湖北省宜昌市消防救援支隊 李輝

隨著以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術的不斷發(fā)展，“城市大腦”或“智慧城市”建設已經成為大勢所趨，這也為消防工作跨越發(fā)展帶來了契機。目前，全國部分省市已建設了“智慧消防”平臺，初步具備了消防大數(shù)據(jù)采集、存儲、篩選、顯示等多重功能，在此基礎上建設火災風險評估及預警系統(tǒng)，既能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效利用，也能更加精準地指導火災防控現(xiàn)實斗爭。本文試對某火災風險評估及預警系統(tǒng)設計進行探討。

一、火災風險評估及預警系統(tǒng)建設的意義

（一）建設火災風險評估及預警系統(tǒng)是順應時代發(fā)展的必然要求

習近平總書記指出，要加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對?；贰⒌V山、道路交通、消防等重點行業(yè)領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。火災風險評估及預警系統(tǒng)作為“智慧城市”或“城市大腦”建設中公共安全應用領域的重要組成部分，可以實現(xiàn)對火災高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理，進一步推動火災防控工作從“智能化”向“智慧化”演變，將成為我們與時代發(fā)展同頻共振的必然選擇。

（二）建設火災風險評估及預警系統(tǒng)是破解工作難點的迫切需要

經過長期工作積累和推進，一些地方初步搭建起“智慧消防”應用平臺。但一方面，消防工作點多面廣，難度與復雜度不斷增加，動態(tài)火災隱患難以及時發(fā)現(xiàn)，末端消防管理難以有效落實。另一方面，對于已經獲取的海量消防數(shù)據(jù)利用和挖掘程度不夠，缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚、分析、預警平臺及火災風險分析模型，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，不能支撐精準研判，亟需加強火災風險防范和火災監(jiān)測預警能力建設。

（三）建設火災風險評估及預警系統(tǒng)是提高防火質效的有效途徑

通過匯集各類消防數(shù)據(jù)，建立風險評估標準，形成一套完整的火災風險評估算法，由系統(tǒng)AI進行非線性數(shù)據(jù)機器學習，實現(xiàn)全程監(jiān)管、動態(tài)分析和實時預警，能夠進一步提前感知預測火災風險，從而有效節(jié)省消防監(jiān)管人力，提升消防監(jiān)管工作的精準度，督促社會單位落實消防主體責任，進而全面提高整體火災風險應對能力，真正實現(xiàn)最大化的火災防控社會效益。

二、關于火災風險評估及預警系統(tǒng)建設的初步設想

（一）建設目標

（1）挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)深度共享。在開放的云平臺體系架構、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，采用高速、高效的分布式的計算技術，開發(fā)標準化數(shù)據(jù)接口，整合已有的消防數(shù)據(jù)，拓展新的數(shù)據(jù)來源，研發(fā)數(shù)據(jù)分析AI模型，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)的專業(yè)化利用，提升消防日常工作的準確性、有效性和利用率，進而實現(xiàn)資源與信息的深度共享。

（2）提升工作效率，實現(xiàn)規(guī)范管理。通過整合消防救援機構現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，關聯(lián)相關行政機關執(zhí)法信息，實現(xiàn)監(jiān)管方式向“線上+線下”轉變，及時發(fā)現(xiàn)并解決消防工作中的問題。同時，進一步融合對接黨委政府、職能部門基本信息要素，整合消防監(jiān)督機構及相關行政管理部門執(zhí)法信息，做到監(jiān)督執(zhí)法多維度監(jiān)控，減少和避免執(zhí)法過程的隨意性問題。

（3）實現(xiàn)精準研判，做到精準防控。突破時間、空間上的限制，實現(xiàn)區(qū)域化整體數(shù)據(jù)應用，為政府部門、社會單位、公眾群體提供完整的信息展現(xiàn)和全面的基礎信息服務，以及為領導決策層提供全面的、直觀的、多層次的和實時有效的數(shù)據(jù)分析，產生預警處置指令，提前開展排查整改、防范，有力提升火災隱患整改的精確性和有效性。

（二）總體架構

火災風險評估及預警系統(tǒng)包括基礎層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應用層和用戶層。

（1）基礎層包括網(wǎng)絡、存儲、服務器等基礎設施。

（2）數(shù)據(jù)層包括單位基本信息、消防管理業(yè)務過程數(shù)據(jù)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史警情數(shù)據(jù)、歷史火災數(shù)據(jù)、實時氣象及道路數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，形成各類數(shù)據(jù)資源庫（關于數(shù)據(jù)來源和收集方法，在本文中不作贅述）。

（3）支撐層包括各類算法、統(tǒng)一身份認證、評估模板設置、用戶及權限管理、圖形控件等對上層應用提供支撐服務。

（4）應用層包括單位消防管理子系統(tǒng)、警情分析子系統(tǒng)、火災趨勢分析子系統(tǒng)、WEB展示子系統(tǒng)、移動端平臺等。

（5）用戶層包括消防監(jiān)督員、使用單位（相關責任人和管理人）、第三方評估單位等。

（三）功能設計

1.單位風險評估子系統(tǒng)

根據(jù)制定的模板和算法，對系統(tǒng)中列管的重點單位（場所）進行風險評估，生成風險評估報告，根據(jù)評估報告結果（分數(shù)）設定不同的顏色加以區(qū)分，實現(xiàn)“一張圖”呈現(xiàn)，同時按火災風險情況向相關人員推送火災風險預警信息。消防監(jiān)督員、第三方消防評估機構可根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實際情況進行評估，并作為第一、第二采信序列。

評估的主要內容包括但不限于以下部分：單位基本情況評估，消防安全制度及操作規(guī)程評估，消防安全管理組織及職責評估，消防安全重點部位評估，防火巡查和防火檢查評估，火災隱患整改評估，消防宣傳教育、培訓及演練評估，危險品及用火用電用氣管理評估，共用建筑及設施評估，耐火等級、防火間距評估，平面布置及防火防煙分隔評估，內部裝修裝飾評估，建筑構件評估，通風和空調系統(tǒng)評估，安全疏散及避難設施評估，火災應急照明及疏散指示評估，火災報警和應急廣播評估，消防控制室評估，消防設施的設置及功能評估，消防設施維保檢測評估，電氣防火評估，專職、志愿消防隊評估，滅火救援設施評估，其他消防措施開展情況評估，保險情況評估。

2.警情分析子系統(tǒng)

對消防部門接收到的警情，按照地區(qū)、災情、接警情況等維度進行統(tǒng)計分析，分析結果實現(xiàn)圖形化呈現(xiàn)。

3.火災趨勢分析子系統(tǒng)

根據(jù)選定的時間間隔周期，對歷史火災數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，自動生成火災趨勢的分析報告，包括整體數(shù)據(jù)同比、環(huán)比，不同類型火災的折線圖趨勢，火災高發(fā)時段比例圖，火災成因中的各項高發(fā)原因趨向化等，并進行圖形化呈現(xiàn)。

4.火災成因分析子系統(tǒng)

通過設立轄區(qū)火災數(shù)據(jù)庫、國內重大火災數(shù)據(jù)庫，將火災數(shù)據(jù)中的不同要素作為監(jiān)督數(shù)據(jù)，對模型進行訓練。按照不同的數(shù)據(jù)源，使用不同的算法模型，包括擬合、回歸算法，最后進行分類，得出預警信息推送至指揮中心PC監(jiān)控平臺、消防監(jiān)督員APP、各單位安全管理人APP。通過推薦模型，將高風險要素推薦至風險評估系統(tǒng)，納為評估要素。

5.Web展示子系統(tǒng)

可以實現(xiàn)以下功能：一是使用3D技術，結合色溫區(qū)別顯示各行政區(qū)的火災風險態(tài)勢。二是按照行業(yè)歸口、行政區(qū)劃、管轄范圍等進行統(tǒng)計分析，并以圖形化進行展示。三是將火災發(fā)生趨勢、火災成因、最可能發(fā)生的火災類型、最可能發(fā)生的時段，自動生成防火宣傳建議。四是通過統(tǒng)計警情數(shù)據(jù)，結合隊站的覆蓋情況，將高烈度未覆蓋區(qū)域自動推薦隊站規(guī)劃。五是對超過預設值的火災高風險單位，可以進行預警信息展示。

6.移動端平臺

利用微信公眾號或APP軟件，為消防監(jiān)督員、第三方技術服務機構評估人員以及社會單位消防安全責任人（消防安全管理人）建設移動端功能。

消防監(jiān)督員可以查看所管理單位的單位基礎信息、歷史風險評估情況、未完成的風險評估，并可以對單位開展服務指導工作和火災風險評估工作。

第三方技術服務評估機構用戶可以查看已經簽約單位的基礎信息、歷史風險評估情況、未完成的風險評估，并可以對單位開展火災風險評估工作。

單位用戶可以查看單位基礎信息、歷史風險評估情況、未完成的風險評估，并可以繼續(xù)評估、開展新的評估、查看管理部門下達的評估任務等。

7.基礎支撐子系統(tǒng)

包括權限管理、隊站信息管理、用戶管理、服務性能監(jiān)測、數(shù)據(jù)集成等。

（四）流程設計

按“要素→子項→單項→直接/綜合評定”的流程，完成附錄、報告附表、評估報告表單的自動生成和填報、匯總，將填報數(shù)據(jù)結構化。

三、火災風險評估及預警系統(tǒng)建設中需要注意的問題

火災風險評估及預警系統(tǒng)建設是一個長期復雜的過程，不同地區(qū)社會經濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)建設水平和信息化推進水平等并不相同，必須結合實際情況，繼承已有的信息基礎、資源基礎，進行融合創(chuàng)新、提升發(fā)展，不斷借鑒各地消防信息化項目建設優(yōu)秀經驗，并遵循以下思路。

（一）統(tǒng)籌全局

強調整體謀劃發(fā)展。從一個整體的系統(tǒng)角度去考慮火災風險評估及預警系統(tǒng)項目建設，從影響消防長遠發(fā)展、消防工作的傳承創(chuàng)新、促進經濟民生等更廣泛的層面和視角考慮。

（二）利舊創(chuàng)新

要在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，既要盤活存量資源也要開發(fā)增量資源。充分利用現(xiàn)有基礎，在現(xiàn)有系統(tǒng)、應用的基礎上創(chuàng)新發(fā)展，防止資產、數(shù)據(jù)的閑置或浪費。在盤活現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎上，創(chuàng)新設計大數(shù)據(jù)的智慧化應用，逐步引入增量數(shù)據(jù)，做到資源配置的優(yōu)化。

（三）整合共享

高度重視基礎支撐體系的構建，努力拓展數(shù)據(jù)來源，既要綜合運用物聯(lián)網(wǎng)等手段加強數(shù)據(jù)采集，也要通過建設信息和基礎設施共享系統(tǒng)，實現(xiàn)跨機構的信息共享和業(yè)務協(xié)同，在對信息資源的高度整合中形成“智慧消防”發(fā)展的核心基礎，進而確保信息化建設的高起點和低成本。

（四）循序漸進

根據(jù)輕重緩急、先基礎后綜合的原則，首先進行應用平臺建設，后期按照火災防控工作中的權重比建立人工神經網(wǎng)絡，進行數(shù)據(jù)訓練和AI學習，最終打造出具有高度智能化的消防大數(shù)據(jù)應用體系。在完善的數(shù)據(jù)采集、清洗、共享體系下，在完整、實時、權威及合理結構化的政務數(shù)據(jù)融合服務平臺上，實現(xiàn)區(qū)域化整體數(shù)據(jù)的應用，提供完整的數(shù)據(jù)展現(xiàn)和全面的基礎數(shù)據(jù)服務。