貴州師范學院 譚瑾玥

一、金沙縣沙土鎮(zhèn)供銷社和農(nóng)民信用關(guān)系現(xiàn)狀

（一）沙土鎮(zhèn)供銷社與農(nóng)民建立起如“銀行信用”的存貸款方式信用關(guān)系

在現(xiàn)場訪問中得知金沙縣沙土鎮(zhèn)供銷社的主要資金來源于投資項目收益和社員股息調(diào)劑收益，其中供銷社社員股金服務(wù)部吸收的股金分固定股和臨時股兩種，在2020年2月，金沙縣沙土鎮(zhèn)供銷社鼓勵當?shù)鼐用褡栽溉牍?，讓股民享受紅利和利息，例如：十萬元存定期兩年，年利率可達到5.4%。以吸收農(nóng)村農(nóng)民閑散資金的方式融通供銷社資金鏈，以存款等方式籌集貨幣資金，以貸款方式對當?shù)剞r(nóng)民企業(yè)等投資項目提供資金的一種信用形式。

（二）沙土鎮(zhèn)供銷社與農(nóng)民之間是以土地租賃為主的租賃信用

在實地調(diào)查中與供銷社投資項目之葡萄基地附近的農(nóng)民交談中得知，葡萄基地是供銷社本身開展的農(nóng)業(yè)項目，由政府牽頭將當?shù)剞r(nóng)民的土地租給葡萄基地使用，雙方規(guī)定：租地年限是30年，直到2021年政府承諾農(nóng)民的交易結(jié)算方式是一年一畝1000元。葡萄基地的收益和風險均由供銷社獨自承擔，農(nóng)民從中可以獲取租賃土地的收益和幫助種植葡萄過程中的勞動費用。沙土鎮(zhèn)供銷社所進行的業(yè)務(wù)均是供銷社自身開展的農(nóng)業(yè)項目，在這方面沒有加強和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作。

（三）沙土鎮(zhèn)供銷社投資所建立的金沙縣民心食品有限公司（屠宰場）與農(nóng)民之間的雇傭關(guān)系

供銷社主要投資且投資占比最大的就是金沙縣民心食品有限公司，該公司可以在一定程度上解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難的問題，減少農(nóng)村剩余勞動力，供銷社有義務(wù)支付員工相應(yīng)的工作報酬，員工也有義務(wù)履行應(yīng)負的勞動責任。

二、金沙縣沙土鎮(zhèn)供銷社和農(nóng)民信用關(guān)系中現(xiàn)存的問題

（一）沙土鎮(zhèn)供銷社職能定位不清晰

該供銷社在工作業(yè)務(wù)和投資項目的安排上，在“為農(nóng)服務(wù)”宗旨上的實踐方面，自身定位不明。第一，工作思路不開闊——局限于單一投資供銷社自身開發(fā)的農(nóng)業(yè)項目，如葡萄基地等業(yè)務(wù)的開展，沒有聯(lián)合農(nóng)民一起投資生產(chǎn)，共同實現(xiàn)利潤分配或風險分擔；第二，對新時代下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)對象、服務(wù)目的和服務(wù)內(nèi)容的要求把握不準——當?shù)剞r(nóng)民只是沙土鎮(zhèn)供銷社投資項目的勞動主體，并不是主要利益收獲者，沒有履行供銷社帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)實現(xiàn)小康的職責；第三，供銷社服務(wù)功能方面擴展不夠，沒有做到引導(dǎo)農(nóng)民開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，提升農(nóng)民發(fā)展能力是供銷社最重要的工作重心之一，這也是供銷社“為農(nóng)服務(wù)”的宗旨體現(xiàn)。沙土鎮(zhèn)農(nóng)村供銷社開展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并廣銷各地，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟，但是這并不是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營下的成果，當?shù)氐霓r(nóng)民仍然只是進行耕地、除草、播種等傳統(tǒng)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)的科學技術(shù)應(yīng)用、資源分配、多樣化的銷售模式等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)能力依舊沒有得到提升。

（二）沙土鎮(zhèn)供銷社與農(nóng)民的利益聯(lián)系不緊密

第一，沙土鎮(zhèn)供銷社與農(nóng)民存在的存貸款信用關(guān)系中，存入資金的農(nóng)民并不是該供銷社真正意義上的農(nóng)民社員，農(nóng)民沒有獲得相應(yīng)的民主決策權(quán)力，其中大多數(shù)農(nóng)民對供銷社使用資金用途不了解，農(nóng)商合作機制和監(jiān)督機制難以真正實現(xiàn)。第二，供銷社和農(nóng)民合作交易方式依舊是傳統(tǒng)的一次性交易，兩者之間信用關(guān)系、利益分配方式單一，利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定，無法對農(nóng)民形成有效激勵，影響農(nóng)民參與合作的積極性，也制約了沙土鎮(zhèn)供銷社的自身發(fā)展。

（三）沙土鎮(zhèn)供銷社所承擔的信用風險較大

供銷社吸收農(nóng)民閑置資金實現(xiàn)資金融通的目的，但在供銷社的投資項目中，供銷社均是項目的所有者和主要利益獲得者，同樣也是風險的最大承擔者。其中葡萄基地項目在2021年4月份受到雷雨、冰雹等惡劣天氣影響，大部分的生產(chǎn)基地遭到嚴重破壞，該項目的投入成本將遠遠大于未來收益，供銷社將承擔此次虧損的主要責任，項目得不到預(yù)期的收益影響資金鏈的正常流動。供銷社的主要投資項目具有經(jīng)營規(guī)模大、投入成本高的特點，但沒有發(fā)揮好供銷社的聯(lián)合作用，吸引更多市場主體共同推進項目的實施，選擇獨自承擔項目，在獲得大量收益的同時也必將承擔巨大的風險。

（四）沙土鎮(zhèn)政府對供銷社的支持力度小

第一，供銷社的主要資金來源是由供銷社社員股金和投資項目收益，沒有得到來自政府的資金支持；第二，當?shù)卣疀]有對供銷社所開展的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行動規(guī)劃建議，沒有幫助供銷社分擔項目風險；第三，當?shù)卣c供銷社進行的合作交易過程中，有許多違約行為，如賒欠大量債務(wù)、賒購大量物資等不良信用行為。

（五）沙土鎮(zhèn)供銷社缺乏技術(shù)人才和風險防控措施

第一，供銷社在職人員的專業(yè)水平不能適應(yīng)當前改革發(fā)展需要，專業(yè)人才培養(yǎng)、引進機制不健全；第二，當?shù)亟?jīng)濟綜合水平不高，人才聚集能力弱，缺乏懂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的技術(shù)人才和電子商務(wù)等經(jīng)營管理類人才；第三，當?shù)匦庞蔑L險意識低，農(nóng)民、供銷社和政府缺乏對信用風險的防范措施。

三、對沙土鎮(zhèn)供銷社和農(nóng)民信用關(guān)系問題的建議

供銷合作社的發(fā)展過程中，要深入學習并貫徹習近平總書記和李克強總理對供銷合作社戰(zhàn)略工作的重要指示精神，實踐過程中要時刻記住為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨。我國全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，供銷合作社是農(nóng)村一線的服務(wù)部門，是農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模的引路人和堅強后盾，是農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化的樞紐站，是國家發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的重要力量。金沙縣沙土鎮(zhèn)供銷合作社在實踐過程中為增強當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟實力作了巨大的貢獻，但也存在一些不足之處。關(guān)于沙土鎮(zhèn)供銷社參與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議如下：

（一）明確工作重心，在為農(nóng)服務(wù)原則上多途徑豐富供銷社與農(nóng)民良好信用合作關(guān)系

第一，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化把分散的農(nóng)戶主體在經(jīng)濟上聯(lián)合起來；

第二，通過合作經(jīng)濟組織，使與供銷社合作的農(nóng)戶能夠分享合作經(jīng)濟組織較大規(guī)模的經(jīng)濟效益；

第三，通過農(nóng)業(yè)專業(yè)化使經(jīng)營規(guī)模擴大，帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進供銷社、農(nóng)民和更多市場主體的合作。

（二）構(gòu)建生產(chǎn)、供銷和信用的“三位一體”新型合作關(guān)系

“三位一體”主張生產(chǎn)功能、供銷功能、信用功能的全面聯(lián)合，實現(xiàn)整體效應(yīng)，構(gòu)建符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)合聯(lián)組織。供銷社有深厚的資源基礎(chǔ)、廣大的城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和較為完善的為農(nóng)服務(wù)組織體系，通過與農(nóng)民及其他市場主體的不斷合作，拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展農(nóng)業(yè)信用服務(wù)。

金沙縣沙土鎮(zhèn)供銷社缺乏與農(nóng)民合作的實踐經(jīng)歷，兩者信用關(guān)系單一，農(nóng)民也沒有促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力。因此“三位一體”的農(nóng)村建設(shè)方案是沙土鎮(zhèn)供銷社可參考的理論之一，但在實施過程中也需要綜合考慮當?shù)刭Y源、經(jīng)濟水平等打造當?shù)靥厣霓r(nóng)村合作模式?？蓞⒖家韵聨c意見：

第一，“三位一體”的農(nóng)合聯(lián)組織作為非營利性組織，組織成員應(yīng)包括供銷社、農(nóng)民、農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類經(jīng)營農(nóng)業(yè)的主體；

第二，規(guī)范運行機制，合理配置資源，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況穩(wěn)扎穩(wěn)打地實行規(guī)模經(jīng)營；

第三，引進生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷、信用建設(shè)的相關(guān)人才來鞏固加強“三位一體”組織。

（三）構(gòu)建符合沙土鎮(zhèn)當?shù)靥厣男庞迷u級體系

沙土鎮(zhèn)供銷社作為“三位一體”農(nóng)合聯(lián)合作社的主要管理者，整合如銀行、其他金融機構(gòu)、公共部門、市場監(jiān)管等部門信息，協(xié)同各參與主體共同構(gòu)建起信用評價體系。

第一，統(tǒng)一評價標準，科學分析并選擇評級指標；

第二，確保信用信息的真實準確性，定期或不定期跟蹤被評對象履約情況；

第三，建立信用黑紅名單，起到市場警示作用。