(qiáng)化工業(yè)功能區(qū)域與中心區(qū)之間的聯(lián)系，使城市整體空間被高效利用，從而形成科學(xué)合理的統(tǒng)一布局新形式，為城市發(fā)展和人們健康生活、工作提供重要保障。

（二）顯著提升經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一性

生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的最終目的是為了能夠有效減少工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染，并為促進(jìn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為此，要采用如完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)園區(qū)綠色設(shè)計(jì)工作、保證清潔生產(chǎn)效率、防治污染等多項(xiàng)工作的多種方式，在工業(yè)生產(chǎn)過程中即注重提升經(jīng)濟(jì)效益，又要充分考慮工業(yè)生產(chǎn)加工期間的環(huán)境保護(hù)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)功能的全面融合，充分對(duì)工業(yè)生產(chǎn)期間各類廢物、大氣、氣體排放等多項(xiàng)問題進(jìn)行高效處理，而對(duì)于園區(qū)內(nèi)各單元而言，具體產(chǎn)生的副產(chǎn)物和廢物、能量與廢水等都要進(jìn)行共享，以此來使各項(xiàng)資源充分利用[3]。注重對(duì)現(xiàn)代化管理方式、政策手段、循環(huán)利用等多種新型技術(shù)的應(yīng)用，為后續(xù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展目標(biāo)拓寬渠道。

三、生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)

（一）精準(zhǔn)定位，明確總體思路

對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，是高效落實(shí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、有效提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的直接保障[4]。園區(qū)仍以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主題，合理利用生態(tài)空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人才集聚、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、低碳綠色的發(fā)展目的。在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，需立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、緊跟政策戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳、創(chuàng)新”的發(fā)展理念，完善產(chǎn)業(yè)鏈，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，將園區(qū)與社會(huì)發(fā)展、地方特色經(jīng)濟(jì)全面結(jié)合，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治有效融合?？傮w以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，探索新模式、培育新引擎、集聚新動(dòng)能，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)全面融入城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體提升。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升用地效益

生態(tài)工業(yè)園區(qū)在統(tǒng)籌規(guī)劃階段就要對(duì)土地資源進(jìn)行處理和規(guī)劃，對(duì)土地使用指標(biāo)充分利用，對(duì)相關(guān)的使用規(guī)定指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控，以解決快速發(fā)展階段土地和市場(chǎng)的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性問題。合理劃分生態(tài)工業(yè)園區(qū)的各類使用功能，既要滿足生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，又要保證使用效果，更要通過靈活的方式有效地解決實(shí)際存在的用地問題，防止產(chǎn)生資源浪費(fèi)，落實(shí)多元功能和業(yè)態(tài)融合，進(jìn)而凸顯園區(qū)的高度協(xié)作和專業(yè)分工細(xì)致等特征。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)單一組團(tuán)模式，強(qiáng)化生態(tài)功能建設(shè)，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造配建不同服務(wù)功能的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行綠地景觀總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)和多功能的生態(tài)景觀系統(tǒng)。

（三）提升能級(jí)，完善發(fā)展路徑

在對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和布置策略進(jìn)行確定期間，就要充分考慮其投入使用之后的各個(gè)功能建設(shè)要求和發(fā)展路徑[5]。首先，園區(qū)建設(shè)要根據(jù)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和環(huán)境保護(hù)要求，通過靈活多樣、不拘一格的建設(shè)形式，激活園區(qū)產(chǎn)業(yè)活力和生態(tài)動(dòng)能。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群集聚仍是核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“環(huán)型”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)選擇引進(jìn)注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、科技先進(jìn)性和環(huán)境友好型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化，同時(shí)充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)資源，構(gòu)建物質(zhì)、能量和信息的溝通渠道，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的生產(chǎn)共生關(guān)系，形成龍頭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，構(gòu)建科學(xué)合理的工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈網(wǎng)，從而降低能耗環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。再次，不斷完善科研創(chuàng)新、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、配套服務(wù)等功能，逐步加大綜合化建設(shè)力度，將多種功能及配套設(shè)施完善落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化各功能間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)向縱深方向轉(zhuǎn)變，為后續(xù)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。最后，要構(gòu)建全過程的生態(tài)治理體系，通過全過程的污染防控，從源頭上減少有害物質(zhì)，以產(chǎn)業(yè)耦合共生的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廢物資源利用，建立園區(qū)污染防治設(shè)施，進(jìn)行廢氣污染物的收集、處置和循環(huán)利用，提升區(qū)域環(huán)境承載力，建立支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐體系。

四、生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)工業(yè)園實(shí)際上是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后，形成的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與前期園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行對(duì)比可見，在開展園區(qū)生態(tài)建設(shè)方面對(duì)具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均有嚴(yán)格要求。

（一）保證具備高比率的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)

生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)始終都要以城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，保證有更多科學(xué)技術(shù)能夠被引入到園區(qū)中[6]，特別是在研發(fā)和創(chuàng)新高新技術(shù)等方面需要投入更多的資金和精力，在有效減少生產(chǎn)中能源和資源消耗的同時(shí)，全面提升資源轉(zhuǎn)換、資源再生、能源多層分級(jí)利用率，從而最大程度上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有效性。在園區(qū)建設(shè)期間，將可持續(xù)發(fā)展作為核心目標(biāo)，更要充分考慮回報(bào)率和經(jīng)濟(jì)收入等多項(xiàng)問題，這就要在招商引資期間高效地對(duì)企業(yè)進(jìn)行篩選，全面提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（二）保證具備高效率的支持系統(tǒng)

細(xì)致分析生態(tài)工業(yè)園的具體支持系統(tǒng)，包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)、能源供給、安全控制等多個(gè)方面的子系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施充分利用，在完成相應(yīng)支持系統(tǒng)構(gòu)建工作的同時(shí)，為后續(xù)工業(yè)園的物質(zhì)流、能量流、信息流提供重要保障，有效減少各項(xiàng)資源損耗量和環(huán)境污染程度。

五、結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，離不開工業(yè)生產(chǎn)和加工行業(yè)的支持。在新時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)的要求下，必須加快工業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)工業(yè)園就成為解開資源和環(huán)境約束這“兩把鎖”的關(guān)鍵，在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中，始終要將“生態(tài)工業(yè)”作為基本思路，突破資源和環(huán)境瓶頸，以生態(tài)技術(shù)手段保證園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，保證行業(yè)間、企業(yè)間的良好生態(tài)平衡，在保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最佳途徑的同時(shí)，助推我國生態(tài)文明整體發(fā)展。